快递三轮车上路咋这么难？

　　自2014年到2018年，我国快递业进入了快速发展的五年，业务总量连续五年位居世界第一。2018年已突破500亿件，快递企业日均快件处理量1.4亿件，居民人均使用快递达到35件，年均复合增长率为34.2%，远高于同期国内生产总值增速7.4%，成为新经济的一大亮点。

　　报告预测，今年快递业务量将超过600亿件、快递业务收入将超过7000亿元。我国快递业务量已经超过美、日、欧发达经济体之和，占全球快递包裹市场的一半以上。

　　2018年，快递业年支撑网络零售额超过7万亿元，占社会消费品零售额比重达到18.4%，成为拉动消费和促进生产的重要力量。全年农村地区收投快件量超过120亿件，带动农产品进城和工业品下乡超过7000亿元，极大地释放了农村地区的消费活力。

　　快递服务制造业形成318个重点项目，涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等多个领域，年产生快递业务量约9.4亿件，直接带动制造业总产值约2269.7亿元，快递发展现代供应链进入快车道。快递企业海外仓覆盖50多个国家和地区，支撑跨境网络零售额3500亿元，有力支撑了国内产业和产品「走出去」。

　　2019年的新年贺词中，习近平总书记称赞快递小哥等劳动者是美好生活的创造者和守护者，在春节前慰问快递小哥时，称赞他们像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者。自2014年以来，连续6年，李克强总理都在政府工作报告中提及快递行业，健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

　　种种迹象表明，快递业已逐步渗透到社会的各行各业，与老百姓的生活也越来越密切。如今的小快递，已经逐步承担起服务大民生的责任。我们更加欣喜地看到，快递企业服务质量不断提升的同时，快递员这个角色的社会接纳度越来越高，他们被亲切地称为暖心小哥、熟悉的身边人。

　　然而，虽然快递业的发展增速有目共睹，但与行业快速发展相伴的，却是行业中存在的痛点无法及时解决。各地方政府对快递业的态度也大不相同，在快递车辆合法化、从业人员规范化的执行决策上也存在很大差异。尤其需要注意到，电动三轮车作为目前国内最适合快递业现状的末端派送工具，其存在的安全通行问题亦是亟待解决。笔者在大量走访网点期间，多次听到快递三轮车出行难、难上路、被罚款、强扣车等现象，屡见不鲜。

　　笔者呼吁：三轮车管理不能一刀切，不能一味罚扣，对快递业需差异化对待

　　近几年，随着全国各地展开治理三轮车的专项行动，将快递三轮车也列入其中，从而导致了快递三轮车上路难，有些地方甚至因三轮车治理行动，出现市民快件无法及时送达的情形。尽管近年来我国颁布并实施了《快递暂行条例》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等一系列法规文件，但快递电动三轮车的通行难情况依然不容乐观。

　　比如2018年7月，郑州市开展道路交通秩序综合治理期间，安全交通秩序确实取得一定的治理效果，但快递末端最后一公里的派送却接近瘫痪，市民收发快递出现大难题。

　　最终，该地出台措施，明确规定针对快递三轮车的“六统一、六不准”，给予快递行业两年缓冲期，允许快递三轮车继续上路，以便为老百姓提供快递服务。再比如，珠海经济特区利用较大市立法权在2005年制定法规，直接规定电动自行车和人力三轮车不予注册登记，禁止在道路上行驶，全市禁电禁摩。该条例公布实施后，造成快递业在当地的收派服务举步维艰，雪上加霜。

　　笔者认为，道路交通管理者在考虑安全交通秩序的同时，也要统筹兼顾百姓生活需求的新变化。如今快递业的高速发展，已经与千万家庭工作生活密不可分，再加上其电动三轮车末端派送的特殊性，必须要差异化合理对待。这需要城市管理者在交通管理上推陈出新，以人为本，推出有利于百姓工作生活需要的管理思路和方法。

　　笔者呼吁：要从快递服务民生的角度，完善快递三轮车配送标准规范措施，找到快递电动三轮车出行之路

　　今年全国两会，快递物流车辆的营运和管理问题再度引发两会代表热议，多位代表就快递车辆营运、管理问题提出建议。

　　据悉，截至目前，全国已有196个城市陆续出台了快递电动三轮车通行便利政策。2016年，首都北京给快递三轮车发放身份证，解决车辆通行难问题，极好的树立了首都示范的正面榜样作用。2018年9月，四川省巴中市对符合国家标准和行业标准的快递电动三轮车，实行备案管理，统一外观标识，统一车辆编号，统一规范管理，在全省率先全区域推动三轮车发证通行制度。浙江宁波、江苏常州、山西长治等政府部门及交管单位，纷纷释放快递三轮车合法上路的利好政策……

　　今年4月，广州邮政管理局联合广州市公安局正式印发《广州市关于邮政快递末端配送车辆规范化管理的实施意见》，计划在全市投入50000辆邮政快递专用电动三轮车。通过统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管“四统一”的规范化管理手段，建立一套符合广州市实际的规范化邮政快递末端配送车辆运行管理模式。

　　同样是在广东省，对比一百公里外的珠海，一个合规，一个违规，猫捉老鼠的游戏每天都在上演，这到底是进步还是落后？在同一个省份，差距怎么能这么大？

　　笔者认为，基于我国城市道路交通现状，微型汽车、新能源汽车还不能完全代替三轮车快递作业。电动三轮车具有安全、环保、节能、便民等优点，是快递企业保证快件时效与安全、完善「最后一公里」服务最适宜的交通工具。所以，推进快递服务专用三轮车的标准制定，为符合标准的快递车辆提供通行便利，解决快递企业在城市配送中遇到的通行难、停靠难问题，刻不容缓。

　　笔者建议：加大快递车辆信息系统平台投入，逐步实现三轮车智能化管理；加大保险业务支撑，保障快递从业人员安全。

　　国家审议通过的《电动自行车安全技术规范》条例，已经于4月15日正式全面实施。对于快递电动三轮车也同样需要制定安全规范条例。建议邮政管理部门联动交通管理部门，逐步搭建各个快递企业末端三轮车的信息管理平台，引入科技手段，如加装GPS、北斗导航定位、智能车牌等设备，实现快递三轮车智能化管理。再就是，加大对快递从业人员的相关法律法规宣传力度，制定快递电动三轮车上路强化快递末端人员的交通安全和文明出行意识，建立起良好的快递三轮车安全通行秩序，做到持证上岗、规范服务。

　　同时，加强劳动监察和社保监管，建议商业保险机构开设快递行业专项保险业务，完善社会保险+商业保险的高风险行业从业人员保险体系，为快递从业人员提供更多保障。

　　真心希望，快递电动三轮车能够在政府健全合规的法律法规下一路绿灯，让快递小哥的从业安全感一路绿灯。唯有末端基层的稳定经营，才能促进快递行业的高速发展，才能更健康的促进民生，为越来越多的行业和居民提供更优质的快递服务。

【独家稿件及免责声明】本网注明转载文章中的信息仅供用户参考。凡注明来源“运输人网”的作品，未经本网授权均不得转载、摘编或使用。联系邮件：master@yunshuren.com