全国多地疫情散发导致部分地区生产生活物资供应受影响 引发社会各方高度关注

　　近期，全国本土新冠肺炎疫情多地散发。部分地区对货运车辆采取层层加码、一刀切的通行管控措施，部分高速公路服务区关停，部分公路防疫检测站拥堵，造成货运受阻、物流不畅，产业链供应链稳定问题，以及货车司乘人员、船员等群体基本生活服务保障问题日益凸显，部分地区生产生活物资供应受到影响，引发社会各方高度关注。

货车司机困高速 波及干线运输

　　连日来，受新冠疫情影响，全国多地对高速公路加强管控措施。而由于各地疫情防控政策不统一、部分地区“一刀切”、高速管制导致拥堵等因素，不少货车司机都受到影响。如近日安徽、陕西、河北、山西、河南、湖北、江苏、浙江等多个省市相继发布高速服务区、收费站出口暂时关停的消息。

　　高速服务区、收费站出口暂时关停对于正在路上的货车司机无疑是一种“打击”，也让他们陷入困境。同时，行程码带星、核酸难做、到过疫区、疫区车牌等都让货车司机或高速下不去、或货卸不了、或园区不让进、或直接被劝返、或拉不到返程货……货车司机成为各地重点防控的对象，这不仅让货车司机苦不堪言，也让物流运输也不可避免受到波及。

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骑手困于封控  末端配送不畅通

　　目前上海疫情仍处于高位运行，一些封控区、管控区内的居民还是无法出门，而一些快递员虽然竭尽全力配送，但是很多上海市民还是感觉物流配送不够畅通，堵点到底在哪呢？

　　针对这一问题，在4月12日举办的上海新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，上海市商务委副主任刘敏回应说，目前，我们在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉到末端配送不畅。为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。

　　有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。

　　据悉，当下已经不少企业在大力招募快递员、骑手到上海增援。如京东物流内部已发出紧急通知，一方面在全国范围内给出较大激励政策招募快递员本周之内前往上海增援；达达快送急招募达达骑士；顺丰同城上海地区紧急招人，可通过官方途径报名注册，完成相关身份认证及培训，正式接单前还需提供核酸阴性证明；饿了么、大润发、盒马、菜鸟等企业已积极组织符合条件的本地人员尽快重返保供岗位，并从外地调集增援力量，近期共计将新增抗疫保供人员3000人……

物流园区被封 货物难中转

　　近日，在“郑州发布”公布的最新确诊病例中，一名上海返郑货车司机确诊。该司机确诊信息一公布，据悉郑州新郑黄金大道、107国道周边有6个物流园即被有关部门封控，包括春天物流园、浩运物流园、三志亚欧物流园、飞腾物流园、乾龙物流园、联盟物流园。

　　4月10日，苏州工业园区发布消息称，江通货运物流园内的苏州七彩云物流有限公司，货车抵达后，司机违反防疫相关规定，下车随意走动，周围多名工作人员未落实防护，存在新冠肺炎传播风险。依据相关文件精神，对江通货运物流园进行查封，停业整顿；对苏州七彩云物流有限公司进行查封，停止该公司所有车辆申领货物运输临时通行证资格。

　　物流园区被封意味着园区将会停摆，这时物流企业面临的不是货在园区出不来就是无法在园区卸货。

快递变慢递  时效难保障

　　一件快递的旅程需要经过：发货、转运中心、干线车辆、末端网点、派件等多个环节，只要一个环节出问题，快递就不能送达到消费者手中。

　　据澎湃新闻网报道，从原定的“4月12日配送”改为“24日配送”……许多上海市民反映，近期在京东商城购买的食品、生活用品出现延期配送的情况。4月12日，一位接近京东物流的知情人士向澎湃新闻小编透露，上海和昆山有100多个京东物流的仓库，可以支持上海抗疫所需物资，但目前只有一部分放开运营。当地政府在加班加点调度积极协助，以疏通部分环节的梗阻，尽快恢复调拨物资跨区运输。

　　物流货运，一头连着大家的餐桌、关系民生保供，一头连着企业生产，关系着国民经济的发展，重要性不言而喻。希望相关措施尽快见效，保障疫情之下的运输物流畅通。

　　为此，国务院、交通运输部等快速部署协调，连发多文要求，全力保障货运物流特别是重要生产生活物资的运输畅通。

高度重视当前物流不畅对经济循环的影响

　　4月11日，中共中央政治局常委、国务院总理在江西主持召开部分地方政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济社会发展工作提出要求。会上，强调，要抓住关键，有力有效应对经济运行面临的突出矛盾。扎实抓好春耕生产，做好农资保供稳价和末端配送，绝不能延误农时，确保全年粮食丰收，夯实稳物价的基础。

