物流政策数一数，哪一条你最关注？

　　2016是物流行业突飞猛进的一年，多家快递上市、区域公司结盟、融资企业猛涨等等，伴随着行业的繁荣，国家也出台了一系列法律法规，不管是直接作用于物流行业的政策还是对于供给侧的改革，政策的数量和影响达到空前。

　　物流行业是一个强政策导向的行业，每年国家都会对物流业利用政策手段进行宏观调控。不过，2016年也是中国经济的转型之年，供给侧改革成为主导思路，GDP增长进入7时代，这些宏观背景物流人一定要注意。作为宏观经济的晴雨表，物流业的调控力度也明显增大，调控频率明显提高。为此，《运联传媒》编辑部梳理了2016年最重要的政策，并认为有如下趋势：

　　① 政策整体走向趋紧，管制多于“松绑”，政府之手伸得更长，配合国家宏观调控的节奏看，这可能成为常态。

　　② 多龙治水的情况依旧存在，因为中国没有“物流部”，交通运输部承担了绝大部分调控功能，但是除了交通运输部，多部委联合发文，多机关联合执法也多次出现。

　　③ 物流行业成是经济改革的重要阵地，供给侧改革的直接表现就是“去过剩产能”。因此，优化现有的物流资源配置结构，成为一条主线。通过成本、效率、环保等几个红线标尺，对现有的物流资源和基础设施重新梳理、盘整（比如三轮车，无车承运人），对市场存量的洗牌、未来不可避免。

　　好，下面我们就一起再回顾下2016最重要的五个政策，读读他们的“言外之意”，出场顺序根据重要性排列。

9.21新政

　　重要指数 ★ ★ ★ ★ ★

　　8月18日消息，交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局五部委联合召开电视电话会议，刊发《车辆运输车治理工作方案》，部署进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作。

　　开展货车生产改装、销售企业及产品集中清理，依法查处汽车维修企业违法拼装改装和承修报废车等违法行为，引导货运源头单位安装使用称重设备，加强重点货运源头单位货物装载工作的监管，杜绝货车中途加载，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。

　　统一车辆超限超载的认定标准是此次治超的亮点，新版GB1589-2016取代GB1589-2014，对外廓尺寸、半挂车长度限值、轴重等进行重大调整；将六轴及以上车辆最大总重由4吨统一调整为49吨；9月21日起严禁“双排车”进入高速公路；严厉打击套牌行为。不但实现了车辆管理与生产标准相统一，也使交通运输部门与公安部门执法标准相统一。

　　政策解读：

　　▶ 对货车大小规格严格实行“一刀切”，致使一些企业切割箱体，挥泪斩马谡。

　　▶ 从源头治理，一超四罚，首次将罚分纳入处罚措施。从上牌上路开始，意味着这不再是运输企业、运力企业和个体运力的事情，而是一个产业的事情。

　　▶ 在规定时间达到什么效果，什么车型需要退出历史舞台，在什么时间段新型的运力工具将会登场，都做了详细的安排，是产业升级的一个明确信号。

　　▶ 交通部、公安部联合执法，执法标准、力度以及透明度持续受到各方关注。

　　▶ 关于“不超载怎么挣钱？”的论调，包括司机朋友、物流行业以及整个社会都应该建立正确的价值观。

　　号外：12月24日，全国人大常委会会议上，交通部部长李小鹏表示，要将严重超限超载违法行为列入刑法范畴。 后续力度依旧，颤抖吧。

无车承运人

　　重要指数 ★ ★ ★ ★

　　9月1日，交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，提出在全国范围内按照“初选论证、企业实施、过程监管、总结评估”的步骤，重点围绕“规范经营行为、强化信用建设、落实税收政策、鼓励模式创新、探索管理制度”5个方面开展相关工作。

　　政策解读：

　　▶ 《意见》对于无车承运人的试点范围、试点企业条件作了明文规定。具体来说，对企业的车、货组织协调能力、规模集约化程度、信息交互能力、生产管理制度、赔付能力等作出量化条件。

