1至7月全国完成交通投资同比增长9.4％ 全国高速公路网运行总体平稳！

　　8月27日上午，交通运输部举行了8月份例行新闻发布会，发布交通重大工程投资建设等有关情况。我部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑出席发布会。

　　孙文剑：欢迎大家参加交通运输部8月份的例行新闻发布会。此次发布会的主题是交通基础设施投资和建设的相关进展情况。综合考虑各种因素，此次发布会我们仍然采取网上直播的方式，通过线上在云端我们之间进行交流，我想把大家请到交通运输部的发布大厅来面对面的交流，这样的日子应该很近很快了，我相信很快咱们就会在发布厅里进行交流，会更直接，交流得也会更深入。

　　按照党中央、国务院加大“两新一重”建设力度，有效应对疫情对经济发展带来的冲击的工作部署，全国交通运输系统牢牢扭住交通重点项目建设“牛鼻子”，扩投资、扩项目，应开尽开，能开快开，拉动上下游产业链，服务以国内大循环为主体、国内国际经济双循环相互促进的新格局，为“六稳”“六保”贡献交通力量。今天，我就简要向大家介绍一下最新的工作进展。

　　先说一下总的投资完成情况，这里有一组数据：1至7月，全国共完成交通投资17957亿元，比去年同期增长9.4％，可以说，接近两位数的投资力度，这样的投资增速在近几年还是非常罕见的。增速较上半年加快3.4个百分点，从这个数据我们可以看出来，交通的投资以加速度的方式往前推进。其中，公路水路投资完成13537亿元，在交通整个投资的大盘子里面占了大头，完成全年1.8万亿元投资目标任务的75.2％，同比增长12.1％，公路水路投资的进展速度还是非常快的。

　　我具体点几个比较典型的省份给各位小编朋友分享一下交通领域具体的投资情况，以广东省为例，1－7月完成公路水路固定资产投资1062.7亿元，完成全年目标的81.7％，同比增长5.8％。在四川，1—7月完成公路水路固定资产投资948.4亿元，占年度目标的71％，同比增长13％。可以说，广东、四川这两个省在七月份完成全年目标均超过了70％，在抗击疫情、助力经济社会发展上，这两个省的力度还是比较大的。在山东，全年交通基础设施投资任务由1842亿元调增至2317亿元，创历史之最。根据新的形势，根据防抗疫情的需要，山东省把年度投资的目标调高了。1—7月完成1378.9亿元，完成调增年度任务的59.5％，同比增加22.3％。在云南，1—7月全省综合交通固定资产完成投资1882.12亿元，占年度目标任务的62.74％，同比增长23.38％。在湖南，交通投资逆势上扬，截至7月底，共完成304亿元，同比增长25.5％。全年力争新开工15条共计1243公里的高速公路，这个力度也非常大，里程超过“十三五”前4年的总和。

　　可以看一下，山东、云南、湖南这三个省的数字，投资的增长均超过了20％，可以说，20％投资的增速在最近几年里面是非常少有和罕见的。

　　再说一下交通重大工程进展情况，也有一组数据：截至7月底，我部重点跟踪的232个“百亿以上”的重大项目，复工达产率达到100％，总体建设进展情况好于预期。

　　此外，重大工程建设对于经济社会发展也发挥了重要支撑作用。比如，湖北棋盘洲、武穴、白洋长江公路大桥及武汉青山长江大桥在疫情后迅速恢复建设，为湖北省经济发展发挥了重要作用；再比如，广州港建设国际航运枢纽的“头号工程”——广州港深水航道拓宽工程最后8.2公里航段顺利完成基建疏浚施工任务，疏浚任务完成后将彻底结束珠江口至南沙港区大型集装箱船舶单向通航历史。过去只能是单向通航，疏浚完成之后的效果会很明显，包括运量等将会出现大的改观。重大工程建设也是决战决胜脱贫攻坚的先手棋。目前，在建的云南保山至泸水高速公路、甘肃平凉至天水高速公路、四川沿江高速公路等深度贫困地区对外骨干通道项目，包括陕西省平利至镇坪、延长至黄龙、旬邑至凤翔高速公路等，这些项目建成后，将进一步助力深度贫困地区脱贫攻坚，提升国家高速公路网的通行效率。

