问答丨网约车专项检查、国庆出行预测、公路货运市场整改......

　　9月27日下午，交通运输部召开2018年9月份例行新闻发布会。部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕主持，会议通报了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》等相关内容，并就相关热点问题回答了小编提问↓↓

　　澎湃新闻小编：请问发言人根据您刚才介绍的促进我国经济发展的若干意见，我们民众未来在选择娱乐旅游享受哪些切实的便利？

　　吴春耕：谢谢您的提问。邮轮被称为“移动的海上度假村”，集休闲度假和海洋观光于一体，遇到长假带着家人选择邮轮旅游已经成为一种新时尚。针对大家比较关心的邮轮航线、港口布局、旅客服务等问题，《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》给出了明确的发展方向，具体来讲：

　　首先是明确丰富邮轮旅游产品。一是大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线，规范提升岸上旅游品质，鼓励衔接长江等内河及沿海邮轮市场；二是继续发展邮轮出境游，鼓励培育发展东北亚、东南亚、洲际、极地及环球航线；三是深入研究公海游航线发展模式及配套制度，拓展旅游资源；四是大力培育本土邮轮发展，稳步推进五星红旗邮轮船队发展。

　　其次是拓展邮轮港口服务功能。一是加快推进上海吴淞口、广州南沙、厦门、三亚等邮轮码头新建及改扩建等项目建设，依托辽宁等自贸试验区，加快东北亚等区域性邮轮港口建设。二是加强港城融合，提升配套购物、餐饮、娱乐、休闲、船员休息等服务能力，积极打造以港口为中心、生态友好的邮轮旅游发展实验区，为旅客及消费者提供良好的旅游、休闲生活环境。三是优化完善集疏运系统，推动上海、天津、广州、三亚等邮轮码头与铁路、公路、民航等运输方式的有效衔接，提升邮轮码头至国内旅游景点的通行能力和效率。

　　第三，提升邮轮运输旅游服务水平。一是完善邮轮运输旅游服务标准，建立邮轮运输、港口、旅游等服务标准。二是研究建立邮轮船票管理制度，规范邮轮运输合同范本和船票样式。三是支持扩大邮轮船票销售渠道，研究推动旅行社包船模式向多样化船票销售模式发展。四是提升邮轮信息化智能化水平，鼓励邮轮等相关企业构建集航线、票务、旅游、咨询等服务于一体的邮轮综合信息网络。

　　通过三个方面大力举措提升我们的服务水平和品质，来满足大家对邮轮旅游的需求，谢谢。

　　央广小编：针对连续出现的两起重大安全事件，交通运输部此前联合多部委组织开展网约车、顺风车安全专项检查。请问发言人，截至目前专项检查发现了哪些问题和隐患？下一步将如何处理？

　　吴春耕：谢谢您的提问。网约车近期受到大家高度的关注。网约车作为交通运输新业态，发展两年来，给广大人民群众的出行带来了新体验，提供了新选择，也带来了便利，出租汽车行业改革取得的成绩值得充分的肯定。但其在发展的过程中仍存在不少问题，包括前一段时间媒体报道的关于网约车的两个重大安全事件，也引起了社会公众的普遍关注。

　　针对近期网约车出现的一系列重大的安全事件，自9月5日起，由交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位和应急管理部等组成的网约车、顺风车安全专项工作检查组，陆续进驻滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行、嘀嗒出行、高德等网约车和顺风车平台公司，开展安全专项检查。目前，已通过对平台公司的现场检查、数据对接、问询谈话以及分析总结等工作，形成初步的检查报告。

　　经梳理归纳，检查组发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司在运营安全管理、产品合规性、应急管理、非法营运、信息安全保护、公共安全管理等方面存在诸多问题和安全隐患，主要体现在九个方面：一是公共安全隐患问题巨大；二是顺风车产品安全隐患问题巨大；三是应急管理基础薄弱、效能低下；四是非法营运问题突出；五是安全生产主体责任落实不到位；六是企业平台诚信严重缺失；七是个人信息安全问题突出；八是社会稳定风险突出；九是涉嫌行业垄断。检查组在检查发现问题的同时，也针对问题提出系列整改处理的初步建议。

　　下一步，检查组将把检查报告提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议，并指导有关执法部门，对相关违法违规行为依法严肃处理，消除安全隐患。同时，检查组也将督促平台公司严抓问题整改、严抓责任落实，推动检查发现的问题和隐患整改到位，巩固安全检查成果，促进网约车行业健康发展。

