有关快递三轮车的那些建议

　　从呼和浩特的骑马送快递、郑州的板车送快递到深圳的大规模禁摩，快递三轮车成为这几次事件的“主角”。在深圳这次大规模禁摩下，不少快递企业直言，因派件车辆不敢上路派送和接件，日接件量从8万件下降到1万，有些快递员则要待交警下班后才收派快递。那么关于快递车如何规范上路，可以说是一个老生长谈的问题，不少物流快递行业的大咖都会此发表过自己的观点。

人物：国家邮政局局长马军胜

时间：2015年全国“两会”

观点：对快递电动三轮车实行过渡期管理

　　马局长表示，快件运输车辆进城问题是个亟待解决的瓶颈问题。

　　随城市居民对于快递服务及时性、便利性需求的日益提升，城市快递服务正在进入多频次集散、多频次收派的发展阶段，快件运输车辆需要在多时段多区域中通行。当前，国内大中城市对于进城货运车辆基本采取分时段、分车型、分区域的管理思路，造成“城外的快件进不来，城内的快件出不去”的尴尬局面，严重制约了城市快递服务效率的提升。

　　与此同时，全国共有约23万辆电动三轮车用于快递末端服务。但部分地区在通行管控和交通环境治理中采取全面“禁电”措施，影响了快递末端服务效率，增加了物流成本，制约了快递业发展。”据在全国部分城市（148个）开展的调查显示，约2/3城市无明确禁行态度或允许过渡使用，1/3城市已经取缔。

　　所以马局长建议，管理部门尽快出台快递车辆系列国家标准，按照大型快件运输车辆、中小型快件收派车辆分别制定标准；出台中小型快件收派新能源车辆的专门标准，同时对快递车辆采取分类管理，公安部、交通运输部出台快件收派车辆市内通行、停靠政策；并鼓励快递企业应用中小型快件收派新能源车辆作为收派工具。

　　同时，马局长还建议对快递电动三轮车实行过渡期管理。各城市结合本地交通管理实际，对辖区内快递收派电动三轮车实施过渡期管理，允许在一定期限内按照规定上路通行，督促企业在保证市民当前快递服务需求的基础上，尽快实现收派运输工具的转型升级。

人物：京东集团创始人刘强东

时间：2016年1月 全国政协双周协商座谈会

观点：通过立法多给电动三轮车一些“路权”

　　刘强东说，据统计，目前全国有70多个城市禁止三轮车上路。电动三轮车是“最后一公里”运输最合适最便捷的工具，与我国国情相适应。而在广东，为避免三轮车被交警扣押，京东的快递员都骑着老式的大“二八”自行车送快递，这样效率大大降低，“一个快递员一天要返回快递站十几次取件，如果用电动三轮车，返回两次就够了。快递员劳动强度增加了，也不利于他们的行车安全”。因此，刘强东希望通过立法给予电动三轮车多一些“路权”，解决快递业这个老大难问题。

　　刘强东说，合理但不合法，一些无牌照“裸奔”的快递电动三轮车在城市里处于监管的模糊地带，“有的管得松，有的管得严”。据他了解，北京市约有5000辆快递电动三轮车，每天投递约50万次包裹，可以减少居民交通出行约100万次。这不仅在节能减排上价值很大，也降低了企业的运输成本。他建议政府部门进一步规范快递电动三轮车的使用，尽快出台国家标准，地方政府开放新能源货运车路权，在产业政策方面给予支持。

　　不过，刘强东也认为，要杜绝电动三轮车给道路交通带来的安全隐患，还需要依靠科技手段引领快递业变革。他说，京东集团可能在今年年底尝试“无人快递车”项目，即在获得客户授权前提下，让无人驾驶的电动车驶入客户的车库，将车辆后备箱打开，用机械手臂把包裹放入后备箱，目前相关技术还在研发阶段。

人物：菜鸟网络CEO童文红

时间：2016年1月浙江省“两会”

观点：给予合规快递三轮车道路通行权

　　童文红表示，“快递三轮车无路权，货物运输车进城难、停靠难、时间限制多等问题严重影响了快递行业的健康发展，成为制约电商发展的短板，也影响了民众生活的便捷度。”应尽快制定符合国家政策、利于快递行业发展、便利民众生活的措施，通过鼓励新能源车辆和制定车辆通行规定相结合的方式解决快递车辆通行难的问题。

　　同时，她指出，在路上行驶的快递车辆没有得到有效管理，排放也不达标，不符合环保标准，而且从业人员面临着处罚、查扣等问题。如果长期得不到解决，将成为城市管理的桎梏。

　　童文红建议，浙江省也应该尽快制定符合国家政策、利于快递行业发展、便利民众生活的措施，通过鼓励新能源车辆和制定车辆通行规定相结合的方式解决快递车辆通行难的问题。

　　“建议按照国家邮管局颁布的《快递专用电动三轮车技术要求》制定浙江省电动三轮车技术标准和生产标准，指定快递公司从合标企业采购，配发相应证明，并调整管理办法，向合规快递电动三轮车发放牌照，给予道路通行权。”

　　童文红还建议，可以根据具体情况允许电动三轮车和两轮车在不同区域行驶。在浙江省内一线城市严重拥堵的地区，如实在无法允许三轮车通行，可参照上海相关做法，允许符合标准的两轮快递车通行。同时对大型物流快递公司按规定改造末端配送车辆给予一定资金支持补助，对使用新能源车的企业进行奖励。

　　童文红认为，快递运输车辆通行的管理涉及公安交管、道路运输、邮管等多个部门，需成立专门的跨部门领导小组，牵头研究形成统筹的解决方案。

　　童文红介绍，菜鸟网络接下来将联合各大快递公司合作伙伴，根据国家对电动三轮车技术与生产的标准要求，用科技手段推进电动三轮车更新换代并引入新能源车辆，帮助快递行业实现技术与设备升级。

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