　　类似的例子还很多，因为时间关系，我就不一一列举了。我在这里特别希望我们的小编朋友在有时间的情况下，能去我们交通重大工程建设项目的现场去体验一下，你会感受到交通火热的建设场面以及对经济社会的支撑，对复工复产的重大作用。

　　下一步，我部将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》有关的各项要求，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”工作，落实“六保”任务中的重要作用，加快形成实物工作量和有效投资，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会当好先行。

重大工程复工复产以及交通行业主要经济运行情况

　　孙文剑：前面我已把一些重要的情况进行了通报，下面我用几组数据来回答一下近期交通行业的经济运行情况以及复工复产相关的情况。

　　第一个是固定资产投资连续4个月实现了正增长，四月份投资增速首次由负转正，投资的增速达到了18.2％，5月为27％，6月24％，7月增速提高到了26.7％。其中7月份全国完成交通的投资3458亿元，同比增长26.7％，我刚才在介绍这4个月的时候已经说到了，7月增速较6月加快了6.4个百分点，其中公路水路完成投资2697亿元，同比增长了33.6％，从累计看，1－7月份投资累计增速为9.4％，接近两位数，增幅明显提速。

　　二是交通运输部重点跟踪的232个百亿元以上的重大项目工程实现了百分之百的复工和达产，总体建设情况是好于预期的。

　　第三是货运量连续三个月实现正增长，货运量的增长程度一定程度上也是我国经济发展的晴雨表。货运量的增幅5月实现了首次由负转正为0.3％，6月为3.9％，7月为2.9％。其中7月份的具体数字和情况是这样的，完成了全社会货运量41.2亿吨，其中公路货运量的同比增长是3.1％，完成港口货物吞吐量12.5亿吨，同比增长了6％；完成集装箱的吞吐量2382万标箱，同比增长了4.6％。

　　四是国内的客运恢复近六成，我想这是小编朋友们比较关注的。7月份完成营业性客运量8.9亿人次，恢复至去年同期的57.9％，恢复程度较6月提高了1.7个百分点，此外，城市内的客运恢复速度相对来说更快。36个中心城市完成公共交通客运量41.1亿人次，这是7月份的数据，已恢复至去年同期的71.3％，恢复程度较六月份提高了2.5个百分点，可以说，整个全国营业性客运量恢复近六成，城市内公共交通的客运量恢复超过了七成。

西藏提前完成建制村通客车任务，全国完成情况如何？

　　孙文剑：谢谢你关注西藏交通，这个新闻我相信在座的和在网上看直播的小编朋友们都关注到了，西藏实现了具备条件的乡镇和建制村通客车的任务，意义重大，全国实现“两通”的目标又向前迈出了关键性的一步，但是全国具备条件的乡镇和建制村通客车又有一个特殊的问题，就是要“通得了，留得住，服务好”，就全国“两通”任务而言，我们去年已经实现了具备条件的乡镇和建制村通路，今年我们的目标要实现全国具备条件的乡镇和建制村通客车。实现通客车之后不能出现老百姓今天坐它有，过一两个月又没了的情况。所以，接下来交通运输部还要对各省进行第三方评估，评估完成之后，过关了，我会第一时间向小编朋友通报实现“两通”的相关情况。

高速公路恢复收费后，全国路网运行现状如何？

　　孙文剑：正如你刚才说的，自5月6日恢复收费以来，全国高速路网已经有三个多月的时间了，综合这三个多月的情况，我们得出这样一个总体判断，全国高速公路网的运行总体平稳，拥堵的情况明显缓解，通行效率明显提高。