　　后续检查及处理结果将适时向社会公布。同时我们也提醒各网约车、顺风车平台公司，对于检查发现和存在的问题要不等不靠、立行立改，主动作为，提前采取措施进行整改，加快推进规范化发展，加快提高服务水平。

　　新华网小编：“十一”长假马上到来，请问今年这个长假驾车出行是不是继续免费？在保障假期出行方面，交通运输部有何安排？

　　吴春耕：“十一”国庆假期是大家旅游休闲、探亲出行的高峰期。根据国务院有关文件规定，今年10月1日零时起，至10月7日24时结束，全国收费公路将免收小型客车通行费。在此期间，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费车辆的范围还是7座以下（含7座）载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　经初步分析研判，今年国庆假期公路出行将呈现以下几个特点：一是从车流构成上看，长途、中短途客流、旅游流、探亲流相互交织，大中城市重要出入口及绕城高速路段、过江河重要通道、长大隧道段、热点景区周边路段通行压力较大。二是从时间分布上看，预计9月30日午后至10月2日出现集中出行，其中1日达到高峰；3－4日流量趋于平缓，但总体仍呈高位运行状态；5－7日出现返程集中，6日达到返程高峰。假期中期，受短途出行影响，在大中城市周边可能呈现“潮汐式”的车流特征。

　　结合今年国庆假期公路出行的特点，交通运输部本着“早准备、早部署、早安排”的原则，精心组织，周密部署，确保节假日期间人民群众出行安全、舒适、平稳、有序。安排和部署了这样几项措施：

　　一是实施多项便捷措施，切实提高出行效率。加强路网运行实时监测，强化重点路段排查和疏导；有效缓解收费站可能出现的拥堵，增加免费专用通道、采取“入口不发卡，出口抬杆放行”的高速公路快速通行模式，提高通行效率；优化运输组织，加大旅游景区景点等客流密集地区运力供给调配，加强铁路、公路、民航、水路线网的街接，加强农村客运线路运力投入。

　　二是采取系列舒心措施，进一步提升服务水平。创新开展“空巴通”“空铁通”等联程联运服务，积极开展联网售票和定制客运服务，督促指导客运企业和场站优化候乘环境，加强老年人、残疾人等重点人群服务，同时加大信息发布力度，利用广播电视、互联网、手机短信平台等多种形式及时发布路况信息，引导公众合理出行，并充分发挥12328交通运输服务监督电话作用。在此也提醒大家，如果在出行中遇到什么需要咨询的问题和一些困难，都可以及时拨打12328的热线电话。

　　三是强化安全监管，确保平安出行。确保大家在节假日平安出行是我们的底线。为此，我们专门印发《关于切实做好2018年中秋节、国庆节期间安全生产工作的通知》，作了具体要求。一方面，强化安全监管，结合“平安交通百日行动”等活动，强化“两客一危”车辆、城市公交客运站场、渡口渡船、客运码头等重点领域安全监管，全面排查整改人员密集场所安全隐患，加强部门协同监管执法，严厉打击超范围经营、非法营运等违法违规行为。另一方面，加强应急管理，严格落实岗位责任制和节日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度，部署各地超前做好台风秋季强降雨、大雾团雾等恶劣天气的变化影响，加强与气象部门的联系，及时发布安全预警，切实保障人民群众生命安全。

　　在节假日来临之前，提前祝大家平安开心，拥有一个愉悦的假期，谢谢。

　　央视小编：近期国务院大督查发现了违规乱收费、办理从业资格证费时费力等公路货运市场乱象。对此，交通运输部如何评价？有何整改措施？

　　吴春耕：近期开展的国务院大督查，在部分地区发现了违规乱收费、办理从业资格证费时费力等公路货运市场乱象，对此，我们高度重视，督促各地迅速核实，并认真进行整改。

　　针对发现的违规乱收费方面的问题，9月8日，我们印发《关于国务院督查发现公路货运执法问题有关情况的通报》，对有关情况进行了通报；9月18日，我们印发了《关于严格执行全国超限超载认定标准的通知》，并作出专项部署。一是严格执行全国统一的治超标准，加快推广高速公路入口称重，发现违法超限超载车辆，坚决拒绝其驶入高速公路；二是强化超限检测站执法管理，落实交通和公安治超联合执法常态化制度化工作机制，严格规范治超检查和处罚，坚决禁止以罚代卸、随意调整超限超載认定标准等行为；三是加强监督检查，对治超工作不力、不严格执行治超标准的单位和个人，按照规定严肃处理。接下来，交通运输部将加强督导检查，对超限超载标准执行不到位的地区，实施挂牌督办，责令限期整改。

