习惯了超载 突然说“No”有多难

　　“史上最严”限超正当时，物流业是否会因为“限超”面临发展困境？物流企业无非是重新面临运载量的减法。如果说提高了成本，或许是源于长期以来对标准和规范的疏忽。不超载到底有多难？还得从公路运价的回归、供需的博弈以及物流企业的担当说起。

公路运价的回归

　　一辆车货总重40吨的4轴货车行驶在道路上，单从载量上看，在9月21日之前，不会被认定为超限超载运输，而从21日起，4轴货车超过36吨就可以认定为超限。

　　之所以有上述说法，主要是由于《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称“规定”）已于2016年8月18日经第18次交通运输部部务会议通过，并自2016年9月21日起施行。

　　上述规定指出，9月21日起严禁双排车辆运输车进入高速公路，同时做好劝返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合规车辆运输车上高速公路。具体对于超限规定则是依据国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016年）。

　　根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局共同发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和统一安排部署，2016年9月21日至2017年7月31日为重点整治阶段，全面加强公路超限超载专项整治行动。

　　从规定文本来看，旨在解决统一超限认定标准，优化了大件运输许可流程，提供了多项便民服务措施，规范了加固、改造等行为，规范了大件运输许可收费行为，建立了大件运输许可信用管理制度，明确了货运源头管理措施，规范了路面执法行为，增加了计重收费站发现违法超限运输的报告义务，提出了超限运输检测技术监控记录资料以及计重数据等资料作为证据使用的规定，明确了违法信息登记抄报和处理反馈制度，明确了治超处罚自由裁量权。

　　小编从交通运输部官网对新规的解读中了解到，随着我国改革开放的逐步深入和国民经济的快速发展，特别是国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略以来，重点建设项目规模迅速扩大，同时重型车、大型平板车辆也日益增多。

　　随着大型物件运输的兴起，有力促进了我国重大装备生产制造业及物流业的国际化、现代化，持续保障了国民经济的高速增长。但受利益驱动，车辆违法超限运输现象也愈演愈烈，严重威胁公路设施及人民生命财产的安全。

　　据了解，自2004年九部委开展联合治超以来，全国货车严重超限超载运输蔓延的势头得到有效遏止。但随着治超工作的深入，原规章存在的自身缺陷及不足逐步显现，如执行标准不一、处罚裁量权过大等问题。

　　在上述规定发布之后，辽宁、贵州、青海、湖北、福建等地先后对规定的执行提前进行了宣传和部署，并建立了部门联动机制。

　　不论是从标准裁定、标准统一，还是从处罚和执行力度来看，可谓“史上最严”。

现场1

石材运输：备货减少运输成本

　　据小编了解，自限超载令消息出台以来，有不少石材企业提醒广大经销商在新政正式实施前加紧备货，以减少石材运输成本。创豪物流有限公司总经理蔡志明表示，如果新规严格执行，石材运输首当其冲，运输费用肯定大幅增加，涨幅可能达30%以上。

　　他给小编算了一笔账：以13米半挂车为例，新规出台后，总重不得超49吨，总高不得超4米。原来总重（55吨）-车皮（16.5吨）=实际载重（38.5吨）。假设运费成本为100元/吨，那么总运费为3850元/车；运费总金额不变，实际载重变成了28.8吨，也就是说，每吨石材的运输成本为133.6元，运费单价实际上涨了33.6%，再加上相应增加的税费，运输单价至少上涨了35%～38%。

现场2

饲料运输：运价实际上涨33.6%

　　自限超载令消息出台以来，有不少饲料企业也会提醒广大经销商在新政正式出台前加进备货，以减少饲料运输成本。“如果严格执行，对饲料运输的影响首当其冲，运输费用肯定大幅增加。”粤西一饲料企业负责人算了一笔账：以13米半挂车为例，新规出台后，总重不得超49吨，总高不得超4米；原来总重（55吨）-车皮（16.5吨）=实际载重（38.5吨），假设运费成本为100元/吨，那么总运费为3850元/车；现在运费总金额不变，实际载重变成了28.8吨，也就是说，每吨饲料的运输成本为133.6元，运费单价实际上已经上涨了33.6%。