　　我简要的介绍一下有关的情况，一是车流量基本恢复，随着我国经济社会秩序进一步恢复，6、7两个月的数据显示，全国高速公路的总流量达到17亿辆次，已经恢复到了去年同期的97.4％，恢复速度还是比较快的。二是通行效率明显提升，6、7两个月，全国26个省份高速公路网的通行数据显示，我们的车辆平均车速由去年同期的每小时61公里提高到了现在每小时71公里，其中货车由每小时51公里提高到了每小时55公里，客车由每小时67公里提高到了现在的每小时84公里。高速公路通行效率的提升，我认为主要有两个方面的情况。

　　一是我们撤销了省界收费站，省界收费站不再拥堵了，我们的车辆在通行省界收费站的时候可以畅通无阻。

　　二是ETC卡在货车和客车的应用，客车使用ETC卡的使用率已经超过了70％，货车ETC卡的使用率也已经接近50％，可以说这两种因素使得整个高速路网的通行效率整体得到了明显的提升。有个比较典型的案例，就是在京广线上，从北京到广州的长途货车，在撤站之前和撤站之后比，它的通行时间节约了一天的时间，对我们的货车司机来说这种体验感还应该是非常强的，这是第二个方面。

　　三是拥堵路段大幅减少。6、7两个月，全国高速公路日均拥堵缓行路段数量为2453个，与去年同期相比减少了379个，降幅达到13.38％；全国高速公路日均拥堵缓行收费站数量为271个，与去年同期相比减少了431个，这个降幅更加明显，达到61.43％。这两个指标可以说明，高速公路通行变得越来越顺畅。

　　四是货车通行量增长、空载率降低。6、7两个月，全国高速公路货车通行量为5.06亿辆次，同比增长13.05％。这个数据很好地回应了网上的一些报道，说高速公路对货车的收费由计重改成车轴型之后，货车改走干线，货车的通行量同比增加了13.05％，很好地说明了我们的货车在高速公路上通行的情况。其中空载率平均为24％，较去年同期降低了4.1％，作为高速公路运输主力的五轴及以上的大型货车平均重载率为61.6％，较去年同期增加了4.3％，货车的实载率明显提高，一个降低4.1％，一个提高4.3％，很好地说明了我们由计重改成车轴型收费之后对货车的影响。

　　目前，我部正在密切关注撤站后路网的运行情况，科学评估相关政策，及时进行修正，确保广大人民群众能够满意出行。

在冷链运输方面如何做好疫情防控工作？

　　孙文剑：我相信不光小编朋友，全国人民都非常关注冷链运输相关的问题，因为无论是北京的新发地还是大连的疫情出现，都跟冷链有关联，我把相关的情况来通报一下。

　　交通运输部高度重视，持续强化“外防输入、内防反弹”和“人物并防”，强化部门协同联动，指导和督促各有关冷链物流相关经营单位加强从业人员防护、严格运输装备消毒、落实信息登记制度，全力做好冷链物流渠道疫情防控工作。重点采取三个方面的举措：

　　一是严格运输装备消毒，坚决防止病毒通过交通运输渠道传播。指导各地交通运输部门切实强化国际冷链集装箱运输管理，全力做好冷链货物运输船舶、车辆等运输装备消毒工作，确保运输装备安全。从事冷链物流运输的厢式集装箱，在每次装载货物前要重新对厢体内外部进行消毒；配合相关部门做好冷链食品追溯管理，推动建立冷链物流供应链全链条、可追溯、一体化管理体系。

　　二是加强从业人员防护，切实保障冷链物流一线人员自身安全。指导各地交通运输部门督促冷链物流企业加强对冷链物流一线人员的个人防护，原则上，各港口码头、货运场站的作业场所及工作区域入口需配备体温检测设备；直接接触进口冷藏集装箱或者冷藏货物的物流一线工作人员，应全程佩戴口罩、防护手套等防护用品，至少应上下岗前各测量一次体温；有条件的地方，可定期组织一线人员进行核酸检测。