　　关于反映办理从业资格证费时费力的问题，交通运输部将进一步贯彻落实国家“放管服”改革要求，在保障行业监管不缺位的前提下，采取有力措施，优化提升服务，将工作不断做实、做深：一是加快修订《道路运输从业人员管理规定》《道路运输驾驶员诚信管理办法（试行）》，切实解决制约从业资格证办理的制度性障碍；二是按照《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求，坚决取消没有法律法规依据的证明事项，切实做到减证便民、优化服务；三是加快推动取消4.5吨及以下普通货运道路运输证和从业资格证，切实降低从业人员的制度性交易成本；四是充分运用信息化手段，实现从业人员继续教育、诚信考核签注异地办理和网上查询，让数据“多跑路”，让从业人员“少跑腿”。

　　在此，也请媒体的朋友们继续加强监督。

　　新京报小编：随着专项检查开展，网约车平台暂停顺风车业务和深夜打车服务，打车难、黑车等问题卷土重来。对此，是否有应对措施？

　　吴春耕：谢谢您的提问。关于网约车、顺风车安全专项检查我已经作了回答。在安全专项检查的同时，为了促进行业健康发展和保障乘客安全，各网约车平台公司按照有关要求正加快合规化进程，合规化运力供给正在不断增加，并逐步替代“黑车”市场。局部地区、个别时段出现的打车难问题依然存在，但从总体来看，没有出现大面积出行难的情况,未受较大影响，近期公众出行秩序正常。

　　针对这个问题，交通运输部也在指导各地积极采取多种措施，丰富和完善运输服务模式，保障乘客便捷出行。一是鼓励巡游车企业和网约车平台公司增加运力保障，确保夜间时段运力供应，特别是机场、火车站、汽车客运站、商圈等人流密集地区的运能供应，满足人民群众用车需求。二是督促出租汽车企业做好驾驶员管理，自觉提升服务品质，增强安全意识，严厉打击拒载、绕路、挑客、乱收费行为。三是指导城市公共交通企业提高发车频率，延长运营时间，合理开通夜班车，保障人民群众出行需求。四是严厉打击非法营运行为，维护市场公平竞争秩序。同时，交通运输部也指导各地，特别是指导各相关企业采取有效措施来“补位”，共同解决“打车难”的问题，谢谢。

　　中国青年网小编：今年下半年，多部委多地推出新举措增加有效投资，加快以“补短板”为重点深化供给侧结构性改革，交通运输部在此方面有何工作计划？

　　吴春耕：谢谢你的提问。今年以来，交通运输经济运行总体平稳，主要指标延续去年以来的向好态势，客运结构持续优化，货运总量较快增长、运输结构调整取得积极进展，港口生产低位稳定增长，同时也面临着固定资产投资下行压力持续加大等困难和挑战。

　　1-8月，交通固定资产投资完成1.91万亿元，同比增长0.2%，其中铁路投资企稳，完成4612亿元，同比增长1.7%；公路水路投资完成14014亿元，同比下降0.1%；民航投资降幅收窄，完成490亿元，同比下降5.7%。

　　下一步，交通运输部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加快以补短板为重点，深化交通运输供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，倒排工期，强化督查督导，确保完成“铁路投资7320亿元、公路水路投资1.8万亿元、新改建农村公路20万公里”三大任务及年度各项目标任务，推进交通运输行业高质量发展。

　　第一，着力扩大交通有效投资。按照国常会既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求，抓紧完善加大交通基础设施补短板力度工作方案。大力促新开、促前期，确保今年计划开工项目按时开工，推动符合规划、具备条件的重大项目提前开工，加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目梯次结构。要在做好防范化解金融风险的前提下，千方百计解决筹融资难题。要有序推进政府与社会资本合作项目，积极吸引民间资本参与建设。

