如何摸准冷链物流命脉？多位两会代表委员提出建议

　　全国两会如火如荼召开期间，一列高铁动车载着满满一车厢樱桃从山东烟台飞速驶出，即日可达长沙南站。

　　这是中铁快运公司携手顺丰速运运用高铁快运服务创新农产品产地直销新模式，助力高铁沿线特色农产品走向全国的重要举措。中铁顺丰在山东樱桃主产地选取8列始发车次，在二等座的高铁快运预留车厢装运樱桃，运达长沙、兰州、厦门、重庆、成都等城市，预计今年通过高铁将发送近300吨山东樱桃至全国。

　　模式创新中值得关注的是，这300吨山东樱桃是通过专列、专厢、专箱的方式来运输樱桃的，速度快的同时，恒温的高铁车厢和EPP保温箱为樱桃提供了更加舒适的冷链环境。

“冷链”成“新宠”

　　2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚、乡村振兴，打通农产品上行通路必不可少，保障农产品安全的冷链物流建设随即被代表委员们重点关注。因此，在本次全国两会上，“冷链物流”成为代表委员们讨论的热点话题。

　　全国人大代表，杭州市人大常委会副主任，九三学社省委副主委、市委主委罗卫红提出了《关于加快发展冷链物流保障食品安全的建议》。她在接受小编视频采访中表示：“在发展冷链物流、保障食品安全的过程中，快递物流的作用是至关重要的。”快递企业是保证食品安全的一个保障主体。整个食品的运输过程需要全过程的冷链控制。如果食品在源头、运输和末端环节脱管，食品安全都有可能得不到保障。只有把质量管理到位了，整个过程监控到位了，标准到位了，才能对整个冷链物流保障食品安全起到一个保证、支撑的作用。因此，快递环节是十分重要的。

　　全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林亦聚焦农村冷链物流建设，关注打通农产品上行“梗阻”。他建议要发挥邮政快递企业的网络优势，发展农村地区冷链物流，促进农民持续增收。他带来的《关于对邮政快递企业在农村地区发展冷链物流给予财政支持的提案》中提到，目前“寄递+电商+农特产品+农户”模式在培育农村特色产业中发挥了积极作用，邮政速递、顺丰、京东、中通、苏宁等多家邮政快递企业正在加快农产品物流服务网络布局，建设农村电商服务站点。

　　全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师 唐俊杰表示，党中央、国务院高度重视冷链物流产业发展，全国冷库总量连续多年保持10%以上的增长率。冷链物流产业上联生产、下联消费，是构建稳定农产品供应体系的基础性产业，是产业扶贫和乡村振兴的重要抓手。

　　正如代表委员们所说，邮政快递企业在农产品冷链物流服务网络布局中正在快马加鞭。

　　据小编向顺丰集团了解，顺丰冷运目前的干线网络已经贯通东北、华北、华东、华南、华中、华西等重点核心城市，已开通食品干线65条，覆盖99个城市、617个区县，共1672条流向。顺丰冷运搭建了专业食品冷仓，仓库内使用了先进的自动化制冷降温设备、进口计算机温度监控系统、标准专业的操作管理、7×24×365全天服务等。目前已开通运营24个食品仓，仓库总面积约14.2万平方米。

　　京东物流集团冷链业务战略规划负责人李秀强表示，目前京东物流服务已经覆盖30个省份、220余个城市以及3万多条路由线路，依靠骨干网+合伙人模式，可调度各种冷链车辆超过3000辆，生鲜宅配日订单处理150万单。同时，京东冷链拥有仓储资源超过40万平方米，目前已为多家全球知名品牌企业提供全链路全流程F2B2C一体化冷链物流服务。

　　除了“最后一公里”的触达能力，围绕“最先一公里”上行，京东冷链针对生鲜品类产业带，已经为盘锦河蟹、阳澄湖大闸蟹、内蒙羊肉、烟台樱桃等一系列原产地生鲜商品打造一体化专属解决方案。围绕医药冷链物流，京东物流在亚洲最大的一体化智能物流中心东莞亚一开设医药仓，与华源医药等多家企业签署战略合作协议等，通过整合合作伙伴医药物流干线资源，打通干线运输与末端配送壁垒，实现干线+落地配的无缝对接。

