由通到畅再到好 “四好农村路”托起德宏州乡村振兴新画卷

　　“要想富，先修路；修好路，有出路”。这句老百姓口口相传的朴素话语，既是对修路致富实践的认可，也是农村群众谋发展的共同心声，更是人们对美好生活追求的期盼！

　　近年来，云南省德宏州坚持以人民为中心的发展思想，把“四好农村路”建设作为重要政治任务和民生工程抓紧抓实，抢抓机遇，统筹规划，着力补齐农村交通基础设施短板，全州农村公路由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“通”向“好”，“四好农村路”已逐步成为服务新农村经济社会发展、助力脱贫攻坚以及全面推进乡村振兴的重要支撑和保障。

坚持规划引领，公路网络体系建设取得明显成效

　　科学制定“十三五”、“十四五”农村公路发展规划，做到规划与干线路网建设相结合，与区域经济发展相结合，与新农村建设相结合，与乡村旅游相结合。严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。有序实施建制村通畅、窄路基路面加宽、乡镇通三级公路、自然村通畅及公路安全提升等工程，全力打通服务城乡“最后一公里”，全州农村交通基础设施建设不断完善，路网状况显著改善，交通服务群众安全便捷出行和农村经济社会发展的能力显著增强。

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　　据了解，“十三五”以来，德宏州累计新改建农村公路5800余公里，完成投资54亿元，全州50个乡镇、380个建制村实现了100％通硬化路，乡镇通三级及以上公路比例达72％，自然村公路通畅率达82％，其中“直过民族”、沿边地区较少人口规模、底边自然村通畅率达100％，在全省率先实现了村村通硬化路的目标。实施安全生命防护工程4300公里，完成危桥改造及新改建桥梁116座，有效消除道路安全隐患，农村交通安全出行环境得到有效改善。目前全州农村公路通车里程达9062公里，农村公路密度为每百平方公里78.6公里，通车里程较2015年新增2500公里，农村公路等级化率较2015年增加13个百分点。力争未来5年，再新改建农村公路1500公里，完善安全防护设施，有序实施危旧桥梁改造，在实现建制村100％通畅的基础上，实现90％以上自然村公路通畅、80％以上乡镇通三级及以上公路，从根本上改善农村交通条件和出行环境，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。

坚持人民公路人民管养，公路管养保障体系不断健全

　　压实农村公路管养主体责任。实行县乡村三级“路长制”，设立各级路长1307人，按照“县道县管、乡村道乡管”的原则，建立农村公路管理养护责任清单，机构运行经费全部纳入县级一般公共财政预算予以保障，构建起党政牵头、部门齐抓、县乡联动、全民参与的综合管理格局，形成了“路联管、路全管、路常管”的管理体制，农村公路列养率100％。坚持群众投工投劳以及群、专结合等多种养护方式，定期开展人民公路人民管养活动，群策群力，大力开展路域环境综合整治工作，全面实现“路田分家、路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”的农村公路通行环境条件。据了解，2014年以来累计投入养护资金6.5亿元，农村公路优良中等路率达88％，优良路率达72％，较十年前提高约12个百分点，路况服务水平明显改善提升。

坚持公交优先，综合运输服务体系不断完善

　　积极推进“多站合一，一站多用”乡镇运输服务站建设，充分融合管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农村合作社等多种服务功能，有序推进县、乡、村三级物流体系网络节点建设，推动客货邮融合发展，不断提升农村物流综合服务能力，县、乡、村三级物流覆盖率达100％。优化农村客运线路网络，大力培育和发展农村客运市场，确保农村客运“开得通、留得住”。累计建成等级客运站38个，招呼站（亭）316个；农村客运经营业户27户，开通农村客运班线143条客运班车934辆，乡镇、行政村通班车率达100％，农村客运班线通行条件联合审核机制进一步完善，群众出行从“走得了”转变为“更多元、更便捷、更舒适、更安全”。

农民群众参与度、满意度和获得感不断增强

　　随着“四好农村路”建设，群众生产生活出行更加安全便捷，幸福感、获得感不断增强。一是将爱路护路纳入乡规村规民约，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，定期组织开展群众性养护和路政管理宣传活动，逐步提高人民群众爱路护路意识，农村公路超载超限治理更加规范有序，用地确权工作稳步推进。二是严格落实建设项目“七公开”制度，建立完善农村公路建设质量监管体系，成立了质监服务组，深入农村公路施工现场进行质量监督和指导服务，引导鼓励村委会、沿线农民群众参与农村公路工程监督和项目验收，切实增强农民群众的参与感及话语权。三是切实用好“四好农村路”就业岗位，积极鼓励、引导群众积极参与项目建设和养护，帮助农民创收增收。2015年以来，共吸纳建档立卡贫困户、技术农民工等3万多人次参与“四好农村路”建设、养护，有效增加了群众收入。

强化示范引领，“绿美农村路”建设取得实效

　　遵循“全面推进，重点突破”的原则，制定切实有效工作实施方案，分步有序推进全州“四好农村路”示范创建工作。2018年瑞丽市评选为“四好农村路”省级示范县，2022年德宏州、陇川县分别评选为“四好农村路”省级示范市域、省级示范县，2024年陇川县获评第四批“四好农村路”全国示范县。以绿美交通建设三年行动为契机，提升打造“绿美农村路”2200公里，通过与生态、民族、历史文化的融合、提炼，提升亮化和安全智慧功能，打造出一条条美观大方、各具特色、独具边疆风情的特色化“绿美农村路”，形成了路景交融、和谐自然的自然生态景观，描绘出一幅幅“人在车中座、车在画中游”的美丽画卷，“交通＋旅游”正在逐步实现，对乡村旅游业发展和群众脱贫致富助推作用凸显。

以路兴业，助推经济发展作用充分彰显

　　坚持以路兴业发展思路，积极推动“公路＋产业”深度融合发展新模式，“四好农村路”建设红利显著，助推支柱产业发展作用明显。据了解，德宏州瑞丽市紧紧抓住国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊和中缅“人字形”经济走廊建设发展战略机遇，将农村公路建设列入重要民生工程，坚持“大规划引领、高标准建设、快速度推进”工作思路，推进农村公路建设可持续发展，农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，全市6个乡镇均已全部实现乡镇通三级路率达100％；29个行政村233个自然村通硬化路率已达100％，畅通的农村公路，带动了全市柠檬种植1.92万亩，柚子种植1.3万亩，甜玉米82328亩，2023年总产值达6.1亿元。陇川县乡镇通三级路率达88％，通自然村公路比例达100％，2023年全县种植甘蔗29.5万亩，年工农业总产值达18.3亿元，发展蚕桑2.5万亩，产值达3800万元，农户年均收入达2.19万元，2019年被云南省人民政府认定为省内唯一的蚕桑产业特色示范县，全县旅游、工业、农业产业因路而兴，社会消费成本因路而降，人民群众因路而富，交通服务产业带动经济运行高质量发展的支撑作用充分显现，公路成为了推动陇川资源经济、口岸经济、园区经济三大经济发展的发动机和助推器。

　　下一步，德宏州切实增强责任感紧迫感，持续发力、久久为功，坚持“合理布局、联网成片”的原则，以建管养运协调发展为方向，建设人民满意交通，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强保障。

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