　　各有关方面要着眼大局、强化协调，保障电力煤炭等能源稳定供应，加快释放国内先进煤炭产能。高度重视当前物流不畅对经济循环的影响，加强地区间、部门间衔接，确保交通骨干网络、港口等有序运行，畅通国际国内物流，维护产业链供应链稳定。对受疫情影响严重的关键环节、重点企业，要采取“点对点”帮扶措施。

国务院：严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的要追责

　　4月10日，国务院发布《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，《通知》要求：一要全力畅通交通运输通道。各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，确保交通主干线畅通。

　　严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点，高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域，具备条件的地方要配套设置充足的货车专用通道、休息区，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场，确需关停的，要按规定报批。

　　二要优化防疫通行管控措施。因疫情需对地级城市市辖区和县域、地市级及以上城市实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施分别由地市级、省级联防联控机制批准并公布。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。

　　三要全力组织应急物资中转。疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，并及时向社会公告；对需跨省域设立的，相邻省份要给予支持。对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式。

　　四要切实保障重点物资和邮政快递通行。涉疫地区所在省份的省级联防联控机制应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求，建立健全重点物资运输车辆通行证制度，实行网上办理，全国互认。要充分发挥区域统筹协调机制作用，加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。要确保涉疫地区港口码头、铁路车站、航空机场的集疏运畅通。要将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行。

　　五要加强从业人员服务保障。原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员提供免费核酸检测服务。切实做好因疫情滞留的货车司乘人员、船员的餐饮、如厕等基本生活服务。

　　各地区、各部门要着力纾困解难，全面落实对交通运输企业和个体工商户的扶持政策，关心关爱货车司机、快递员群体。要加强值班值守，精准落实疫情防控举措，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要督促加快整改。对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

国务院联防联控机制综合组：全力做好应对重点物资运输保障工作

　　日前，国务院联防联控机制综合组印发了《关于统筹做好道路货运疫情防控和重点物资运输保障工作的紧急通知》，要求全力做好应对疫情医疗防控物资、鲜活农产品、重点生产生活物资、农业生产资料(化肥、农药、种子等)、能源物资、邮政快递等各类重点物资运输保障工作。

　　一是严格落实货运车辆和人员常态化防控举措。各地要指导道路货运企业、物流园区等经营单位严格按照最新防疫要求，原则上不安排来自防范区以上等级的货车司机承担运输任务。

　　二是坚决阻断公路口岸跨境货车疫情输入风险。坚决防范公路口岸汽车出入境运输疫情输入风险。

　　三是科学规范设置公路防疫检测点。各省要加强统筹部署，科学合理设置防疫检测点，原则上同一方向只设置一个防疫检测点，严禁在高速公路省界主线设置防疫检测点，严禁擅自阻断高速公路、普通国省干线公路、农村公路。具备条件的防疫检测点尽可能设置重点物资运输车辆专用通道和流动核酸检测点。

　　四是建立重点物资运输车辆通行证制度。对于进出涉疫地区的重点物资运输车辆，根据需要申领《通行证》，《通行证》各省份互认。

　　五是分类精准实施货车通行管控。各地联防联控机制要实行分级分类交通管控，不搞层层加码、一刀切，对于来自中高风险地区所在地市的重点物资车辆，在符合疫情防控要求并持有《通行证》的基础上，保障顺畅通行。

交通运输部：确保公路通行畅通无阻

　　4月12日，交通运输部发布《关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知》。其中要求充分认识统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的重要意义；科学精准做好公路疫情防控工作；千方百计保障服务区正常运行；科学合理设置公路防疫检查点；协调联动加强路网运行监测调度；全面排查处治力争尽快恢复运行；强化督导检查推动任务落细落实。

　　要统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作，坚决防止疫情通过公路交通环节传播扩散，切实保障国内物流供应链畅通，依托12328、95022等服务监督渠道，及时受理公路服务区和收费站关停等相关情况投诉举报，迅速核实处理，确保公路通行畅通无阻。发现“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断公路运输通道等情况的，要通过严肃通报、约谈等形式，督促立即整改；对保通保畅工作不力、严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺中断、引发社会负面舆情的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

交通运输部：全国高速公路服务区和收费站关停情况自查自纠

　　4月11日，交通运输部部长李小鹏分别主持召开专题会议和视频调度会议，视频连线上海、江苏、浙江、安徽四省（市）交通运输主管部门，研究相关工作。会议要求，要采取切实措施，按照国务院联防联控机制要求，畅通交通运输通道，优化防疫通行管控措施，精准落实疫情防控举措，确保各项问题有效解决。

