交通部长：国家将在“十三五”期间投资十五万亿建设交通运输

　今天下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏介绍交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并答小编问。

　　李小鹏强调，近年来，在党中央、国务院强有力的领导下，在社会各界的大力支持下，在全体交通人的共同努力下，交通运输事业不断取得新的成绩。2016年，交通运输完成固定资产投资28466亿，比上一年同期增长了3.8%，铁路全年投产新的线路3281公里，新增公路11.3万公里，新增民航机场8个，新建改建农村公路29.2万公里，1.3万个建制村新通了硬化路，5500个建制村新通了客车。2016年交通运输公路、铁路、民航、水运共完成旅客运输191.9亿人次，完成货物运输433.3亿吨，同比增长5.7%；邮政业务量同比增长45.9%，其中快递业务量313.5亿件，同比增长了51.7%。2016年交通运输在降低物流成本，运输转型升级以及保障和改善民生等方面，都取得了新的进展。

　　截止到2016年年底，我国铁路营业总里程达到124万公里，其中高速铁路超过2.2万公里，公路运营里程达到469.04万公里，其中高速公路13万公里；内河航道12.71万公里，其中高等级航道1.21万公里；规模以上港口生产用码头泊位18417个，其中万吨以上泊位2221个；民航机场218个，这当中年旅客吞吐量超过1000万次以上的达到28个；邮政各类网点19.4万处。

　　2017年，将贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意的交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

交通运输部部长：李小鹏

　　李小鹏说，由交通运输部和国家发展改革委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经国务院批准印发。《规划》明确到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输交通体系，部分地区和领域要率先基本实现交通运输的现代化。近期交通运输部将和国家发展改革委联合召开新闻发布会，对规划的内容进行解读。我们将贯彻落实习近平总书记的重要指示，撸起袖子加油干，努力把宏伟蓝图变成美好的现实。

小编：交通运输领域的供给侧结构性改革对降低物流成本起到什么样的作用？

　　李小鹏：这几年我们国家交通运输事业有了很大发展，人民群众也感受到了这个发展。根据以上的多组数据说明，我们国家交通运输事业发展很快，供给的能力也已经很强。但是，我们也清醒地认识到，中国的交通运输发展还存在着不少问题。比如在基础设施方面，我们还很不完善，特别是基础设施发展的结构性矛盾非常突出。再比如说，我们的物流业发展得还不是很均衡，物流成本有的时候还需要控制或者降低。再比如说，我们的服务无论是政府的服务，还是交通的服务，还都需要提高。所以，这些问题总的来看，还是供给侧的矛盾、供给侧的问题。需求在变化，供给侧跟不上需求的变化，所以我们要按照中央的要求，推动交通运输供给侧的结构性改革。

　　交通运输供给侧的结构性改革，就是要贯彻落实好中央的要求，落实好“三去一降一补”五大任务，同时要结合交通的实际抓住重点。

　　我们的重点有三个方面：

　　第一是降低成本。要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，发展多式联运，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服务性交易成本，推动降成本。要推动企业加强管理，提高效率、提高效益，还要打通信息的孤岛，实现信息的共享。另外，我们还要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展。通过这些措施，能够有效推动物流降成本。

　　第二，补基础设施的短板。我们还要继续加大固定资产投资的力度，加强农村公路建设，加强交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路的建设，力争到2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。

　　第三，补服务的短板。补服务的短板又分两个方面：一是补政府服务的短板，主要是简政放权、强化服务、改善监管。二是补交通服务的短板，主要是提升供给的品质。重点支持50个城乡交通运输一体化示范县的建设，建设改造400个普通国省干线公路的服务区，打造一批特色突出的旅游风景道路示范工程，还要建设一批公路和水运的品质示范工程。

　　此外，还要抓紧细化完善一系列政策措施，鼓励“互联网+交通运输”、通运航空、邮轮游艇、交通旅游融合发展等项目，为大家创造良好的环境，促进交通运输新领域、新业态的发展。

　　2016年据不完全统计，公路和水路两个方面共实现降低成本365亿元，2017年我们还要加大工作力度，力争继续降成本，能够再降400-500亿物流成本。

小编：《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》如何体现交通运输供给侧结构性改革的要求？

　　李小鹏：《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，是国家“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的22个国家级重点专项规划之一。这个《规划》是由交通运输部和国家发改委联合编制，由国务院批准和印发。这个文件将要指导交通运输行业2016年到2020年的发展。

　　《规划》总结了“十二五”交通运输发展的成就，分析了当前交通运输发展的水平，也研究了交通运输发展的规律。在这个基础上，提出了“十三五”目标和八项任务，还有一系列政策保障措施。特别需要提到的是，《规划》首次将拓展交通运输新领域和新业态作为重要任务，提出要积极引导交通运输新消费，大力发展交通运输新经济，促进交通与物流等产业联动发展。

