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交通部将出台多项政策，促道路客运融合发展转型升级

2017-11-24 11:18:48

　　11月23日，由中国道路运输协会举办的道路客运“站、运、游”融合发展研讨会在北京召开。会上，交通运输部运输服务司道路客运管理处副处长关笑楠表示，交通运输部近期将出台多项政策，包括进一步放开班线客运定价权、明确互联网售票收费的合法性、修订《道路旅客运输企业安全管理规范》为企业“减压”、修订《道路客运接驳运输管理办法》提升安全管理水平、研究出台“促进提升旅游运输服务发展”的政策文件等，促进道路客运“站、运、游”融合发展和转型升级。

　　关笑楠介绍，一是，会同国家发展改革委进行《道路运输价格管理规定》和《汽车客运站收费规则》的修订工作。该项工作将本着市场化的思路，进一步放开班线客运的价格形式：以前是以政府指导价格为主，竞争充分的地区实行市场调节价，现在变成政府指导价与市场调节价并重的方式；在原来价格调节过程中，均要求企业完成报备的程序，经过与国家发改委沟通，建议更改为抄报，只需将价格调整报给价格部门，同时可以自主调节市场价格，这样可以让企业拥有更多的自主权。

　　在客运站收费方面，进一步明确了互联网售票，包括联网售票的相关收费规定。交通运输部将积极协调国家发改委，力争明确互联网售票是可以向乘客收费的，只要提供这项服务，明码标价是可以收费的，为互联网售票提供有力支撑。

　　二是，会同国家安监总局和公安部修订《道路旅客运输企业安全管理规范》。近年来，党中央、国务院高度重视安全，提升到前所未有的高度。而对于客运安全管理，各项通知与管理文件中都有所涉及，从而一定程度上导致安全管理政策体系不是很清晰，可能今天发一个文件要求，明天又来了新的文件要求。为此，交通运输部将对近年来客运安全管理方面的政策进行整体梳理，力争在一个文件、一个管理规范中去体现，这样企业对照执行，能够更明晰责任范围，把工作做得更实一些，同时避免企业承受多个文件指导的压力。

　　三是，进一步修订《道路客运接驳运输管理办法》。目前，交通运输部主要依托接驳运输，包括分段式的(换车换人)接驳运输和换驾式的接驳运输这两种形式，希望能够针对较长的客运线路尤其是800公里以上的客运线路，减少驾驶员车辆在外时间，尽可能保证驾驶员当日往返、回家过夜，从安全以及职工的体验感上进行提升，以此来提高长途客运的安全管理水平。

　　关笑楠表示，相关文件预计将于今年底或明年初出台，并推进落实。2018年，交通运输部还将与国家旅游局合作，研究出台“促进提升旅游运输服务发展”的政策文件，并召开现场会推进落实。目前，交通运输部已与国家旅游局实现初步对接，因为旅游业也面临着转型发展与升级发展的总体形势。

　　关笑楠还表示，希望可以与国家旅游局共同整合现有管理中的信息资源以及保障政策、扶持政策等资源，一方面促进正规旅行社、正规导游、正规旅游客车的市场规范工作，另一方面，希望联合推出一些鼓励政策、保障政策，同时向优秀企业学习，把先进客运企业进行全链条拓展、开展旅游服务的好经验和好做法在文件中体现出来，引领更多的客运企业转型发展。

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