专访IRU秘书长 | 中国道路运输潜力如何？

　　“我一个小时前刚刚下飞机，还没有倒时差，虽然很累，但是这一切都是值得的。”5月17日，国际道路运输联盟（IRU）秘书长翁贝托·德·布雷托在大连接受本报小编采访时，难掩兴奋。

　　布雷托介绍，中国于2016年7月加入《国际公路运输公约》（TIR公约），成为第70个缔约国。5月18日，中国TIR运输启动仪式在大连举行，标志着唯一的全球性货运通关系统TIR正式在中国落地实施。中国成为该系统在全球的第61个运营国。

　　据了解，自5月18日起，中国首批6个TIR运输试点口岸将同时开放接受TIR运输，包括：霍尔果斯口岸、伊尔克什坦口岸、二连浩特公路口岸、满洲里公路口岸、绥芬河口岸和大连港口岸。

　　布雷托表示，TIR系统在中国的实施是“一带一路”倡议提出5年来，中国持续推进跨境运输便利化、深化与周边国家经贸合作的里程碑，将有效促进中国同“一带一路”沿线国家大通关合作，进一步提升沿线贸易便利化水平，加快中国对外开放步伐。

　　在向小编不停介绍了近二十分钟后，布雷托突然停了下来：“还是你向我提问吧，要不我会不停地说下去，几个小时都停不了。”

道路运输具有成本效率优势

　　小编：中国正式开展TIR试点，与铁路运输（中欧班列、中亚班列）、海运相比，国际道路运输便利化将对中国倡导的“一带一路”建设带来哪些不一样的推动作用？

　　布雷托：与铁路、港口运输模式相比，道路交通具有非常大的优势：道路运输对基础设施依赖较小，具有机动灵活、组货方便、周转速度快、路网发达、装卸方便、可以实现“门到门”运输等特点，在运输成本和效率上具有综合优势。

　　此外，中国临近的一些国家铁路线路的网络并非那么发达，而道路运输的网络却四通八达：在中国周边的这些“一带一路”沿线，尤其是中亚国家，甚至包括高加索地区的国家，不是所有地方都有铁路，铁路在很多情况下并不能视为一种选择，在这种地理和经济发展的形势之下，有时候公路是唯一的选择。中国和“一带一路”沿线国家都将从道路运输的发展中获益，实现贸易畅通、合作共赢。

　　“一带一路”倡议与国际道路运输联盟的宗旨相契合。作为目前全球唯一的跨境货运通关系统，TIR系统通过简化通关程序和提高通关效率，来推进国际运输与贸易的便利化、安全化。在“一带一路”区域内，国际公路运输货物自起运国海关到目的地国海关的运输过程中，所有加入该公约的过境国海关都不对货物设任何检查，不需缴纳巨额过境担保金，也不会延误时间。

中国道路运输潜力巨大

　　小编：公路跨境运输在欧洲是比较成熟的行业，请问在中国目前跨境运输的企业规模如何？

　　布雷托：中国与14个国家接壤，是世界上接壤国最多的国家，具有发展国际道路运输的天然优势。不过目前中国国际道路运输行业尚处于发展的初级阶段：中国国际道路运输行业起步晚；参与的国际道路运输相关国际公约很少；与其他国家间约定的用于国际道路运输的线路少、路程短，重要的国际道路运输通道尚未打通；目前中国只有近300家公司从事国际道路运输货运业务，而波兰有6000家公司，仍没有形成规模。这造成中国通过公路运输实现的贸易量仅占其国际货物运输总量的10%，意味着国际道路运输在中国有着巨大的发展潜力，尚待开发。根据测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%至80%。

　　小编：中国实施TIR公约，对中国的跨境运输行业发展、口岸管理现代化等将产生什么样的变化？对“一带一路”沿线国家会有什么影响，是否会促成更多国家加入TIR公约？

　　布雷托：这显示了中国进一步加大开放力度、促进贸易发展的决心，是中国逐步融入全球运输和贸易规范体系的一个重要信号，也是推动亚欧大陆道路运输贸易和多式联运发展的重要一步，将对“一带一路”建设起到重要的推动作用。以加入TIR系统为契机，中国可以进一步完善双多边运输国际合作机制，加快口岸管理的科学化和现代化，从而加快提高国际道路运输便利化水平，培养企业尤其是民营企业的竞争力，鼓励其参与欧亚大陆运输市场的竞争，将中国打造成一个国际道路运输强国，以便更好地为中国企业和中国产品“走出去”打下坚实基础。

　　据IRU与对外经济贸易大学2017年联合发布的一份报告测算，目前，“一带一路”沿线65个主要国家中，有42个国家已经加入TIR公约。中国实施TIR系统后，将使中国每年与“一带一路”沿线主要国家进出口贸易额最多可增加约135.83亿美元，约占中国与这些国家贸易总额的1.4%。

解决的不仅仅是运输

　　小编：TIR系统具有近70年成功运营的历史， TIR系统如何保障运输安全？

　　布雷托：TIR系统在促进全球运输和贸易便利化方面得到了广泛认可，它的模式简单，采用TIR证件的集装箱货物运输从起运地海关检查封存后，运输到达目的地海关之前，沿途所有过境海关只需查看TIR证以及未被破坏的海关封印就可放行，不需对货物进行开箱检查，极大地简化了过境程序和时间，同时也能担保沿途各国海关对该批货物的关税。

　　在中国加入TIR之前，哈萨克斯坦、英国、俄罗斯、蒙古、伊朗、土耳其等国家均已使用TIR系统进行跨境公路运输，且这套系统在欧亚大陆其他地方也已运营近70年。至于使用TIR系统运输的安全性问题，这涉及可使用TIR系统进行运输的公司资质问题，公司的选择会有一个程序，非常注重对运输公司的认证过程，只有经批准的承运人和车辆才可使用TIR证进行跨境运输；并且随着科技的发展，现在检验的方式也有所不同，较大的X光机，在卡车通过时就可对货物进行检验，而且还有更灵活的X光检验机，将检验机放到一辆车上，绕着卡车开一圈，货物就能够看到了。

　　“事实胜于雄辩。”布雷托说，自1949年以来，在本框架内没有发生一起安全事故。

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