中共中央 国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》

　　5月17日，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》），这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10周年之后，西部大开发再次迎来重磅政策。

　　这份指导意见，长达万字，提出了36条切实可行的重磅举措加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展。整个《意见》当中，物流业更是被提及九次之多。

政策力推西部大开发

　　西部大开发，主要覆盖西部12个省市，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、内蒙、广西等省市区。

　　这一区域总面积高达685万平方公里，约占全国的71.4%，总人口约占全国的25%，GDP总和占全国的20%左右。

　　以胡焕庸线为分界，长期以来，中国东西差距相当明显。西部地区虽然地域广阔、资源丰饶，但无论是人口总量还是经济总量，在全国占比均远运不及东部。

　　《意见》指出，党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，但西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大。

　　业内人士认为，新时代继续做好西部大开发工作，具有重要现实意义和深远历史意义。

　　首先，西部大开发是国内平衡东西部差距的重要举措，对于我国各区域均衡发展有非常重大的意义；其次，在全面建成小康社会的决胜之年，西部建设的成败决定了最终决战的成败；最后，在疫情后经济恢复的过程中，开发西部大大扩展了国家发展的战略回旋空间。

物流“风口”有哪些？

　　在整个《意见》当中，物流业被提及九次之多。《意见》提出，要：

　　一、加强现代物流服务体系建设；

　　二、加强综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）建设；

　　三、完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率；

　　四、加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空；

　　五、支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流中心；

　　六、积极发展多式联运，加快铁路、公路与港口、园区连接线建设；

　　七、强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设，依托长江黄金水道，构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道；

　　八、进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施，加快建设开放物流网络和跨境邮递体系；

　　九、落实减税降费各项政策措施，着力降低物流、用能等费用。

西部是“一带一路”战略的关键区域

　　这份文件，对不同省份有不同定位。

　　"支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。"

　　可以看出，这些定位基本均着眼于“一带一路”战略。一带一路”是中国走出去、与全球各国实现互利共赢的伟大战略，其中西部是陆上丝绸之路的重点区域，承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的重要任务。落子“一带一路”，正是西部省份面临的全新机遇。

　　长期以来，西部原本深居内陆，长期作为大后方而存在。虽然资源丰饶、但没法像沿海地区借助对外开放一跃而起，发展瓶颈十分明显。

　　如今，借助 “一带一路”战略，西部地区得以从“大后方”变身对外开放的前线，区位劣势扭转为区位优势，一众内陆省份纷纷变身“开放枢纽”。

　　虽然在对外贸易上，东部沿海地区仍占有绝对优势，但西部地区提升十分明显。

　　2019年，新疆进出口总额同比大增23.8%，云南同比增长17.9%，广西同比增长14.4%，四川同比增长13.8%……不仅增速跑赢全国，还跑赢诸多东部沿海省份。

　　云南、广西面向东盟，新疆、陕西、甘肃等面向中亚、西亚乃至欧洲，内蒙古面向蒙古和俄罗斯。

　　重庆、四川则借助“西部陆海新通道”、长江经济带和“空港枢纽”，将触角伸向整个一带一路地区。

　　西部大开发与“一带一路”同时进行又相辅相成，随着西部地区高速发展，经济体量发展到足够大规模，生产、物流、仓储、交换等能力的进一步提升，也将让“一带一路”合作的基础更稳固，影响力更大。

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