近日,国务院办公厅转发国家发改委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》,部署推动交通物流融合发展,提升交通物流综合效率效益,有效降低社会物流总体成本,并要求着力打通全链条、构建大平台、创建新模式,加快交通、物流与互联网三者融合。而交通运输业和物流业都是国民经济基础性产业,对于这一具有顶层设计意义的纲领性文件,近期多位业界人士纷纷撰文,从不同角度进行深入解读。
应创建国家交通与物流共享服务平台
目前,我国交通、物流总体仍处于各自为政,分离、分割、分散式发展状态。尽管政府、企业都高度关注资源整合和要素共享,部分区域、领域也由政府或企业搭建了一些社会化或专业化的资源整合平台,如传化公路港、中国铁路95306网、上海航运交易所、上海陆交中心、菜鸟智能物流骨干网、林安物流交易所等,拥有各类互联网平台超过2000个,各类移动终端应用近300个,但总体来看,规模小、分布散、功能不完善,各主体、各地区、各企业、各平台之间标准不对接,接口不统一,设施不共用,信息不互通,资源不共享。
要推动交通与物流深度融合,必须充分利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段,真正构筑形成促进资源要素高效流动、开放共享的平台体系。依托国家电子政务外网,由政府推动,企业、行业组织共同参与,整合现有资源,建设国家交通与物流共享服务平台。该平台的主要功能,首先是提供“一站式”公共服务,其次是促进公共数据交换共享,再次是提升大数据对决策的支撑能力;同时鼓励交通与物流企业拓展专业化平台的社会服务功能,推进“平台+物流交易”、“平台+供应链协同”、“平台+跨境电商”、“平台+金融保险”等多种合作模式,与国家共享服务平台合作共建,实现信息交换、数据共享、一体服务。
完善综合交通运输体系有三个层次
《方案》从通道、枢纽和集疏运体系三个层次提出完善交通物流网络。一是构建便捷通畅骨干物流通道是交通物流融合发展的基础。从国际国内两个视角,区分缓急“率先推进”、“有序推进”、“开辟一批”等,提出构建便捷通畅的骨干物流通道。率先推进集装箱运输骨干通道建设,有序推进国际联运通道建设,开辟一批跨境多式联运走廊。重点建设南北沿海通道、京沪通道、京港澳通道、东北进出关通道、西南至华南通道、西北北部通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道以及6个方向的国际通道,实现内通外联。
二是优化枢纽节点空间布局是交通物流融合发展的关键。综合交通运输网络的货物运输枢纽又是物流集汇作业的节点,国际、区际、省际、城际、城市及城乡的货运需求和结构不断变化,尤其是跨境物流、快递物流、城市物流、农村物流等的快速发展,亟须加快货运枢纽与物流节点融合发展,尽早科学规划全国综合交通物流枢纽布局,尽早提升枢纽节点对内对外辐射能力,建设以货运功能为主的机场,推进铁路物流基地建设,延伸公路、港口等枢纽的服务功能,提升交通物流整体效率。
三是完善枢纽集疏运系统是交通物流融合发展的纽带。打通枢纽的“最先一公里”和“最后一公里”,推进枢纽周边“外循环”道路建设和进厂入园“微循环”建设。
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