王坚：高速公路货车计费方式改变对货运行业的影响

　　今年5月16日，国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号），明确了“调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测”。

　　5月30日，交通运输部发布了修订后的新版《收费公路车辆通行费车型分类》标准，明确了货车主要按照总轴数分类，2轴蓝牌货车为一类货车，2轴黄牌车为二类货车，三轴为三类，四轴为四类，五轴为五类，六轴为六类，六轴以上根据车辆总轴数按照超限运输车辆执行。目前各省通行费收费标准都在测算中，原则上确保不增加货车通行费总体负担。

　　中国高速公路货车通行最早按照额定载重收费，为治超推出了计重收费方式，有效地控制了高速公路货车超重现象。随着超重现象基本得到遏制，今天为提高运行效率，又将把计费方式改为按车辆轴数收费。

王坚

　　由于高速公路运营方较多，高速公路修建时间又前后不一，总体来说山路桥梁多的、修建时间晚的高速公路收费高一点，目前各省高速公路收费标准均在测算中，具体标准尚未公布。

　　根据交通运输部确保不增加货车通行费总体负担的原则，我们可以简单地测算一下，全国平均水平应该是，一类货车的收费大约在0.5元/公里，二类货车在1.0元/公里，三类货车在1.3元/公里，四类货车在1.6元/公里，五类货车在1.8元/公里，六类货车在2.2元/公里。

　　高速公路货车通行按轴数收费后，总体来说重载车辆受益，轻载空载车辆费用可能增加；轴数少的车辆受益；部分小货车受益；可提升轴（悬浮轴）费用可能增加。

　　具体来看，部分小货车，过去在有些省市是按二类收费的，现在只要车辆总长不超过6米，车货总质量不超过4.5吨，按一类车收费，而目前一类车和二类车几乎相差一倍，因此，这类车受益最大。

　　而蓝牌车在很多城市都享受一定的通行便利，因此，蓝牌车的销售会更受欢迎。

　　可提升轴车辆，作为很多运输公司来回货类不一致时考虑的选项，现在看来得重新考虑了，按照新的分类标准，不管是否可提升，轴数都是计算在内的，因此可提升轴省油省轮胎的功能还在，但省高速费的功能将不存在。

　　作为区域运输主力车型的9.6米箱货车，有三轴和四轴之分，根据GB1589，三轴车货总质量不超25吨，四轴不超31吨，两者相差不大，如果实行按轴数收费，三轴车将更受欢迎。对于轻载且时效性要求较高的车辆，比如快递公司的车辆，恐怕是这次受伤最大的群体之一，同等车型每公里大约差0.7元/公里，他们或许会更换二轴的挂车。

　　假定某快递公司自有车辆5000辆，每辆车每月行驶12000公里，每月会多产生4200万费用，全年增加高速费5亿元，对公司盈利影响比较大。

　　对于甩挂运输，由于同一个牵引头可能会牵引不同轴数的挂车，按照最新的方案计划，在高速入口处每次会写入轴数，因此不必太担心被多收费或少收费。

　　由于这次改为入口称重，高速超重很可能死灰复燃，全国3000多个收费站，有一个检查不严有漏洞，就会出现超重现象，因此出口称重抽查，打击超重仍是一个艰巨的任务。

　　高速公路的这场变革，费率变化是一个方面，收费方式的变化是另外一个方面。

　　现金缴费将会越来越少，用ETC卡支付将成为主流，且传统的储值卡将全部改为记账卡，允许ETC用户绑定银行账户和第三方支付账户，那么征信水平较低的个体司机是否可获得类似信用卡的信用额度值得期待。

　　随着高速公路ETC使用率的全面提升，高速公路差异化收费政策将逐步优化完善，目前ETC用户享受5%的优惠已经得到全面实行，未来分时段、分路段、分车型等多种差异化收费整车将陆续推出。节假日收费、绿通政策将逐步优化。

　　国家已经明确单卡即没有OBU设备的ETC用户将不享受通行费优惠，而且国家并未明确货车只能在本省办理ETC卡，因此ETC用户争夺战的下半场即将开战，上半场领先的高速公路公司，下半场是否能竞争得过像满帮集团这样拥有大量司机群体的平台公司，这点让人拭目以待。

　　无车承运平台是否可以借助于这场ETC的变革，使自己的进项更为合理，也是让人期待的一个方面。总之，高速公路收费方式和收费标准的变化，将对行业带来冲击，运输企业和客户企业要引起重视。

王坚

　　深圳市凯卓立液压设备股份有限公司总经理。中国物流与采购联合会公路货运分会首任会长，中国物流学会副会长，国家交通部甩挂运输专家库专家，全国道路运输标准化技术委员会委员，《道路运输条例》修改专家组成员。

　　1987年毕业于中国科学技术大学物理系，对外经济贸易大学MBA，高级经济师。历任中国对外贸易运输（集团）总公司空运处处长、中外运空运发展股份有限公司（600270）副总经理，新杰物流总经理。

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