最严治超怎么办？货运人提出几点建议

　　新版GB1589自9月21日正式实施以来已成雷霆之势，企业、物流公司、司机均受到不同程度的影响。

　　“难道司机不知道超载是拿自己生命安全在挣钱？整个社会物流成本居高不下，很多人认为物流行业因此暴利。然而，事实是物流行业是微利行业，司机不超载都得亏损”。

　　“规定货车2.55米，我车头也不止2.55米宽，难道要把后视镜拆了不成?”

　　“简单的要求，就是交通与交警部门有一个统一的标准。两个部门两个政策，司机们怎么守，要守那个部门的法?”。

　　类似上述司机反映的还有很多。“9.21”治超体现了国家对生命的尊重，对维持正常经济运行环境有重大意义。

　　然而，新规落地即遭反弹，除广大一线司机外，一些企业和物流公司也表达了他们的观点。10月18日，在由中国物流信息中心主办的10月重点联系企业形势分析座谈会上，各物流企业代表就GB1589新规各抒己见，反馈对企业的影响。

成本的增加与效率的降低

　　①成本增加：然而，“9.21”后全国统一执法，六轴车限重由55吨下调到49吨，原来可超限5%，现在超限就卸货。货车由原来的可装货不超过40吨，到现在不超过32吨，如果运费单价不变，减少的吨位价格就直接摊销到32吨里，直接影响就是单价上涨。

　　下调吨位标准虽然可以使整车重量减轻，油耗降低，轮胎、变速箱、传动系统的磨损都会减轻，但费用降低的幅度远远小于吨位减少产生的总车运费减少幅度。

　　同时，治超新政下，原来通过超载或超限一车能拉完的货物，现在需要2-3车才能拉完，从而导致市场车辆供应不足，承运商漫天要价。

　　②效率降低：“9.21”治超后，钢铁企业内部装卸物流效率下降。目前，因限重，部分汽运运量不能及时匹配，造成一些企业对客户的到货及时率下降，服务水平阶段性有所降低。

　　在执行钢材配送作业时，由于受到单重限制(钢卷分10吨/卷、20吨/卷、30吨/卷)和其不可分割性，2个卷装一车超重，1个卷又闲置了运力，造成运力效率降低。

　　同样，对于铁路集装箱，20英尺的集装箱单个限重在26吨，一般装载20吨左右，原来是一个托车装2个箱子。由于箱子的不可分特性，“9.21”后一个托车只能拖一个箱子。

　　而对于不同类型的商用车(乘用车、商用车)，新规出台后，单台商用车转载量降低30-50%不等，无论在运输量还是运输周期上，物流运作效率都明显下降。

政策的公平与执法的失衡

　　此次治超，查处严格区域集中在山东、广东、福建、云南、贵州、四川等，其次是北京、天津、河南、湖北、山西等区域，传统严格区域陕西、湖南仍旧保持以往的检查力度。

　　新政的好处在于车辆运能可以规范化，经营可以有法可依，致使大部分承运商不再超载，保证了司机和货物的运输安全。

　　但是，目前仍有部分物流承运商在夜间(特别是下半夜)进行超载超限运输，通过超载超限的低价模式吸引客户，扰乱正常的市场价格。

　　同一运输车辆在不同地区甚至同一地区，不同检查站、高速口，合规的判别标准不同，处罚标准不同。

　　根据车辆运输车治理方案，在第一阶段禁止双排车通行，单排超长车暂允许通行，但在云南、贵州、四川已开始限长，存在单排不让上高速现象。

　　同时，商用车零公里运输属于车辆运输车，不应作为普通货物运输。卡车商品车爬车、单排运输，普遍高度超过4.2m，目前过渡期不是重点整治项目，但在执法严格等区域因超高而无法通过。

　　国家出台的政策是好，但到了地方却往往会因为执法腐败变了味道。现在有些地方即使车子超载超限，只要交了罚款就可畅通无阻，很少见到卸货，严惩物流公司，因此造成如今国家治理超限超载18年，但各地超限超载依然严重现象。

执法的持续性与物流人的观望

　　面对严厉的处罚规定，绝大部分物流和个体司机宁可放弃一部分业务，也不再像以前那样持侥幸心理。但企业面临这么大幅度的成本上涨，也不会轻易涨价，大家都等着市场的变动，几方处于观望状态。

　　新政期间，由于部分承运商采取观望态度，暂停了运输作业，导致市场运作车辆大量减少，有些线路运价大幅上升。

　　同时，部分地方尚未出台实施细则，而且一些企业的运输费也没有提高，部分司机也处于观望状态。

　　一些司机反映，现在运费不涨根本没法接货，以前装55吨，现在我的车只能装46吨，跑一趟一下子少了近3000元，但是高速过路费、损耗等成本支出不减，运费不涨只能赔钱，司机肯定不会接货。

　　在执法的持续性上，2014年1月1日四川省对进入高速公路货车进行“入口计重”的双超治理。此次双超治理可谓严厉，也取得一些成效。然而，到2015年随着执法力度的减弱，双超现象较2014年又明显增多。

　　所以，很多企业希望此次治超能够保持持续性，坚持到底，不半途而废，遏制原来通过不断超载超限进行的恶性竞争，让公路货运市场将逐步趋向于科学合理。

治超存在问题的建议

　　由于“最严治超令”实施以来，各行业对成本上涨的抱怨很大。对企业和物流公司而言，既需要客户也需要成本的控制。公路运输的竞争从何而来?这都是一些企业需要面临的新问题。

　　对于如何找到一个平衡点维持企业和中国物流业的稳定发展，此次会议中企业和物流公司也提出了自己的建议。

　　①建议公布不同层级的监督电话。在《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)、《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》(交办公路[2016]109号)以及《车辆运输车治理工作方案》(交办运[2016]107号)三个文件中，都没有公布执法监督电话。

　　②治超执行时间可分一定阶段和时期。在治超的执行时间上设定几个时期，有一定的缓冲期。

　　③治超标准应全国统一执法力度。目前，各省市治超的标准和力度不完全一致，造成运费的不均衡，市场竞争不公允。

　　④加大宣传力度。由于市场中，仍有承运商以及委托方处于观望状态，建议政府加大新政的宣传力度，规避市场中的负面信息。

　　⑤加大执法力度。加大新政的执行力度，特别是夜间执法力度，避免一小部分超载超限的承运商扰乱市场。

　　⑥保障前四后八车主的利益。治超新政出台后，前四后八总重量要求不超31吨。如果扣除自重二十吨，前四后八只能装十一吨。

　　⑦17米5大板勿一刀切。对于整个物流市场而言，一个大板的货要两到三个13米来承运，在货源一定的情况下，为了保证市场稳定，路上要多出至少三成的车。这样的话公路承载不下，司机换车速度没那么快，有的货必须要用大板车，所以淘汰17米5大板不能一刀切。

　　⑧商用车、乘用车运输可另行管理。商用车运输、乘用车运输，同属于车辆运输，应当适用于《车辆运输车治理工作方案》(交办运[2016]107号)，而不能适用于《整治公路货车违法超限超载行为专项行动》(交办公路[2016]109号)等等。

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