　　一要立即开展自查自纠。要在省级党委政府统一领导下，会同有关部门，立即对本区域公路防疫检查点设置、收费站或服务区关停等情况进行全面摸底复查。二要着力强化保通保畅。充分利用已有的部省站三级联动调度机制，加强对本地区重要通道、易拥堵收费站、重要服务区的运行监测，及时开展疏导调度，保障路网畅通。三要不断优化服务措施。要认真做好服务区滞留车辆人员的如厕、餐饮、休息、加油等服务保障工作。要配合卫健等部门，在服务区科学加密设置核酸检测点，解决货车司机核酸检测不便的问题。

交通运输部：解决货运物流突出问题

　　日前，交通运输部召开物流保障协调工作机制会议。强调要针对当前货运物流存在的突出问题，立即部署落实务实有效举措，切实维护人民群众正常生产生活秩序。一是严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检测点，严禁擅自关停高速公路服务区，确保全国交通运输干线畅通。二是要建立统一格式、全国互认、办理便捷的通行证制度，确保通行证全国通行。

　　三是要依法依规制定通行管控措施，不得层层加码、一刀切，确保通行管控政策统一。四是要及时为货车司机提供餐饮、如厕等基本生活服务，加密设置核酸检测点，确保货车司机服务措施到位。五是要加强区域协同、信息互通，做到统一汇总，及时发布，确保管控信息互联共享。

交通运输部：全国高速公路服务区和收费站关停情况自查自纠

　　4月11日，交通运输部紧急部署各地交通运输主管部门迅速开展高速公路服务区和收费站关停情况自查自纠工作。根据部署，各省级交通运输主管部门要组织有关单位，立即对本区域内关停的高速公路服务区、收费站开展全面排查。对未经省级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准的，要立即开展重新审核，逐条核实、逐条规范。

　　对不符合关停要求的，要立即恢复正常运行。对符合关停要求并经省级联防联控机制（领导小组、指挥部）批准关停的，要及时向社会公布关停信息、关停原因、拟采取措施、预计开通时间和绕行方案等相关信息，同时，采取有效措施，尽快恢复使用。关停期间，高速公路服务区要继续保留加油、如厕等基本公共服务功能，满足群众基本服务需求。

银保监会：要求金融机构要全力支持货运物流保通保畅工作

　　4月12日，银保监会官网发布消息，督促银行保险机构加强金融服务，保障产业链供应链安全稳定，助力打通制约国民经济循环关键堵点。银保监会要求银行业保险业从加大资金支持、帮扶货车司机等重点群体，全力以赴帮助货运物流行业纾困解难。其中，银行业保险业创新担保方式，发挥动态监控数据作用，引导银行业金融机构创新符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品。

　　鼓励政府性融资担保机构为符合条件的运输企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任。加强保险保障。鼓励保险公司针对货车司机、快递员等特殊岗位工作人群特点，开发意外伤害保险等产品。引导保险公司积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等财险产品，为物流业提供风险保障。

国家邮政局：切实做好邮政快递业保通保畅工作

　　4月11日，国家邮政局发出通知，要求认真贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》精神，切实做好邮政快递业保通保畅工作。通知明确，各级邮政管理部门要将邮政、快递作为民生重点，在符合地方防疫政策的前提下，组织行业及时恢复正常运行。

　　要积极对接交通运输等有关部门，为企业办理重点物资运输车辆通行证提供指导。疫情严重地区要依托周边物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地等临时处理场所，为邮件快件转运提供便利。要重点保障疫情发生地区防疫物资、紧急药品和人民群众基本生活物资运递需求。

农业农村部：保障畜牧业物资运输畅通，严禁随意设卡拦截

　　日前，农业农村部办公厅印发《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和维护畜牧业正常产销秩序的紧急通知》，要求各地农业农村部门统筹做好新冠肺炎疫情防控和畜牧业稳产保供工作。 《通知》强调，要保障畜牧业生产资料运输畅通，严格禁止随意设卡拦截、断路封路，涉疫封控地区要因地制宜设置物资中转接驳点，保障仔畜雏禽及种畜禽、饲料、兽药等生产资料物流畅通，防止出现断料断药和生产断档情况。

　　当下，保障物流畅通的政策先后出台。在诸多国家高层面高度重视之下，全国及上海防控政策也逐渐朝着逐步精细化方向前进，愈发重视物流稳定的重要性。期待接下来物流从业人员将陆续开放和返工，货车通行问题也将迎来缓解，整个物流行业安全服务保障能力也将得到切实强化。

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