建设村级寄递物流综合服务站 这位政协委员发声

　　“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。”全国两会前夕，以贯彻落实中央一号文件为依托，邮政快递业在农村发展迎来政策机遇期。

　　“2020年，农村地区收投快件超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村销售超过1.5万亿元，邮政快递网络已经成为城乡经济循环的重要渠道，成为农民增收的重要手段。但县乡村寄递物流体系通而不畅、农村寄递物流服务发展不平衡的情况依然存在。”全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林在接受小编采访时表示，今年他带来了《关于支持建设村级寄递物流综合服务站的提案》，建议“十四五”期间，全面推动村级综合站建设，打造世界前列的农村寄递网络，为巩固脱贫成果、助力乡村振兴做出重要贡献。

　　近年来，邮政快递业积极畅通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道，在乡村振兴战略中发挥了重要作用。继邮政实现“乡乡设所”和建制村直接通邮、快递网点基本实现乡镇全覆盖后，国家邮政局出台“快递进村”三年行动方案，推广交快合作、邮快合作、快快合作、商快合作等模式，快件直投到村比例超过50%；邮政快递企业推广产业扶贫模式，在贫困县培育出年快件量超10万件项目259个……

　　“‘十四五’时期，建设村级综合站，中央有要求，农村有需求，行业有基础。”马旭林表示，邮政快递业在推动农村流通方式转型、促进农村消费、繁荣农村经济方面发挥着重要的基础性作用。建设村级寄递物流综合服务站，对畅通城乡经济循环、巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴具有重要意义。

　　马旭林进一步解释道，建设村级寄递物流综合服务站能够带动创业就业，建设50万个站点可带动约100-150万农民不离村稳定就业。能够促进农村消费，2020年我国农村网民2.55亿，农村网络零售额1.79万亿元，预计到2025年将带动农村消费超过3万亿元，50万个村级综合站可有效满足农民网购需求，节省农村物流成本，培育壮大农村市场。能够助力农产品出村，据农业农村部预测，到2025年农产品网络销售额将达到1万亿元。村级综合站将为农产品出村提供精准有效的“最初一公里”服务。

　　然而，目前建设村级综合站会面临一定的困难。马旭林认为，当前农村寄递网络已基本覆盖县乡两级，短板在村一级。建制村直接通邮还有待巩固、村级寄递物流还不成体系。城乡差距大，特别是中西部一些地区快递服务进不了村，许多村民要跑十几公里甚至几十公里到乡镇收、寄包裹，影响了农民消费、制约了农民增收。我国农产品的标准化、品牌化和原产地溯源正在加快成熟，订单农业、精准农业等现代农业模式逐渐形成市场。但由于村级寄递物流服务设施缺乏，依靠市场力量短期难以配置到位，需要发挥政府作用，引导和支持相应硬件环境建设。

　　因此，关于建设思路，马旭林建议，在建设目标方面，通过调剂、利旧、新建等多种方式，年均建设10万个村级综合站，5年实现“村村设站点”，达到农村电商和寄递服务全覆盖。

　　在建设标准方面，村级综合站原则上不小于100平方米。配置电脑、快件存放货架、小型仓储设施等。具备邮政快递配送、农产品代购代销、仓储、在线支付等综合便民服务功能。不包括房屋建设费用，每个村级综合站约需建设经费2万元。

　　在建设方式方面，由村集体提供土地资源和房屋资源，可考虑分类施策，多种途径解决：一是调剂一批。村委集体用房有富余的，可以调剂安排。二是租购一批。农村居民进城等产生闲置用房的，可以购买或租赁。三是建设一批。由村集体组织建设。四是兜底一批。村集体经济有困难的，由地方财政予以扶持，中西部困难地区建议从中央财政转移支付中予以适当补贴。

　　在运营模式方面，站点按有关法律法规明确产权归属。采用“村级运营、社会公用”的模式，实现邮政、快递、电商、供销等多个主体共同使用，集约完成分拣、运输和配送。站点至少配1名工作人员，业务量大的可配2名以上，建议列为村级公益性岗位，优先考虑本地就业困难村民和特殊群体。

　　除了解决土地、房屋、建设资金等方面问题外，马旭林认为全面推动村级综合站建设，应在政策方面给予相应保障。他建议财政部、农业农村部、乡村振兴局、国家邮政局联合发文，明确上述建设目标、标准、方式及运营模式等。同时，将村级综合站作为落实2021年中央一号文件关于“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施”的具体措施。将国家乡村振兴重点帮扶县的村级综合站建设纳入帮扶政策支持范围。

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