现场3

网友：物价上涨，最终还是消费者掏腰包

　　@Emblem：首先限制超载可以避免很多事故，反过来物流成本会增加，物价上涨，还是消费者掏腰包。

　　@东风快达物流有限公司：国家对此次治理超重、超限下了这么大决心，支持让全国人民做监督、举报，举报和监督电话怎么没有公布啊！应该有投诉电话才好。

　　@ZMJ：物价又要上涨了。

　　@追求完美：货车超载司机实属无奈，如果想真正了解司机的苦衷与无奈，跟一次长途运输就会了解了，真是冒着随时有生命危险的可能，熬夜疲劳驾驶，还要面对道路上的各种罚款，只赚到那一点点的辛苦钱！有时候甚至赚不到钱，估计这次治超最倒霉还是货车司机！

　　@Ccc：只要全国统一，肯定好事，就怕徇私枉法！统一查超必定涨价，车辆单次利润变化不大，但会让车辆养护费和路政养护费下降，其实现阶段关键是17.5m和集装箱的具体规定！希望行业越来越规范，杜绝恶性竞争！

　　交通运输部综合规划司高级工程师李彦林告诉小编说：“公路车辆治理头两年重点是车辆运输车，而普通货物专线车辆治理是一个长期的过程。从长远看，公路运输一定会回归到合理吨位、合理价位、合理定位上来，要通过公路运价的回归把目前公路超载运输带来的路网损毁、安全事故、低速行驶等负面影响成本内部化，鼓励企业自觉运用铁路水运等方式，这是世界发达国家的普遍历程，也是我国交通发展的必然。”

供需间的博弈

　　不论是从道路安全及减少路网损毁的初衷，还是从规范公路运输价格的理性回归，治理公路运输超限都将是势在必行的。但从物流业发展的角度来看，对于处于微利、车货匹配难的物流企业是否有些事与愿违呢？

　　浙江飞达物流有限公司胡胜鹏告诉小编说，单从物流企业运营成本来看，上述规定所提出的限高、限宽、限重，对于短途运输，其实影响并不大，而对于长途运输，将会使得企业运输成本上升30~50%。

　　对于城市配送的企业而言，是否像胡胜鹏说的影响并不大呢？

　　主营城市配送的青岛速卖物流有限公司总经理王伟刚介绍说，对于规定，企业也很关注，并持观望态度，因为城市配送类企业，如果自身并不养车的话，情况相对好些，但一些跨省区的提货业务会有影响。

　　王伟刚分析说，如此一来，符合标准的车辆将会减少，车辆成本就会上升，车源也会面临紧张的局面。如此，运输成本就会上涨，最终将会影响到货源的有效配运。所以，限超不止于车辆依规上路，更深层次将会带来货主方需求和承运方供给之间的博弈。

　　的确，运输成本的上升，对于物流企业而言，意味着自身运营成本上升；对于用户而言，意味着需要为增加的成本买单。这是否违背政策的初衷呢？

　　前述GB1589—2016主要起草人、中国汽车技术研究中心汽车标准化研究所高级工程师孙枝鹏指出，由于上一版标准GB1589-2004使用时间较长，存在品种单一、限制较多等问题，与国内运输行业尤其是车辆运输车行业的现状不匹配，严重制约了发展。在新的经济形势下，物流需求发生重大变化，由单一追求高载重向大容积、高效率、多品种的不同方向发展，要求更安全、节能、环保，干线运输成为运输行业主流，并与国际发达国家的车辆品种、标准法规存在一定差异。