　　三是落实信息登记制度，为冷链物流疫情防控追溯提供支撑。这也是非常重要的一项举措，把信息记好了之后，有利于我们对一些相关情况进行追溯。我们指导各地交通运输部门督促冷链物流企业严格查验进口冷链食品海关报关单据及检验检疫证明，如实登记相关信息，不得承运无法提供进货来源的进口冷链食品；港口企业、货运场站要如实登记进出港口场站的冷链物流道路货运车辆信息及驾驶员信息。

如何全面加强秋冬季疫情防控工作？

　　今年初，交通运输部联合国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》。请问目前进展情况怎么样？

　　孙文剑：长江防污染工作很受小编朋友和长江沿线朋友的关注，交通运输部深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带的一系列重要指示精神，坚决保护好一江碧水。据我了解的情况，《方案》提出开展为期一年的集中整治。目前，整治工作正按进度顺利推进，我具体通报一下：

　　一是拧紧向长江直排污的水“龙头”。按照《方案》的要求，我们一直在推进船舶生活污水收集或处理装置建设改造。今年前7个月，13省市已累计改造船舶21920艘。10个省市出台了100至400吨船舶生活污水设施改造相关补助政策，江西省、湖南省已提前完成船舶生活污水防污染改造任务。这两个省份的进展还是比较快的。

　　大家也都注意到了，交通运输部刚刚专门印发了《400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》，明确400总吨以下内河船舶水污染物防治主要按照“船上储存、交岸接收处置”的原则执行，10月起禁止排污，彻底拧紧向长江排放污水的“龙头”。

　　二是免费接收船舶垃圾设施基本覆盖沿江。不准船舶把相关的垃圾排到江里面，我们必须在沿岸设置可以接收的设施。今年以来，沿江省市共建成接收设施12608个，11个省市已实现全覆盖，绝大多数港口已落实船舶垃圾免费接收政策。长江干线化学品洗舱站趸船或主体工程均已开工建设，稳步推进，其中江苏南通两座新建洗舱站已提前开展试运营。

　　三是船舶靠港使用岸电不断增多。这也是小编朋友很关注的，我们知道船舶靠岸后不使用岸电，使用燃油的话，污染还是非常大的。沿江省市具备受电设施船舶已达1.2万余艘，沿江省市港口2020年累计使用岸电约11万次、109万小时、2456万度，其中7月使用岸电约2.2万次、22.8万小时、614万度，用电量环比增长60.3％。可以说增速和趋势是非常好的。

　　与此同时，保持对船舶违法偷排超排行为高压监管态势，取得了这样的成果：7月，长江海事局共计开展防污染检查1.7万艘次，查处偷排超排船舶165艘次；沿江省市交通运输部门共检查船舶3.13万艘次，查处问题船舶484艘。

　　下一步，我们将指导各相关部门持续加大工作力度，紧盯薄弱环节和突出问题，认真对标对表，加强督导考核，确保按期保质完成各项整治任务。

台风降水季，在确保水上搜救工作及时有效方面将作出哪些部署？

　　孙文剑：虽然这个话题比较严肃，但是随着我们自己的亲身体会，随着水上旅游进一步的发展和海洋经济涉水和涉海活动的日益增多，与此相伴生的是危险也渐渐来到身边。在水上或在海上进行旅游，从事相关的工作，与此伴生的是会发生相关危险。尤其是进入汛期，接着又进入台风的季节，水上安全对我们的要求越来越高，无论是水上的旅游，还是从事水上生产的安全，风险都增多了。