　　根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里；公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里；万吨以上的码头泊位增加超过300个；民用航空机场增加50个以上。经过努力，到2020年，我们将要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先实现交通运输现代化，为更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的支撑。

　　《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面系统的部署，关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化的发展，要强化政策制度保障。一是要以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施，发挥网络效应和规模效应。二是要以一体化服务为根本，强化通道与枢纽、设施与设备的功能衔接，提升运输服务的连续性和无缝化水平。三是要以智能化管理为手段，推进交通运输基础设施、运载工具数字化、网络化以及运营智能化，提高运输效率、降低运行成本。四是要以绿色化发展为方向，通过结构优化、技术进步、强化管理，推动节能减排、推动资源集约节约利用。五是要以深化改革为保障，加快形成有利于综合交通运输发展的组织体系、工作运行体系、政策制度体系和法规标准体系。

　　根据《规划》，2017年将要做好以下十个方面的工作：一是深化供给侧结构性改革；二是完成好固定资产投资任务；三是全力推进扶贫和脱贫攻坚；四是积极服务“三大战略”实施；五是深化关键领域改革；六是加强法制部门建设；七是推进智慧交通和绿色交通发展；八是扩大对外开放、推动交通运输便利化；九是加强安全生产；十是抓好党的队伍建设和精神文明建设。

　　在固定资产投资方面，预计2017年铁路要实现8000亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运还有1500亿的投资。届时，一批基础设施建设项目将要投入运营。当然，固定资产投资只是我们任务的一个方面，正如刚才我所讲的，在2017年我们要深化供给侧结构性改革，围绕降成本、补短板、强服务做好工作，为经济社会更好的发展作出我们应该有的贡献。

小编：如何打通农村人口出行“最后一公里”、破解贫困地区交通发展资金难题？

　　李小鹏：有句老话，“要想富先修路”，这反映了交通基础设施对农村地区脱贫攻坚的重要作用。这话虽然老，但是一点也不过时。比如有的地区交通不方便，种再好的东西运不出来，也不能发家致富。还有的地区有很好的景色，但是交通不方便，游客进不去，照样没有欣赏的人。所以有些地区由于交通不便，即使守着金山银山，也没有办法发家致富。所以，要想解决贫困问题，就必须要把路修好，正所谓“小康不小康，关键看老乡”“老乡富不富，还要修好路”。

　　习近平总书记高度重视贫困地区扶贫脱贫攻坚，特别重视贫困地区加强交通基础设施建设的问题。他曾经说过：“特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路，就能给群众打开一扇脱困致富的大门。”交通运输部要认真学习、深刻领会、贯彻落实好总书记的这一系列指示精神，持续地把交通扶贫脱贫攻坚作为我们工作的重中之重。

　　刚才过去的2016年，我们在交通扶贫脱贫方面做了大量的工作，也取得了积极成效。支持贫困地区建设了7200公里高速公路，1.89万公里普通国省道干线，10.4万公里通乡通村硬化路，6300公里旅游公路、产业路、资源路等等；全年农村公路建设完成投资3565亿元，新建改建农村公路达到29.2万公里。同时新增通硬化路的建制村1.3万个，在这当中有1万个都是在贫困地区，新增通客车的建制村5500个，实施了公路安全生命防护工程7.2万公里，改造危桥3021座，这些都为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强有力的保证。

　　2017年，我们将按照总书记的要求，撸起袖子加油干，继续把交通扶贫脱贫攻坚的工作做好，重点在打通“最后一公里”上下功夫，要完善“四好农村路”的顶层设计，要加强农村公路服务网络的建设，要开展幸福小康路的建设，要深化农村公路管理养护改革，要实施城乡交通一体化工程。通过这些努力，推动贫困地区扶贫脱贫攻坚。

　　农村地区加强交通基础设施建设，其实面临的最大问题就是资金的问题。预计在“十三五”期间，交通扶贫建设总投资规模达到1.8万亿元，其中中央计划安排的车购税资金8400亿元，还有大约1万亿元的资金要靠中央、地方、金融机构、企事业单位、社会各界共同想办法解决。比如去年交通运输部就向有关金融机构提供了一个包括2万多个农村公路建设项目的清单，这个清单里的农村公路需申请贷款超过4000亿元，这4000亿元的贷款将在“十三五”期间逐年落实。

　　我们要动员社会各界共同努力，多渠道、多方式筹措资金，推动农村交通基础设施建设。我们将继续把交通扶贫脱贫攻坚摆在突出位置，完善机制，加大力度，做好工作，力争在2019年实现所有具备条件的建制村都通硬化路，全力为贫困地区脱贫攻坚当好先行、做好保障。我们的目标就是“小康路上，绝不让任何地方因为交通而掉队”。我们深知，要想做到这一点非常不容易，现在在很多偏远山区、贫困地区交通基础设施差距还非常大，所以我们还要继续努力，也希望大家支持我们，共同配合做好这方面的工作。

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