按轴收费 2020年商用车最热政策有哪些

　　春华秋实，岁月流金。曾经被大家期许的2020年已悄然来到我们面前。

　　大家对2020有着深深的期盼，认为自动驾驶会在2020年商业化落地、氢燃料电池客车会在2020年商业化运营以及产业全面实现电动化、智能化、网联化、共享化等等。如今，这些期许能否一件件落实我们尚不得而知，但2020年要实施的政策以及行业动态信息，我们却可以获知一二。

货车实行按轴收费

　　政策：交通运输部印发《关于贯彻〈收费公路车辆通行费车型分类〉行业标准（JT/T 489—2019）有关问题的通知》，明确收费公路统一从2020年1月1日起按照新分类收取车辆通行费。

　　《通知》规定，从2020年1月1日起，取消计重收费，全国高速公路对货车实行统一按车（轴）型收费，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。

　　同时，2020年将实行新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》，该分类对二轴车辆进行了再次细分。1类和2类货车分类界限值确定为车长小于6米且允许总质量4.5吨。此外，重新核定车型分类，对车长小于6米的8座和9座小型客车，从2020年1月1日起，统一按照1类客车收取车辆通行费，并安装、更换ETC车载装置或者调整车型。

　　点评：之所以调整货车运行计费方式，就是因为近十多年来，我国大部分地区对公路货车实行计重收费。

　　继续实施计重收费，降低了货车通行效率，影响“不停车快捷收费”目标的实现。因此，交通运输部优化调整货车计费方式，统一由计重收费调整为按车(轴)型收费。

　　由于计重收费需要停车称重，一定程度上影响了收费站通行效率和货车ETC推广，将货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，有利于货车安装使用ETC，实现不停车快捷通行，促进物流业提速增效。

　　但同时，按轴收费的实行引起行业极大关注和讨论，针对收费形式、费用额度、超载的界定等按轴收费实施流程中的关键内容，众说纷纭，实际效果如何，还需时间的验证。

高速公路启动不停车收费

　　政策：交通部发布的《收费公路车辆通行费车型分类》中表示，从2020年1月1日起，启用电子不停车收费功能，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行基本优惠政策。

　　ETC卡与ETC设备配合使用，车辆可在上下高速公路收费站时走ETC通道，实现“不停车收费”，提高通行效率。

　　点评：做到不停车收费，将大大利于高速通行效率，节约成本。据介绍，从2020年1月1日零时起，全国已有29个联网省份的487个省界收费站全部取消，完成了2019年《政府工作报告》提出的“两年内基本取消高速公路省界收费站任务”并“力争提前”的目标。

　　因此，自2020年1月1日起，ETC储值卡失效，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）将不能快速通过ETC车道，只能走人工通道。使用ETC储值卡也将不再有享有优惠。

全国实施国六a排放标准

　　政策：目前国家将“国六标准”分为“国六a”和“国六b”两个阶段，并计划分别于2020年和2023年在全国统一实施。

　　点评：国六标准即“国家第六阶段机动车污染物排放标准”，是为了贯彻环境保护相关法律，减少并防止汽车排气对环境的污染，保护生态环境，保证人体健康而制定的。第一阶段，从2020年7月1日起，所有销售和注册登记的汽车都必须符合国六A标准。

　　目前有部分地区提前实施国六排放标准，如广州在2019年3月1日起实施轻型汽油、柴油汽车的国六排放标；深圳在2018年7月1日起，轻型柴油车应符合国六标准，2019年7月1日起，轻型汽油车应符合国Ⅵ标准。

　　值得注意的是，高标准、严要求，使得汽车企业加快产品转型，提升产品竞争力，而且已有不少汽车企业提前发布了国六全系产品，占领了市场先机。

栏板、仓栅半挂强制配备盘刹和气囊悬架

　　政策：2019年10月28日，工业和信息化部装备工业发展中心下发《关于落实GB 7258-2017等标准整改工作的通知》。

　　按照相关国家标准要求，自2020年1月1日起，《公告》内产品应符合以下四项标准的相关要求：GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》（C阶段）；GB 20997-2015《轻型商用车辆燃料消耗量限值》；GB 11567-2017《汽车及挂车侧面和后下部防护要求》；GB 26149-2017《乘用车轮胎气压监测系统的性能要求和试验方法》。

