加快农村寄递物流体系建设 让乡村快递物流走出困境

　　近日，国务院办公厅发布《加快农村寄递物流体系建设的意见》，这一新政，能否让乡村快递物流走出困境？我们认为，乡村物流是一项系统工程，不能单打独斗，只有跳出物流做物流，通过各方努力，才能彻底地摆脱困境。

一、乡村物流重要性

　　乡村物流的重要性不言而喻。从大的方面说，乡村物流体系的建设，关系到农业供给侧结构性改革，关系到城乡一体化建设，更关系到乡村振兴战略。从小的方面说，农村物流是农产品上行和工业品下行的重要保障，对于促进农产品流通，提高农业综合效益和竞争力至关重要。

　　大力发展乡村物流，不仅能够降低农村的生活成本和农业的交易成本，提高农民消费水平和生活质量，也能促进新型农民的形成、城乡差别的缩小。同时，乡村物流每个环节的发展都有助于降低农村地区的隐性失业率和季节性失业率，促进农村地区社会分工的深化和农业的规模化生产，促进产业结构的进一步优化升级。

　　乡村物流，不仅仅是我们印象中所谓的快递，那只是农村物流的一小部分，乡村物流，简单来说就是在农村范围内产生的物流活动，农村作为发货地，或是接收地，主要包含农业的生产资料供给、农民日常的日用工业品需求、农产品的对外流通等三个方面。

　　乡村物流的重头戏，是农村生产资料供应物流和农产品上行物流。乡村物流的健全有利于降低生产资料的采购成本，有利于抑制农业生产资料的不合理涨价，有利于保证农业生产资料的质量，也可以用以指导农产品的生产和流通，减少农业生产和流通的盲目性，形成品牌优势。

　　有数据表明，我国水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在25%~30%，而发达国家的果蔬损失率则在5%以下。粮食每年损失大约450亿公斤，如果把从生产到收获、从流通到消费等各个环节的物流损失降低到最低点，我国每年至少可节约粮食200亿公斤。农村物流的急迫性、重要性可见一斑。

　　截至2021年7月，我国乡镇快递网点覆盖率达98%。但这只是乡镇的覆盖率，依然存在行政村覆盖难题——仍有约3/4的行政村没有农村物流配送站点，并且，今年以来，不少乡镇网点也在撤并。

　　乡村物流是相对于城市物流的一个概念，是经济发展进入新时代的产物，毫无疑问，是一片蓝海，前景广阔，目前遇到的困难只是暂时的，是前进中的困难。

　　要从振兴乡村的角度去看待农村物流，要立足于服务三农，服务农村，服务农民。共同富裕背景下，健全农村寄递物流体系将进一步提速，各级政府颁布一系列文件提供充裕的财政资金扶持乡村物流体系建设。

　　乡村物流的发展前景是很大的，在整个物流体系中也是最应该去发展的，同时，也是发展相对来讲最不完善的一部分，因此它有非常巨大的发展空间。

二、乡村物流的困境

　　近几年来，我国乡村物流的成绩斐然，仅从快递的增速，就可领略其速度。根据邮政部门的统计数据显示，在2021年上半年，我国农村快递收投量超过200亿件，超过去年同期的30%以上。

　　但是，依然存在着制约“三农”发展的乡村物流短板，从总体上来看，乡村物流体系发展仍处于初级阶段，物流运营环节和阶段众多，单位产品物流成本高、生鲜农产品损耗比重高、农村居民的生产生活需求不能得到更为充分和及时的满足。

　　从理论上说，我国目前的经济体制仍是城乡二元结构，这种结构导致在物流行业形成了较为发达的城市物流和较为落后的乡村物流。小规模与分散化的农户经营，对乡村物流规模化与标准化运作产生了客观限制，使得规模效应难以发挥。农产品多批次、多频次、小规模、季节性、多样化、差异性等特点，使农产品上行物流体系不成熟。农村现有的物流条件远不具备现代要求，满足不了农村发展质的需求。

　　乡村物流在社会总物流中所占比率极低，这进一步导致农业生产的小型化和分散化，阻碍了农村地区的专业化分工和农业生产效率的提升，也阻碍农村物流服务品牌的形成。

　　从实际来看，前几年，几乎所有乡镇，甚至大一点的行政村，都建起了快递网点，但因为农村地方太大，而且有的乡镇人口特别少，送快递的路程比较远，运营成本逐年增加，很多农村的快递站点逐渐撤出了。

