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重载货车安全监管现状和趋势
2022-04-06 14:23:47
重型货车的危险驾驶行为一直是道路亡人事故的主要原因之一。近些年来，国家、各地方政府一直致力于有效管理重型货车安全形式，也逐步探索出一些有效可行的管理措施和方法。本文简要介绍下目前国内重型货车安全监管常用手段，并提出了一些新的管理思路。
监控平台和法规双管齐下
为解决个体货运车辆及小型货运企业的车辆监控主体缺失的问题，也有利于引导大中型货运企业提升动态监控水平，交通部于2013年1月1日正式上线了全国道路货运车辆公共监管与服务平台（简称国家平台），实现了道路货运车辆全量数据接入。
国家平台的建立，有效的帮助行业管理者对重型货车运行过程中的车辆行为进行监控，包括掌握车辆实时行驶轨迹、车辆速度异常报警、车辆信息查询、疲劳驾驶等内容，从车辆动态行为和监控数据上进行监控，发现问题第一时间反馈和处理。
为实现国家平台有效使用，也为各地放便利开展货运车辆安全管理，国家出台了相关法律法规和指导文件，从法律政策上推动货运车辆运输安全。
《道路运输车辆动态监管管理办法》规定了50辆车以上的营运企业需要建设使用车辆动态监控平台，50辆以下可以使用国家平台或服务商平台；每辆车辆需使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；车辆动态数据需要接入国家平台。
《交通运输部关于霍云平台的意见（进一步推进数据开放应用）》强调了国家平台的数据开放共享利用，提供动态数据的转发，丰富数据应用；提出了强化行业数字化监管的要求，对车辆上线率、轨迹完整率作为行业考核的重要依据；数据开放强化管理决策，在公安交管、生态环境、应急管理、金融保险提供支持。
《交通运输部办公厅关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》进一步强调了鼓励支持道路运输企业在重型营运货车上安装智能视频监控报警装置的内容。
地方因地制宜，制定适合自己的管理策略
各地放在开展货运安全监管是以货运动态数据为轴向，根据各地方管理制度和实际情况，开展了有针对性的管理制度。
北京市朝阳区建立的重型货车安全管理系统实现了车辆实时分布、区域扫描展示、车辆轨迹回放、违法预警告警和渣土重货分类管理；
河北省通过建设智慧源头监管体系，将重点车辆驾驶员信息进行入库，实现了重点道路实时感知，打通了违法信息互通，建立了车辆和驾驶员积分模型，通过红橙黄绿四色管理和黑名单制度分级管理，在精准学习推送和管制信息共享的帮助下，在源头上实现智慧管理；
广东佛山通过智能视频监控技术实现车辆报警提醒，建立了货运安全台账管理小程序，并通过ABCD四个考核级别实现运输企业的分级考核管理；
云南腾冲通过车载设备及卡口监控为数据来源，建立了以划片管理、顶点稽查流动巡逻、超限治理长效机制等制度管理部门联动模式；通过安全工作会、协会宣传会、现身说法、电视电台新媒体宣传实现教育分级实施管理；通过八证合一、在线监督、积分管理等手段实现了精细管控。
制度、科技、管理共建，推动重载货运安全管理新发展
重载货车安全监管需要以新的管理标准制度为基础，从多部门联动的商用车路检制度的建立，完善重型载货汽车安全技术标准规范，健全法律法规和一致性要求监管，引入新的营运模式提升营运效率几个方面开展，形成指导方向和应用基础。
从实施层面，一是要把握住货运的源头管理，通过对车、企、人、场、货的实名制登记和企业车辆驾驶员的分级制度建立，对源头进行行为事前控制；二是发挥有效的科技应用成果，实现智能车机系统的装载和对卡口场站等地方外置监测设备，实现物理环境数据的采集；三是实现全内容的闭环管理，将采集数据与静态数据实现动态核验，货运流程的实名制闭环，以及管理事件处理的线上线下闭环；四是丰富货运安全的相关辅助业务，包括对货运准备和实行阶段的信息发布制度，驾驶员企业的动态学习平台和成果反馈。
重载货车安全的监管是一个复杂且长期的工作，关于有效的和货运安全监管手段，行业内一直在探索和研究。随着信息化技术的发展，通过制度优化和科技创新的融合，也许是货运安全管理的一个突破方向，但其实现方式和实施路径还需要更多的实践和应用来验证。
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