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快递进村为何连续进入《政府工作报告》？

2022-03-06 08:00:00

　　今年的《政府工作报告》提出，“加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送”。自2014年以来，“快递”连续9年被写入《政府工作报告》，大致可分为两个阶段。第一阶段是2014年～2018年，主要强调快递和线上线下消费协同发展。第二阶段是2019年～2022年，主要强调通过农村电子商务和快递物流协同发展，拓展县乡村消费，健全农村流通网络和城乡流通体系。

快递进村为何连续进入《政府工作报告》？

　　值得注意的是，“快递进村”自2019年以来连续被《政府工作报告》提及，从“促进”到“支持”，从“支持”到“加快”，表述层层递进，可以看出国家对快递进村的重视程度不断加强，释放出强烈的政策信号。

　　快递进村为何如此重要？主要原因有三。

　　其一，快递进村为拓展农村市场奠定坚实基础。据2022年全国邮政管理工作会议披露，2021年，全国快递进村比例超过80%。交快、邮快、快快等合作模式进一步深化，共同配送、客货邮融合等新模式不断涌现，新增15.5万个建制村实现邮快合作。商务部数据显示，2021年，农村网络零售额同比增长11.3%，比2020年高2.4个百分点。

　　两相对比，可以看出，农村新兴消费市场有效克服疫情冲击、实现持续稳步增长的背后，是“快递进村”工程政策体系进一步完善，基础设施建设不断推进，有力推动了农产品直播带货、社区团购等新模式发展，在促进农产品上行和工业品下行、助力抗疫保供、带动贫困地区农民增收等方面的作用日趋重要，

　　其二，快递进村为增加农民经营性收入赋能。通过快递进村，更多的农户、家庭农场和合作社接入全国统一大市场，拓展农产品网络销售渠道。特别是，越来越多的农民从单一的生产者向综合的生产经营者转变，不再将农产品一次性批销给经销商，而是充分发挥网络销售和快递的渠道优势，应时进行小批量、多频次销售，寻求更高的经营性收入。

　　同时，使用互联网经营改变了农民的消费理念，经营性收入增加提高了农民的购买力，使农民更加注重个性化、品牌化、多元化的消费体验，使农村市场的消费潜力不断释放。

　　其三，快递进村为推动乡村振兴和巩固脱贫攻坚有效衔接提供重要抓手。快递进村的本质是政府和相关企业承担农村产业转型在流通领域的主要建设责任和风险，在农村形成大量设施性资产，使农民以轻资产甚至零资产的方式接入并获得收益。

　　充分利用快递进村所形成的设施性资产，有助于健全农村流通网络和城乡流通体系，把优势和特色产业留在县域，使农民分享县域经济发展的成果，防止发生规模性返贫。这是推动乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接的题中应有之义。

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