　　在县乡村三级物流体系中，村一级是重要突破点。2022年底符合条件的建制村基本实现“村村通快递”，这面临着很大压力，如何解决服务提升与高成本之间的问题，是个难题。乡镇网点派件多揽件少，收益不足，难以养活规范的服务队伍。目前的情况是，邮政全而不快，而民营快递，则是快而不全。

　　从整体乡村物流来说，农村地广人稀，农民居住分散；中西部地区地形崎岖，道路简陋，物流的需求和供给较为分散，而且，农村物流的订单多为城市流向农村，从农村流向城市订单非常少，导致物流车辆空载或者等待期加长，上述原因导致乡村物流从运输、仓储、包装、搬运、配送等环节缺乏系统性、高效性、及时性，不具备成本优势。

　　乡村物流不具有规模经济的属性，物流效率低下，平均物流成本高，从而最终导致乡村物流投资不足。特别是农产品物流问题已经成为新农村建设的一个瓶颈，农产品的生产、加工、运输、销售、消费这个链条中，物流运输环节的不足，导致这个链条变得脆弱。

　　较为落后的乡村物流导致农业生产成本较高、农产品损耗严重等问题，抬高了农产品、农业生产资料、农村居民生活资料相关产品的价格。找出乡村物流痛点，补齐乡村物流短板，势在必行。

三、走出物流做物流

　　长远来说，乡村物流市场大有可为，但可为之中，也要有方法，重门道，走出物流做物流不失为一条路子。

　　建设三级乡村物流体系，首先在物流建设理念上要转变观念，要走出物流做物流。乡村物流提升，是一个系统工程，不仅需要各方的努力，更需要相关各行业的鼎力协助，如果只靠物流业单打独斗，免不了要走“政策来时一窝蜂，过后一地鸡毛”的老路。要让乡村物流，来得了，待得住。

　　三级乡村物流体系的建设，只是整个农业产业供应链的一个环节，不能够把三级物流体系的建设作为一个终极抓手去做，而是要通过三级物流体系的建设，来形成一个完整的农业产业供应链。

　　8月20日，国务院自2009年发布首个物流专项规划以来，首次推出农村寄递物流体系建设专项新政。本次新政，就强调了不局限于物流本身求发展，进行资源的优化整合，探索解决乡村物流的瓶颈。

　　乡村三级物流体系建设，需要深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接，改造提升农村寄递物流基础设施。我们逐一进行详细论述。

　　目前我国农村网民规模已经达到2.22亿，占整体网民的26.7%，这为电商的发展创造了条件。

　　随着农村电商市场，尤其直播电商等商业带动，农产品上行和工业品下行发展很快，促进了农村物流的发展。国务院新政要求，优化协同发展体系，强化农村寄递物流与农村电商融合发展。

　　电商，促进了田间的农产品出村进城的脚步，促进了农特产品品牌化，特色水果个性化、极致化的形成，但农村物流成为发展农村电子商务的短板。

　　弥补这一段板，需从农产品全产业链整合出发，考虑生鲜农产品易损耗、易腐烂的特点，以市场化方式建立农村电子商务物流解决方案，解决“最初一公里”难题。火爆的阳澄湖大闸蟹，让人们见证了电商的力量，也见证了大闸蟹产地直发产业链的背后的物流力量。

　　我国电商快递的加速下沉，乡镇及农村地区网购消费习惯逐渐培育普及，乡村物流也有了发展，近几年，农副产品物流逐渐兴起，EMS、顺丰、韵达、中通、申通、德邦快递以及中小物流企业都已涉足。虽然目前规模效应还未显现，但各企业的决心十分明确。

　　电商进农村产生的最直接成效是带动农民增加了收入，拉近了农民与市场的距离。物流短板的解决，促进了农村电商的发展，而电商的发展，同时也反哺快递物流的发展。提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力，倡导电商平台和物流开展邮快合作、快快合作、驻村设点等，努力解决物流两个“一公里”问题。

　　目前，农村电商物流体系缺乏在资源整合和共享层面的统筹规划，导致资源形成与利用效率不高。相关部门需积极制订专项规划，明确发展目标、设计运营模式、建立运行机制，整合现有农村物流电商资源，做好农村地区电商物流节点功能与布局规划。