　　《GB7258-2017》的规定：自2020年1月1日起，新生产栏板式、仓栅式半挂车配备盘式制动器（盘式刹车）；总质量大于等于12000kg的危险货物运输货车的后轴，所有危险货物运输半挂车，以及三轴栏板式、仓栅式半挂车应装备空气悬架。

　　点评：《GB7258-2017》新规的出台将倒逼车辆生产厂家对产品进行整改，从行业来讲，新规的出台规范了栏板式、仓栅式半挂车等车型的健康发展，满足了新时期下车型发展的各种要求，提高了车辆的安全性和稳定性，对我国卡车行业带来了革命性的变化。

　　但是，在升级的同时，新规的出台也预示着用户购车成本的增加。据悉，一辆普通挂车升级盘刹+气囊桥，成本要增长大约5.5万元，对用户来说也是一个很大的考验。

网络货运时代

　　政策：2019年9月9日，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》出台。《办法》规定：从2020年1月1日起，试点企业可按照《办法》规定要求，申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可；县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《办法》，对符合相关条件要求的试点企业，换发道路运输经营许可证。

　　未纳入交通运输部无车承运人试点范围的经营者，可按照《办法》申请经营许可，依法依规从事网络货运经营。

　　点评：这是我国首个物流新业态管理暂行办法，《办法》的出台，加快了我国发展网络货运的步伐，进一步解决了道路货运行业多年来积累的深层次问题和矛盾，解决了货运经营者在配货理货方面的操心事、运费结算方面的烦心事、税收保险方面的揪心事，着力提高货运企业运营组织效率，提高货车司机的收入水平，减轻企业经营负担，让广大货车司机真切感受到道路货运经营仍然有奔头，让更多货运企业尝到“互联网+”高效物流带来的甜头。

《危险货物道路运输安全管理办法》正式实施

　　政策：由交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局制定的《危险货物道路运输安全管理办法》（以下简称《办法》）于2020年1月1日正式实施。

　　其在强化装货环节安全管理方面、强化运输过程安全管理方面，统一车辆通行管理政策方面，提出了针对性的具体管理措施，特别是针对各地危化品运输车辆通行管理政策不统一问题，规定公安机关可以依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确定需要限制危化品运输车辆通行高速公路的，限行时间应当在0时到6时之间。

　　点评：近年来，我国危险货物道路运输行业管理不断规范、发展形势持续向好，但危险货物道路运输事故依然时有发生，暴露出危险货物道路运输管理中还存在一些漏洞和问题，比如危险货物道路运输的主体不规范、超载，或者是混装等，而且管理职责也不是特别清晰，《办法》的出台在很大程度上堵住了制度上的漏洞，可以有效预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生命财产安全。

取消商用车制造外资股比限制

　　政策：2019年12月23日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议在部署2020年重点工作时指出，要深化改革开放，营造有利于高质量发展的良好环境。具体措施中包含取消商用车制造外资股比限制等政策。

　　点评：实际上，早在2018年国家相关部门就提出，根据2018年6月30日商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》的文件内容，2020年1月1日起将取消商用车制造外资股比限制。

　　届时，外资商用车企业既可以选择对合资企业控股，也可以自己直接投资建厂。就目前情况来看，取消商用车投资股比限制，外资商用车企业及产品将加速进入国内市场，会对国内商用车市场产生较大的影响，产品更加多元化，市场竞争更为激烈的同时将助力国内商用车企快速转型，稳步发展。

老旧车淘汰补贴进一步减少或取消

　　政策：早在2018年，国务院便发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2019年又发布《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，其中和货运行业相关的，除了有逐步实施国六排放标准、优化货物运输结构、加快油品升级外，最重要的就是推广使用新能源车，大力淘汰老旧车辆。

　　目前，许多省市针对2019年12月31日之后淘汰的车辆补贴都会有所降低，甚至取消补贴。

　　点评：随着国六标准的实施和环保要求的加严，老旧车辆的加速淘汰迫在眉睫。进一步减少或取消老旧车淘汰补贴，将有利于柴油货车的污染治理，打赢蓝天保卫战。

　　据了解，深圳市、西安市、金华市、嘉兴市、长治市、浙江桐庐县自2020年1月1日起，老旧车提前淘汰补贴的金额将进一步减少，而济南市、杭州市自2020年1月1日后，对于提前淘汰的老旧车将不予补贴。

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