云南大理“四好农村路”为乡村振兴注入澎湃动力

　　骑着自行车慢行在大理市喜洲镇的乡村公路上，于苍洱之间体验田野魅力；自驾在南涧县无量山樱花谷万亩茶园环谷公路上，在密林之中聆听彝族人民种茶致富的脱贫故事；行走在宾川县万亩柑橘产业路上，在沁人心脾的果香之中见证勤劳的宾川果农将优质柑橘从田间地头运往全国各地的繁忙场景……

　　十年来，大理州紧紧围绕“交通强国、乡村振兴”战略，将“四好农村路”建设作为助力全面乡村振兴、推进城乡融合发展、服务和改善民生的重要抓手，主动作为、大胆创新，着力在农村公路路网提档扩面、管理提能增效、养护提标升级、运营提质赋能上下功夫，全力推进建管养运协调发展，全州“四好农村路”建设取得了显著成效。

“建”出小康，铺设“乡村振兴网”

　　村因路而富，巍山县红旗村曾经是一个集边缘、山区、民族、贫困为一体的行政村。“进村路窄，错车错不开；下雨天的时候到处都是坑坑洼洼，相当难走；我们很多农产品想要运出去卖，但是路太难走了，运起来相当困难。”这是曾经的红旗村民经常挂在嘴边，系在心头的急难愁盼。

　　自“四好农村路”建设开展以来，累计对红旗村所属的马鞍山乡下达马鞍山乡通乡公路“四改三”项目27.5公里、30户以上自然村硬化路项目30公里（红旗村涉及17公里）、安全生命防护工程102.57公里，一条平坦宽整的农村公路直接修到红旗村的田间地头，不但极大地改善了红旗村民出行条件，更带动了当地特色产业发展，交通条件的改善，快速壮大了红旗村柠檬产业，现已建成柠檬产业基地5个，为周边农户提供就近务工机会，5个基地日均用工量在50人左右，年用工量接近2万人次，种植面积达3000亩，年销售收入合计在500万元左右并呈逐年上升趋势，为当地村民持续带来可观稳定的经济收入。

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　　大理坚持把“四好农村路”主动融入农村地区发展中，在建设方面实现骨干路网提档升级、基础路网完善升级、产业融合发展升级，实行向重点乡村产业倾斜、向重点乡村资源倾斜、向贫困乡村区域倾斜，走“农村公路＋产业资源开发”融合建设的路子，高标准建成宾川县水果产业园区、南涧县无量山茶产业区域、永平县大平坦茶产业区域、漾濞县核桃苹果种植区域等一批“交产融合路”。在建设过程中主动适应农村公路建设新形势、新变化，开创性地探索出以巍山县永安村、南涧县凤岭村为代表的“党建引领＋村级自建”的农村公路建设新模式，通过采取“以工代赈”组织群众实施农村公路项目，把每公里造价降低到33万元左右，降本率达50％。通过“四好农村路”的不断建设，持续助推当地产业做强，促进村民增收致富，焕新各地村容村貌。

“管”出质效，打造“乡村智慧路”

　　大理在农村公路管理方面强化“路长制”体系、常态化养护体系、信息化与应急保障体系等“三个体系”建设。以全国示范县鹤庆、弥渡两县为试点，充分利用大数据、云计算、移动互联网技术和理念，推动科技赋能农村公路管理，开展农村公路“1＋4＋1”信息化管理体系建设，建成1个信息化管理总平台，接入“建、管、养、运”4个子系统，集成1个移动手机端路长应用APP，实现一张图下农村公路的查询统计、应急调度、监控管理等服务。以“四好农村路”建设为抓手，推动大理农村公路管护体制改革，“路长制”覆盖率达到100％，建立四级管理机制，理清各级农村公路管理责任，推动各级管理机构运行经费和管护人员支出全部纳入本级公共财政预算，不断完善大理农村公路治理体系。

　　“养”出品质，拓展“乡村致富路”

　　大理持续探索创新养护运营模式，深耕养护事业发展同乡村振兴有机融合，积极挖掘调动农村地区闲置人力资源，完成了乡、村两级护路员和养护员设置，在农村公路养护领域开发就业岗位3252个，成为农村群众就业增收新渠道。全州农村公路列养率达100％，优良路率达71％，绿化率达81.7％，路况质量和路容路貌显著提升。大理充分发挥政府购买公共服务功能应用，将弥渡县列为农村公路灾毁保险试点，鼓励积极性高、合作意愿强的保险公司参与农村公路风险管理工作，完成416公里高风险路段投保，保额突破5.4亿元，农村公路抗灾能力得到有效提升。

“运”出效益，畅通“城乡交流路”

　　在祥云县城到禾甸镇、米甸镇及各沿线村落的路上，一趟趟准点按时发送的新能源公交班车有序往返，为白族彝族同胞进城串乡创造了便捷高效的运输条件，在漾濞彝族自治县平坡镇至大理市区之间，大理首条城际公交线路进村入户让平坡镇居民和大理市民间往来更频繁，平坡镇的优质特色农副产品的销路更宽广。

　　“四好农村路”建设十年来，大理始终在全力推动农村客货邮“一体化”发展，深化促进各类生产要素合理流动、优化配置，为农业农村现代化注入源源不断的强大动能。全州农村客运车辆增至2701辆，建成农村客运站69个，候车厅和招呼站1229个，开通农村客运线路351条，建成11个县级分拨中心、110个乡站点、893个村站点，日均处理快件量超过60万件。城乡运输一体化，推动实现群众“出家门、上车门、进城门”，坚持客货邮融合发展，打造客货邮一体化“便捷路”，推广农村客货邮“一车多运、一站多能、一网多用”等运营模式。“人享其行、物畅其流”的城乡运输便捷路初步实现。2023年祥云县被列为全国城乡交通运输一体化示范创建县，引领示范带动作用不断增强。

　　2013年以来，大理州新改建农村公路12284.11公里，全州农村公路列养里程达24011.207公里，较2013年末增长47.32％，自然村公路硬化率和乡镇三级路率迅速提升。大理探索总结的《党建引领　以工代赈　探索‘四好农村路’建设新引擎》经验做法入选全国农村公路建设和养护资金长效保障机制16个典型案例之一，3个案例入选云南省“四好农村路”高质量发展首批典型案例；弥渡、鹤庆等2个县全国“四好农村路”示范县复核验收创建成功，成功创建大理市、祥云县、南涧县3个省级示范县，示范县创建比例达42％。

　　下一步，将持续发力，久久为功，深化推广“党建引领＋村级自建”的农村公路建设新模式，聚焦群众出行“最后一公里”和农特产品运输“最前一公里”，不断延伸乡村振兴的“毛细血管”。大力发展“农村公路＋”，推进农村公路与电商物流、特色产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，让“人享其行，物享其流”的美好愿景在大理每一个村庄都得以实现，大理州交通运输局副局长何太彪说。

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