【原创】聚焦运输行业降本减负10件实事 明年1月1日全面取消蓝牌货车“双证”

　　12月24日，交通运输部办公厅发文，宣布自2019年1月1日起，全国将全面取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。由此可见，该政策做为《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《计划》）中要求的为道路货运行业降本减负的十件实事之一，落实的不错。

　　除了取消蓝牌货车“双证”之外，《计划》还要求在2018年底前落实两检合并、异地年审年检、试点“司机之家”等其它九件实事。如今，2018年已近尾声，这些造福运输人的实事到底落实到了什么程度？《运输人》小编选取了其中较为重点的5件事情，来做一些说明。

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实事一：取消4.5吨以下普通货车“双证”

　　“双证”指的是普通货车道路运输证和车辆驾驶员从业资格证。这两个证是中国公路运输行业迅速发展的产物，其初衷是为了更加规范地管理越来越多的货运车辆。

　　但在长期的发展过程中，双证存在着审批难、审批内容重复、效率低等问题，甚至有一些不法分子借此敛财。

　　取消双证作为促进道路货运行业的十件实事之一，在2017年年底就已经被提出，目标是在2018年年底之前落实到位。去年底，河北成为首个取消4.5吨以下普通货车双证的省份。今年8月，山东、湖北、重庆、云南四个省区也相继跟上了推进的步伐。

　　12月24日，交通运输部办公厅正式发文，宣布自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证，同时各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。

　　造福指数：★★★★★

　　落实指数：★★★★★

实事二：两检合并

　　两检指的是货车的年检和年审，两项检测的内容基本一致。但多年以来，年检与年审工作分别由不同的部门管理，两个部门的检测结果如果难以达成一致，就会造成效率低下、浪费时间、增加费用及黄牛滋生等问题。

　　根据《计划》要求，各相关部门必须联合行动，在2018年底前落实年检、年审合并工作。据《运输人》小编调查了解，两检合并工作自今年1月1日起由青海省率先展开，之后迅速扩展到广东、广西、山东、湖北、四川等省市。

　　据悉，目前全国已经有至少17个省份实现了两检甚至三检（加上尾气检测）合一。但与此同时，单次检测费用也有明显上涨，涨幅接近50％。

　　有运输人表示，两检合并之后，花费和原来一样多，但确实节约了不少时间和精力。不过，目前并非所有的检测站都符合两检合一的要求，还有一部分在升级改造当中。也就是说，并不是所有运输人都能享受到此项政策。

　　造福指数：★★★★★

　　落实指数：★★★☆

实事三：推进普通货运车辆异地年审及驾驶员异地考核

　　审车，特别是异地年审对运输人来说一向较为繁琐。跨省异地审车，还需要提前在车籍地车管部门办理委托检验手续，且每年都需要到原车辆注册地车管所提出申请，否则只能回到注册地才能进行年审，重型车驾驶证也同样如此，令常年在外奔波的运输人很是头疼。

　　根据《计划》要求，各相关部门从今年9月1日起施行全国“通检”，异地开车的车主可直接在行驶城市办理年检、申领检验合格标志；6年内免检的车辆，车主可直接在网上申领免检标志，无需再前往柜台办理。不用费时奔波，安安稳稳就可以搞定年检！

　　该项政策实施以后，得到了广大运输人及相关部门的大力支持。广西、宁夏、安徽等省份纷纷制定了相应实施细节，并且建立了机动车综合检测联网系统，实现车辆检测信息共享，提升效率。目前，该项措施已经在全国大部分地方开始执行，年底有望全部落实到位。

　　造福指数：★★★★☆

　　落实指数：★★★★★

实事四：推进跨省大件运输并联许可全国联网

　　在大件运输行业，办证一直是从业者面临的一大难题。由于我国大件运输尚处于初级阶段，存在着各地管理标准不统一、制度不完善、管理流程复杂、办事效率低下、费用成本高、手续繁琐的实际问题。

　　从2016年起，交通运输部便开始了全国大件运输许可平台的筹备、搭建，并启动了河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等7个省市的试点工作。《计划》将此项政策列入了促进运输行业降本减负的10件实事之一，要求重点落实。

　　据《运输人》小编了解，在有关部门的指导和支持下，全国其余24个非试点省份也开始全面推进搭建运输许可系统建设，并且于去年底全部完成上线。

　　常年从事大件运输的运输人王伟表示：“原来从河北到新疆，过一个省区就要办一次证，效率比较低，跑一趟要用大半个月时间。今年不一样了，办一次证就可以全程畅通，运输效率提升了50％。”

　　造福指数：★★★★☆

　　落实指数：★★★★★

实事五：选择典型省份试点建设“司机之家”

　　一直以来，一线运输人的生活条件相对简陋，他们以车为家，饮食不规律、被偷油偷货、不能好好休息、服务区宰客等都是经常困扰他们的问题，如何改善一线运输人的生活和工作条件一直是亟待解决的课题。

　　根据《计划》要求，从今年6月开始，相关部门在河北、辽宁、吉林、江苏、浙江、江西、广东、山东、河南、贵州10个省份组织开展“司机之家”建设试点工作。各试点省份分别建设3至5个“司机之家”，为切实改善一线运输人的工作休息环境，让他们在外跑车能够“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”做出有益探索。

　　据《运输人》小编了解，截止今年10月末，辽宁已在昌图、甘泉服务区完成“司机之家”的试点建设；山东省有25个“司机之家”已经建成或正在建设，其中济南首个“司机之家”已于11月初建成使用；此外，甘肃已在武威、定西等6个服务区完成了“司机之家”的试点建设。

　　新建成的“司机之家”条件如何？上个月，经常跑东北地区的长途运输人刘师傅在辽宁高速公路昌图服务区入住了“司机之家”。他说：“真的是大变样了，以前在这里只可以简单地吃碗面，现在既能休息吃饭，还能理发娱乐、洗个热水澡、打两杆台球，真是舒适多了。”

　　造福指数：★★★★☆

　　落实指数：★★★★★

　　除了这五项重点政策，取消省界收费站并对使用ETC支付的货运车辆给予优惠；推进从业人员优先参加工伤保险；编制公布货车非法改装和超限超载清单；完成个体运输人异地开票管理制度；开展道路货运从业者免费网络继续教育等利民举措也在逐步推进之中。

　　各项政策的进度或许有快有慢，但至少能从中看到，道路货运行业的从业环境正在逐步朝着好的方向转变。

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