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只是城市过客？全国人大代表殷勇为快递小哥呼吁

2019-03-07 09:21:41

　　殷勇在邮政路上走了30多年，走得艰苦，走得踏实。从护孤助残、配送农资，到关心留守、助力扶贫，他把自己扎根在了农村的土地上。成为全国人大代表后，殷勇的建议也没有离开农村，他把自己对农村的热爱带到了北京，带到了人民大会堂上。

　　2018年，他提交了“利用邮政资源助力乡村振兴”的建议。2019年，殷勇在两会召开前夕应邀参加了共青团中央组织的代表委员和快递小哥“面对面”的活动，这次交流让他了解到“快递小哥”的工作保障还不完善，会议结束后，他立刻马不停蹄开展调研。随后，一份“关于促进快递配送从业人员职业保障的建议”逐渐成形。

“保障不完善”

　　“快递业快速兴起。2018年全国快递业务量突破500亿件，快递小哥超过300万人。但从前期调研情况看，行业快速增长的同时，也带来了新情况和新问题。”殷勇向小编举了几个例子：一是新兴业态中的劳动关系复杂，社会保障不完善。目前，快递配送行业的用工模式有直营、加盟、自行网络注册等多种模式，且各类模式的保障工作参差不齐。

　　对此，殷勇在提交的建议中提出，要强化劳动保障，建议人力资源社会保障部门尽快研究快递配送等新业态中的劳动关系和社会保障问题，规范快递配送人员的工资标准、合同条款、商业保险、纠纷解决等，加大劳动保障监察执法、争议调解仲裁力度。推进快递配送行业制定合理的参保方案，根据职业环境和行业特性，建立多层次社会保险体系，尽快建立城乡间、地区之间的社会保险转接平台，加大意外伤害险的商业弥补。

“城市过客”

　　在调查访谈的过程中殷勇发现，部分快递小哥的归属感不强。“他们干得很辛苦，但在城市融入程度方面，他们中不少人还认为自己是城市的过客，虽然在城市里边生活，但是并没有融入到城市里边。”殷勇说，“超长的工作时间，使大部分快递员无暇参与社会交往、体验必要的休闲娱乐，身在城市却无法融入城市，特别是住房问题难以解决。”

　　殷勇认为，解决这方面的问题，需要全社会共同推进。他建议，市场监督管理部门要根据互联网和电子商务发展的特点，明确加盟、承包、代理的主体资格及其责任义务，通过规范经营主体来规范劳动关系；此外，宣传、文化部门应该发动各类媒体，多方位展示快递小哥的群体风采，选树爱岗敬业、自强不息的行业典型，引导公众尊重、理解、关心这一群体，提高他们的社会融入感和职业自信心。

“配送不畅”

　　“除了社会保障和认同感之外，快递小哥面临的更直接的一个压力来自配送过程的政策支撑不完备。” 殷勇向小编解释道，“目前快递行业的运送工具主要是电动汽车、三轮车及自行车等，在部分城市的行车和停靠都存在一定的困难，此外快递进小区、进机关、进高校难的情况时有存在。”

　　虽然这些问题是行业发展中的遇到的“老大难”，但殷勇仍然呼吁，行业的健康发展需要完善配套政策。他建议，公安交管部门要对快递配送车辆的车型、载重、制动标准及使用管理进行分类明确、统一规定，制定上路行驶和停靠标准。建议城市规划和管理部门将快递终端设施纳入城市公共服务基本建设范畴，使智能柜等快递终端设施和废品回收站、包裹投递点等一样，在社区公共服务设施建设中统筹考虑。同时，充分利用社区闲置资源，提高现有快递资源的使用效率，减少无效投递。

　　“可以说，快递配送从业人员面临的困难，是行业监管和企业管理方面的新情况，关注他们的职业发展和社会融入，是适应职业选择的新变化、促进社会和谐的重要内容。”殷勇最后说。

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