　　疫情发生以来，航班的锐减使得原本依赖客机腹舱运输为主的海南热带水果销售受阻。中通在海南调集近70辆高运力冷链牵引车，助力海南热带水果出岛。今年2月，海南中通开通海口直发上海、杭州、无锡、广州、济南等近20个城市的冷链专线运输通道，降低当地果农和果商的亏损风险，水果的坏果率降到了3%到5%。目前，每天都有超过500吨热带水果从中通快递海口转运中心发出，运往全国各地。未来，中通快递将在海口建设冷链配送基地、航空基地，通过更加便捷高效的快递服务，帮助果农把水果卖到更远的地方，卖出更好的价格。 

不“冷”在何处

　　近年来，冷链物流愈发受到重视，“发展冷链物流”等相关内容连续4年出现在中央一号文件中；2019年7月30日中央政治局会议分析研究经济形势，明确提出实施城乡冷链物流设施建设工程；2019年3月国家发改委等24部门联合发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》中，专门明确要加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，要发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式，改善消费者体验。

　　政府部门积极发声，侧面反映出目前我国冷链物流建设还面临不少难题。

　　全国人大代表罗卫红《关于加快发展冷链物流保障食品安全的建议》中提到，2017年我国生鲜市场（肉类、水产品、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果）规模超过13亿吨，冷链交易额市场规模达4700亿元，在“6.18”“双11”、年货节等网络消费清单中，需要冷链物流的生鲜食材所占比重也越来越高。但我国果蔬冷链流通率仅为22%，冷链运输率为35%，预冷保鲜率不足10%，损耗率达25%~35%，年直接经济损失超过700亿元，而发达国家的易腐食品综合冷链流通率达85%以上。

　　罗卫红指出我国冷链物流四大问题：一是冷链物流发展不平衡。地区发展不平衡，我国冷库分布严重失衡，主要集中在沿海地区，而西部、北部等农牧瓜果重要产区严重不足。产业链发展不平衡，农产品产地端“最先一公里”和消费端“最后一公里”冷藏设施设备缺乏。

　　二是冷链发展制约因素多。冷库建设难，中小企业普遍缺乏自建冷库的资金实力，各地对自建冷库的政策扶持力度不一，田间地头冷库设施面临现有农业设施用地政策限制。信息化不足，冷链运输技术研发、应用落后，信息化水平有待提高。

　　三是冷链标准刚性不够强。2020年3月1日《冷藏、冷冻食品物流包装、标志、运输和储存》（GB/T 24616-2019）国家标准正式实施，但仅为推荐性标准而非强制性标准，中小企业可能会因为成本因素选择性或直接忽视执行这类标准。

　　四是冷链物流监管难度大。经营主体小而散，监管部门缺少专业队伍和与之相适应的专业监管和执法装备，给冷链监管带来很大难度。多头监管难统筹，全程冷链相关的监管职能部门多达十多个，如商务部门、农业部门、发改部门、市场监管部门、交通运输部门、工业和信息化部门、邮政部门、国土资源部门等，各部门配合协调难度大。

　　全国政协委员唐俊杰从产业扶贫效果角度指出贫困地区冷链物流产业仍然存在“三重三轻”的问题。

　　一是“重生产、轻流通”。当前，各地产业扶贫工作重点多是解决“种好、养好”的问题，对农产品采后商品化处理设施建设支持力度不够，“加工好、仓储好、运输好、销售好”的问题得不到有效应对，产业可持续发展动力不足，易形成返贫隐患。2018年中央财政专项扶贫资金投入1061亿元，但涉及农产品冷链物流体系建设的资金仅几十亿元。全国政协视察团在四川省考察发现，2018年四川脱贫攻坚投入624亿元，但冷链产业发展资金只占总投入的1.22%。

　　二是“重物资支持、轻智力帮扶”。不同农产品冷藏保鲜条件差异大，这就要求冷链物流产业发展政策制定者不但要懂生产、懂市场，还要懂产品特性、懂冷链物流。贫困地区普遍面临专业人才短缺、信息欠缺、资源有限等困难，产业发展的智力支撑不足。目前，全国通过多种帮扶机制，对贫困地区给予了大量物资支持，但由于智力帮扶投入不够，造成贫困地区冷链设施“一建了之”、帮扶资金“一发了之”的现象普遍存在。

　　三是“重项目实施，轻顶层设计”。冷链产业具有基础性、公益性、高投入、跨学科等特点，顶层设计难度较高。目前，贫困地区均意识到冷链物流对建成长期稳定产业扶贫机制的重要性，急于补齐冷链短板，有地区在顶层设计不足时盲目上马项目，导致部分冷链设施“刚落成就落后”“一建成就闲置”，大幅降低了扶贫资金的使用效能。