　　因此，新标准旨在加强车辆道路安全，配合交通部门开展模块化运输，整治目前运输车辆违法运行等乱象；考虑我国道路的设计规则和实际状况，满足道路通过性要求等，并最终在合理范围内增加运输容量，提高社会整体运输效率。如GB1589新标准对中置轴轿运车进行了规定，允许中置轴轿运列车最大长度达到22m，将大大缓解车辆运输企业的压力，解决治理整顿后的物流运力问题，规范轿运产品走向正轨。

企业的担当

　　诚然，国家的规定势在必行，物流产业的影响不可避免，那么，企业该何去何从呢？

　　北京物资学院现代物流产业研究院常务副院长王成林分析认为：“不论是汽车制造类企业，还是使用车辆的物流企业，标准规范实施推行的时间越长，企业的生产成本就越高。就物流企业而言，长时间由于上路车辆的高、宽、重以及违规改装等不规范、不标准，积攒了很多问题，如果企业从一开始就去考量标准化运作，限超对于物流企业而言，问题就没那么多了。”

　　小编在采访中发现，大多数企业对规定除了观望外，还表示了积极支持的立场，并有企业自己的担当。

　　王伟刚告诉小编说：“虽然此次规定对城市配送影响不大，但企业也会积极践行规定，途径是城市配送上游用户承担一部分成本，下游承担一部分成本，配送企业也愿意承担一部分成本。此外，如果政策的执行标准统一，就没有人愿意违规被罚，就怕执行不统一，少部分人可以违规操作，对于其他人也不公平，正所谓不患寡而患不均。对企业而言，未必是一件坏事，可以淘汰一些利润低的业务来优化企业的运营，进而弥补限超带来的利润减少问题。”

　　胡胜鹏也坦言：“不论是企业，还是普通公民，首先是要积极配合和遵守国家的各项规定，在阳光下依法合规上路。规定执行以后，无非是车辆的配载率可能会低一些，并且，还可以尝试通过其它渠道解决这一问题，比如走铁路货运的路子。”

　　的确，公路运输面临的一些问题由于监管不力和标准不统一等，对于规范化运行“欠账”太多，对于当前公路运输存在的问题，也需要进行梳理。

　　李彦林认为：“目前，最大的问题有两个，一是铁路运输领域的市场化进程不足，另一方面是公路超载治理不力，两者互为因果，必须同步推进。当然，这需要一个过程，要有合理的过渡期，要给企业指明出路。当无路可走的时候，各种变相执行政策的情况就会出现，因为企业要生存和发展，挡是挡不住的。这需要政府、企业、行业多方联动，共同推进。”

　　而在孙枝鹏看来，GB1589—2016的修订和公布，解决了标准与运输行业实际发展不匹配的问题，能够为企业发展提供新动力；还可以促进我国运输车辆和装备与国际接轨，有利于“一带一路”战略的发展。可有效解决困扰道路运输行业的违法超载超限难题，为治理乱象提供科学依据，促进行业朝着健康、科学和可持续方向发展。

　　对于企业而言，也并非全部面临成本高企、车源限制等问题，王成林认为，对于一开始就按照标准执行的生产企业和使用车辆的物流企业而言，其实是乐见其成的。而对于租用车辆的物流企业而言，只要重新选择符合标准的运输车辆就可以了。但对于一些使用违规改装上路、靠超高、超重、超宽等来提升业务竞争力的企业来说，应当提前考虑内部运营的转型和升级。

小编手记：还是要淘汰落后的服务

　　在小编采访调查中，不论是长途运输企业和还是小企业，乃至货车司机，除了观望之外，大多数对于限超都表示了支持，这或许正吻合了物流服务业的本真。但我们也看到，限超规定必定是对配载量的一个规范，所带来的必然是运输效率的降低，这个单谁来买？正如北京物资学院现代物流产业研究院常务副院长王成林所说，一个人习惯了不规范，突然让他规范就会感觉不适。那么，物流企业在此次“史上最严限超”下，是否会感觉不适呢？相信一定会不适，但我们相信随着物流业的发展，物流业数千万货车司机总归有一天对超载说No。

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