　　有这样一组数据，今年1－7月交通运输部共组织、协调搜救行动881次，我们最关注的还是搜救，1－7月份我们在海上水上成功救起人员5301人，这个数字也不少。成功搜救遇险船舶560艘，搜救成功率达到95.8％。可以说，水上搜救值得我们非常信赖。在这当中，我们协调派出搜救船舶5980艘，飞机127架次。在水上的救援，一是靠船第二是靠飞机。

　　有这样几方面的情况：

　　一是，目前交通运输部总共部署了73艘专业救助船和20架救助直升机坚守在海上一线，随时根据海上的天气和气候，根据台风的路径我们去最合适的地点去救援相关的船舶和人员。

　　二是，进一步鼓励和引导社会力量参与水上救援。我们目前73艘船舶和20架的飞机对我们整个沿海的搜救需求来说还是不够的，这个时候我们就要动员社会的力量来参加。最近我部和财政部联合制定了扶持社会搜救力量的新政策，鼓励社会救援力量参加救援。在原来奖励四万元三万元的基础上进一步提高奖励标准和范围，对参与特别重大、重大和较大水上突发事件的社会救援力量，分别按照最高8万元、6万元和3万元的比例进行奖励。对于长期参加水上救援，救援风险高的人，我们最高给予15万元的奖励，这是第二方面的情况。

　　三是，现在正值汛期，尤其是台风频频光临我国，我再次提醒广大公众，在水上遇险别忘了拨打全国水上遇险救援电话12395，我们的救援人员就在您的身边。

交通部对违法运输行为有怎样的行动？

　　孙文剑：我介绍一下这个事故应急处置的最新进展。我们首先回顾一下这个事件，8月20日凌晨3时39分，载运约3000吨汽油的一艘油船“隆庆1”与一艘砂石料船在长江口灯船东南约1.5海里处发生碰撞，事故造成油船“隆庆1”甲板起火，砂石料船沉没，两船共17人遇险。事故发生后，我部高度重视，迅速启动应急响应，部主要领导多次作出指示批示，并亲自坐镇指挥事故船灭火，指导现场应急处置工作。21日11时30分许，在“东海救102”“中化应急”“沪消5”轮的灭火作业下，难船明火熄灭。

　　截至8月24日10时，本次大规模搜救行动共持续100余小时，累计搜寻水域面积约4000平方公里。共救起3人，发现9具遗体，失联5人。目前，“隆庆1”轮已被安全拖带至绿华山锚地锚泊，状态稳定。事故调查正在进行中。

　　经核查，砂石料船为“套牌”船，在AIS系统显示船名为“顺达11”，而实际登记船名为“宁高鹏668”，该船通过此类方式蓄意逃避监管，违法从事海上运输牟取经济利益。我要强调的是，内河船非法从事海上运输具有极高的危险性，极易引发水上交通事故。下一步，我部将进一步加大整治力度，严厉打击内河船舶非法从事海上运输行为。我也呼吁，广大的内河船舶一定要遵章守法，切勿铤而走险。

交通运输部门在防汛抗灾等工作中重点做了哪些工作？

　　孙文剑：刚才在搜救工作中已经讲到了，大家也都注意到了，第8号台风“巴威”已于今天早上在黄海北部减弱为台风级，预计上午在朝鲜平安北道到我国辽宁省东港市一带沿海登陆。我部高度重视，部主要领导作出重要批示，并到部应急指挥大厅指导工作，各相关交通运输部门正全力以赴防抗台风。入汛以来，各相关交通运输部门敢于担当，甘于奉献，克服高温、疫情等多重困难，全力以赴保通保畅保安全，付出了很多心血。下面我简要介绍一下开展的重点工作。

　　一是周密部署，加强调度指挥。4月以来，我部多次印发通知，对防汛、防台风、防地质灾害等工作进行有针对性的安排。并对长江、淮河等流域汛情紧急、灾情较重地区和三峡船闸等重点设施防汛防洪工作进行有针对性的督促指导。自5月份开始，陆续安排13个工作组赴防汛防台风重点省份开展工作检查督导，开展了10余次针对性的会商调度。