　　正如代表委员们所说，冷链物流属于快递物流行业的中高端产品，对国民经济的发展具有重要的基础作用，但同时也明显受到宏观经济、政策状况的影响。

　　顺丰冷运相关负责人告诉小编，近年来，我国宏观经济增速放缓，并处在经济结构的转型期，冷链物流未来的发展仍然面临较为复杂的局面。未来宏观经济的波动，将对冷链物流行业的整体发展以及业绩产生一定影响。在政策风险方面，如果未来相关法律法规或产业政策存在重大变化或调整，将可能影响公司未来的业务开展及业绩情况。在经营风险方面，传统快递行业属于劳动密集型行业，在揽件、分拣、转运、投递等各个操作环节均有较大的人工需求。随着我国人口红利的下降，人力成本存在一定的上升压力。同时，物流基础设施尤其是冷链等方面的投入也在增长，如果未来公司不能获得足够的业务量或无法有效地管控成本投入，将可能对未来的业绩增长带来一定的压力。 

摸准“冷”命脉

　　我国冷链物流建设该何去何从，如何摸准命脉？代表委员们在顶层设计、政策扶持和优化监管方面有着近乎一致的观点。

　　罗卫红建议，一是要从国家层面统筹冷链基础设施建设，加大对冷链物流体系的扶持力度；二是聚焦冷链行业发展痛点出台扶持政策，建设冷链全过程信息监管和共享平台；三是强化标准刚性和信用监管，通过政策引导推动冷链企业实现良性发展。四是优化冷链行业行政监管，将相关职能统一归口以推动监管职责的有效落实。一要针对经营主体小而散的现状优化监管手段。

　　全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲建议——

　　一是健全冷链物流法律法规，建立冷链物流标准体系，规范我国冷链物流各环节市场主体行为；二是相关部门应出台税收减免、提供设备改进资金等扶持政策，切实解决冷链行业“卡脖子”问题；三是我国中、高等院校加大设置相关专业，加强人才队伍建设，并开展相关研究，设立高效绿色冷链物流新技术和新装备研发专项，形成系列技术标准和新型准备。

　　在脱贫攻坚领域，唐俊杰建议一是设立专项资金，支持贫困地区做好顶层设计。建议由扶贫办牵头，从扶贫专项资金中导流一部分，定向支持贫困地区做好冷链物流产业顶层设计工作，为冷链产业发展找准方向。二是建议聚焦深度贫困的民族地区，加强智力帮扶，以顶层设计为指导，以市场为导向，统筹多种帮扶政策，推动打造稳定的农产品供应链体系，促进三产融合发展，助力脱贫、防止返贫。三是由扶贫办委托专业组织建立面向全国的专家团队，提供冷链项目全生命周期智力支持。     

　　在接受小编采访时，罗卫红还专门针对快递企业发展冷链物流提出了具体的看法。她说，在产地端，由于缺乏必要的预冷设施，很多山区的优质农产品无法送达城市消费者手中；在消费端，城市配送“最后一公里”冷链尚不健全，缺乏专业冷链快递、冷藏电动车和社区冷藏点，越来越多的冷藏冷冻食品在最后环节处于脱离温控的食品安全风险之中。快递物流企业总体上要树立一个全流程监管、全产业链实现高标准质量安全的理念。在基础设施方面，在农产品的产地端的“最先一公里”和物流配送的“最后一公里”，可以自己布点，也可以跟农户、社区或第三方合作，把冷藏库建到田间地头，提高冷链物流设备的技术水平。

　　“蔬菜水果也是有灵魂的。一件蔬菜或水果夏天收获了之后，15分钟内必须要把它放在冷库里，这样还能保持鲜活；如果在外面晒15分钟，它的灵魂就没了，品质马上受到影响”。

　　对于冷链物流相关标准的制定，罗卫红建议，相关的冷链物流标准现在有，但不是强制性的，也没有与国际标准去对接，这就造成了实施过程的不够到位，存在不少的问题。“所以我想快递物流行业的监管部门，可以完善标准，跟国际接轨，然后在标准的落地方面，有些标准还可以强制。还要有一些激励措施，比如可以评比快递物流园区；对监管过程中发现有违规的，那就要加大处罚。这样才能把整个冷链的食品安全做到让老百姓更加放心，保障人民群众舌尖上的安全。”

【独家稿件及免责声明】本网注明转载文章中的信息仅供用户参考。凡注明来源“运输人网”的作品，未经本网授权均不得转载、摘编或使用。联系邮件：master@yunshuren.com