　　第二，切实加大补短板工作力度。在这方面，主要是补齐六个短板，重点抓好十大工程。补齐六个短板主要是着力补服务国家重大战略实施的短板，补农村交通发展方面的短板，补运输方式方面的短板，补区域协调方面的短板，补新型城镇化方面的短板，补存量基础设施方面的短板。重点抓好10项重大工程：一是京津冀暨雄安新区交通建设工程。加快京雄城际铁路和冬奧会、北京城市副中心重大交通项目建设，推动北京大兴国际机场明年顺利运营。二是长江经济带综合立体交通走廊建设工程。加快提升长江黄金水道功能，完善综合交通网络。三是“一带一路”境内交通通道建设工程。加快贯通丝绸之路经济带境内交通通道，提升沿海港口对外门户功能。四是新型城镇化交通体系建设工程。加快海南自由贸易试验区、粤港澳大湾区、长三角交通一体化综合交通发展，完善长江中游、成渝等城市群综合交通网布局，加快西部交通基础设施建设。五是交通运输脱贫攻坚战工程。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，加快贫困地区国家高速公路、普通国省道建设，推进贫困地区通村组硬化路建设。六是乡村振兴战略交通支撑工程。以示范县为载体，全面推进“四好农村路”建设。七是军民融合深度发展交通支撑工程。推进重点区域、重点方向国防交通基础设施建设。八是交通与制造业联动工程。九是交通与旅游业联动工程。十是交通与物流业联动工程。

　　第三，抓紧制定时间表和路线图。目前已经会同有关部门制定了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案（2018－2020年）》，将于近期印发。印发后，我们将深入实施“十百千万”补短板的重大举措，全面推进交通运输支撑服务现代化经济建设。

中国航务周刊小编：日前，交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》，提出着力补齐基础设施短板等5项主要任务，现在已有哪些项目纳入了规划或已在建设中？

　　吴春耕：谢谢您的提问。为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》，提出到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%。目前各项工作正在有序开展，具体如下：

　　第一是正在建设的项目。长江南京以下12.5米深水航道二期工程于今年5月1日提前半年完成交工验收并投入试运行。长江中游宜昌至昌门溪二期航道整治工程其中的护岸工程已经完成，目前正在开展水下护滩施工。此外，积极推进岷江龙溪口、汉江雅口、赣江新干等长江支流重要航电枢纽建设；继续推进连申线灌河西段航道整治工程、引江济淮航运工程、京杭运河山东段升级改造主体工程建设。

　　第二是今年内开工的项目。芜裕河段航道整治工程已完成施工招标工作，计划于9月28日开工建设；武汉至安庆6米水深航道工程初步设计已批复，正在开展招标准备工作，计划于10月底开工建设。完成了长江口南槽航道治理一期工程工可审查，经国家发展改革委复函同意提前开展勘察设计招标工作，力争今年年内开工建设。

　　第三是正在开展前期工作的项目。正在编制淮河入海水道二期通航配套工程和连申线大套至响水段通航工程工可研究报告。

　　中国交通报小编：每年9月是绿色出行宣传月，据我了解，今年的公交周也是刚刚结束。我想问发言人，今年恰逢改革开放40年，我国在绿色出行方面开展了哪些工作？取得了哪些成就？

　　吴春耕：谢谢你的提问。近年来，为推行绿色出行理念，倡导公众出行首选公交、地铁、步行、自行车等绿色出行方式，交通运输部一直在努力，也一直在采取措施来稳步推进绿色出行、打造绿色交通。具体来讲：

　　一是制定绿色出行行动计划。这项工作主要是贯彻落实新发展理念，明确推进绿色出行的相关目标、任务和重点措施。二是推进公交都市建设。我们先后在87个城市开展公交都市建设，推行公交引领城市发展理念，落实公交优先发展战略，确立公共交通出行的主导地位。其中，上海、南京成为首批被授予“国家公交都市示范城市”称号的城市，公共交通出行满意率超过85％。三是鼓励和规范互联网租赁自行车发展。我们联合多个部委出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，积极引导互联网租赁自行车有序发展，改善步行、自行车等慢行出行条件。四是宣传推广绿色出行理念。连续6年组织开展公交出行宣传周活动，今年首次确立9月为绿色出行宣传月，积极推广公交优先、绿色出行的理念和举措，提高公众绿色出行意识。

　　总体上看，改革开放40年来，我国以公共交通等为主的绿色出行体系建设取得了明显成效，逐步构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、社区公交、定制公交等多样化出行服务体系，每天有3.5亿人次选择公共交通出行。全国共有公共汽电车超过65万辆，比改革开放初期增长了25倍。行业新能源汽车保有量超过35万辆，位居世界第一。共有34个城市开通了轨道交通运菅线路，运营里程近4600公里，北京、上海、广州、深圳等城市实现了轨道交通网络化运营。共享单车日均骑行人数超过5500万人次。

　　应该说，目前，绿色出行的理念已经在大家心中形成了共识。相信随着公共交通基础设施网络的完善，以及配套保障逐步改善，绿色出行会越来越好。

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