　　二是加强预警预防和应急处置。与气象、海洋、自然资源等部门加强协作，指导可能受灾害性天气影响地区提高预警信息发布频次，按照规定及时停工停产停运。严格执行汛期值班值守工作制度，强化应急演练，科学开展应急处置。妥善处置了台风“黑格比”影响期间相关的事件，成功将16名渔民全部救起。

　　三是加大对灾害严重地区的资金支持。根据各地灾情，及时安排资金对江西、湖北、湖南、四川、贵州、云南等省市予以支持，累计安排资金3.12亿元。同时，做好内河航道应急抢通补助资金的申报和审核工作，协调财政部按期下达各地。做好交通运输领域灾后恢复重建、恢复生产生活秩序和困难群众帮扶，防止因灾致贫返贫。

　　四是全力以赴保通保畅保安全。交通部门除了要救灾，还有一个重要的使命要保通保畅，整个社会的经济才能良好的运行。我们指导各相关部门加强安全监管，排查整治风险隐患，优化运力组织调度，确保抢险救灾人员、物资投送及时、运输到位，确保资金及时拨付、及时到位。

如何落实和推进交通运输领域新型基础设施建设？

　　孙文剑：交通运输部出台新基建的意见，我相信媒体都很关注，并进行相关的报道。我们各位小编朋友也都非常关注车路协同，关注自动驾驶。其实仔细看一下我们的指导意见，里面有很多的亮点，很多值得我们跟踪和关注的地方。比如，在设定的目标里面就提出来2035年要建立行业的数据中心，可以说交通行业在未来的互联网世界里面，在未来人工智能场景里面有一个最重要的优势，就是交通场景。行业数据中心的建立就会以数据的资源赋能交通运输部各部门的发展，推动跨部门、跨层级的综合交通运输，这种数据的分享，形成成规模成体系的行业大数据集。当然这里面还有很多关于智慧公路相关的点。当我们关注自动驾驶的时候我们再关注一个更深层次的问题，自动驾驶是两方面的问题，除了要有聪明的车还应该要有智慧的路，如果我们道路的基础设施，不能在人工智能，不能在相关的大数据方面实现数据化、网联化、人工智能化，我们的自动驾驶就很难上路。

　　我经常拿一个例子来比喻，就是我们有了一辆豪车，或者有了一辆自己心爱的小轿车，在高速公路上行走的时候会很有驾驶感，但是当你在乡间小道上行走的时候就失去了驾驶感，其实这样的例子非常适合比喻我们现在的自动驾驶，自动驾驶车的研制需要智慧公路相关配套的支持，否则自动驾驶的车辆行驶在高速公路上就如一辆车行驶在乡间小道上是一个道理。我希望咱们小编朋友关注研究我们指导意见里面相关的点。

　　我们指导意见里面还有很多相关的点，比如利用高速公路的电波会设计光伏发电。有人研究，如果把美国所有高速公路变成光伏发电的话它可以支撑起全美的用电量，等等，我希望咱们小编朋友可以深入关注和跟踪。意见还提到了在运输方面实行“一码通行”，什么叫“一码通行”？就是有了一个码之后，你无论是买票，无论是安检，无论是停车，都可以一码通行。这样使得百姓的通行体验感会更好。

　　最后，我给大家再通报一下总体的情况。新基建指导意见总体上有这样三个方面的考量：一是打造融合高效的智慧交通基础设施。以交通运输行业为主实施，以智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智能邮政、智慧枢纽，以及新材料新能源应用为载体，体现先进信息技术对行业的全方位赋能。二是助力信息基础设施建设。主要是配合相关部门推进先进技术的行业应用，要研究利用北斗的技术在高速公路实现自由流收费等等，还包括网络安全、数据中心、人工智能等。三是完善行业创新基础设施。主要是科技研发支撑能力建设，如重点实验室、基础设施长期性能监测网等。

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