　　农村电商物流的发展也要因地制宜，入乡随俗，本土化电商物流配送平台更接地气，更适合农村地区。电商作为新兴业态，规模化运营还有较长的路要走，农产品品类繁多，规模不统一，农村电商订单少且分散，利润低，无法形成规模等问题还将长期存在，因此，电商要与物流融合发展，不仅面临机遇，还面临挑战。

　　乡镇物流撤并网点的主要原因，是件少亏损，而件少，固然与乡村人数有关，但最主要的原因还是消费上不去。没有释放出巨量的消费需求。

　　据资料，2019年城镇常住人口84843万人，乡村常住人口55162万人，农村人口占近40%。另外，农民收入增速已连续11年快于城镇居民，“十三五”时期农民人均收入较2010年翻一番多。因此，培养农村消费有基础条件。

　　农村消费市场是我国消费市场重要组成部分，新零售下的商业变革，消费升级，将释放农村消费潜力，可以形成一个大的农村物流市场。

　　网络购物作为一种全新的方式和商业模式，越来越受到消费者青睐，农村消费者也不例外。提高农民电商消费便利度，是推动农村消费提速、挖掘县乡消费潜力的重要抓手。随着互联网在农村的大力普及，很多农民已经学会了网购。为享受“送货上门”的优质服务，需要高质量的物流服务，而需要就是物流发展的动力。

　　快递物流不畅，已经成为制约农村消费提速的障碍。物流体系是农村消费的重要保障，解决农村物流成本与服务之间矛盾的根本出路是提高农村消费水平。

　　从消费角度说，农产品上行与工业品下乡是一个事物的两个方面，只有农产品上行通道畅通，农民手里才能有钱，才能提高消费，才能促进工业品下乡。

　　农村物流承接工业品下行，也承接农产品上行，关系着农村消费者的“钱袋子”和城市消费者的“菜篮子”。要从整体上优化农村物流的供应主体，打通农产品产业链、供应链全部环节，打造适用本区域行业产业特色的农村物流运作模式。

　　总之，提高消费需要补足乡村物流短板、而物流的发展，促进了农产品的上行，增加了农民的收入，提高了农民的消费能力，同时也便利的网上购物，总体上推动农村消费升级。农村消费结构正在发生着转变，乡村物流市场潜力无限。

　　农村物流发展缓慢的深层原因还在于农村物流基础设施落后、这里的基础设施，既包括交通等硬件设施，也包括物流主体发育、物流公共服务平台等软件内容。

　　在广袤的农村，物流基础设施依然存在空白区域。农村物流设施薄弱导致农产品、农业生产资料、农村居民消费品运输和派送效率低，因此，重要的是要建设形成一个完整的物流基础网络体系，这样才能真正发挥它的作用。

　　农村道路路况差，导致集货成本高，而且时效性难以保证，既难有成本优势，也难有效率优势。主流的物流公司都没有真正的下沉到农村，其原因之一是交通基础设施较差。

　　因此，新政要求，深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，合理配置城乡交通资源。农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，实现乡镇通三级路、建制村通等级路，做到货畅其流。建设县乡村三级具有服务农产品上行功能的物流配送体系建设，把强化最初一公里作为发展的重点。

　　这里的基础设施，还包括通讯设施，农村上网购物的方便，物流信息化的实施，都于农村通讯设施的提高有很大关系。

　　基础设施建设推进，要形成与物流相配套的道路、仓储、运输设施，要形成农产品仓储保鲜冷链物流设施体系。针对农产品的专业化仓储基地不足，导致农产品存储容易因腐烂变质而加大损耗问题促进基建。

　　在农村基础设施方面，科学规划交通基础设施和信息网络基础设施的布局，综合利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，构建县、乡、村三级农村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率。

　　农村地区物流基础设施的建设、物流环境的改善，流入的商品会以较低的价格、快捷的速度、优质的服务满足该地区农民的生活消费需求，从而提高当地农民生活水平。

　　农村物流市场足够大，农村物流仍有很多问题需要解决，仍有很大潜力可以挖掘，关键还是要跳出物流做物流，实实在在做好运营、做好服务，真正把物流价值带给农村、农民。

【独家稿件及免责声明】本网注明转载文章中的信息仅供用户参考。凡注明来源“运输人网”的作品，未经本网授权均不得转载、摘编或使用。联系邮件：master@yunshuren.com