　　▶ 从2016年10月 到2017年12月，分为启动、实施、评估总结三个阶段：将试点企业筛选、上报——跟踪、督导试点企业——总结评估、上报交通运输部。

　　▶ 近期，华东、华中、华北、华南等地区先后推出了几百家无车承运试点企业。

　　戴定一：这个实践在下面的市场早就存在了，无论是信息平台还是第三方物流、货代都会做一些无车承运人的业务，只是不合法或者要找各种各样的发票等等，用一些不太合法的手段做这件事。现在要解决合法性，合法性关键是两个字：公平。

多政策支持枢纽园区规划建设

　　重要指数 ★ ★ ★ ★

　　早在今年3月份，交通部印发《交通运输部货运枢纽（物流园区）投资补助项目管理办法（暂行）》的通知。

　　同月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部，公布了首批国家级示范物流园区名单，北京通州物流园区等29个物流园区获批成为首批入围物流园区；

　　4月份，交通部推出十三五综合货运枢纽建设方案。统筹考虑国际、国内、省际和城际规划，科学布局综合立体交通走廊，做到“投产一批、开工一批、储备一批”，推进现代综合运输体系建设；

　　8月份，交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》（简称《若干意见》）。《若干意见》明确到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，支持150个左右货运枢纽（物流园区）培育出一批规模化、网络化平台型物流企业。

　　政策解读：

　　明眼人一看就知道，这是要搞事情啊。一系列有关园区的整改、投资、管理等方案提出，政府发力解决枢纽环节对于行业的梳理作用。

　　另一方面，溥天之下，莫非王土，园区大规模占地，哪儿能让你瞎折腾。

　　广州物流园区火灾也给行业人员提了个醒儿，水流成河、垃圾遍地、消防、卫生不达标等等造成一系列安全隐患，总之，你自己不管，总会有人来管。

快递电动三轮车国标

　　重要指数 ★ ★ ★

　　1月12日，国家标准委决定对拟立项国家标准项目《快递专用电动三轮车技术要求》标准公示结束，快递三轮车“国标”有望很快出台。未来，快递三轮车将有统一标示、有严格的速度限制。公示结束的《快递专用电动三轮车技术要求》标准，强制的主要内容包括车速限制、驾驶人员核定、箱体标识等。

　　政策解读：

　　车速限制：最高时速不得超过十五公里。（强制内容）

　　驾驶人员核定：快递三轮车只准乘坐驾驶人1人。（强制内容）

　　箱体标识：厢体上除应以充分展示企业形象的企业标识外，同时也应设有行业统一标识。（强制内容）

　　在客货不能混装、货车限制进城的现实情况下，快递三轮车凭借机动灵活、低碳环保、价格低廉、载货量较大等优点，成为快递“最后一公里”投递服务的首选交通工具。

提高实体经济企业物流效率

　　重要指数 ★ ★ ★

　　8月26日 发改委网站消息，降成本是今年供给侧结构性改革的五大任务之一。国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，从税费、融资、交易、人工、用能用地、物流、资金周转、内部挖潜等八个方面，提出30条具体措施，打出了降低企业成本的“组合拳”。

　　《工作方案》提出，要较大幅度降低企业物流成本，并设立了具体的量化指标，对于提高实体经济企业物流效率、有效降低物流成本具有重大意义。

　　政策解读：

　　此次降本增效涉及的行业宽度和纵深度空前，简单罗列一下：包括多式联运、近期火得烫手的无车承运人、货车车型标准化、物流枢纽的服务水平、最后一公里的问题等等，细分程度、专业化水平着实吓坏了小编 ，原来组织这么关注我们呢。

　　方案涉及的环节面面俱到，不见得每个环节都可以推出及时、有效的措施，但可以预见未来相当长的一段时间，有关物流行业的政策法规的颁布实施，可能都会以此为范本。    

　　一系列供给侧改革措施表明了政府对于行业和市场有了更清晰地认识，行业产值的增长不再只靠拉动内需来实现，转变经济增长方式变得尤为重要，而这一点迫切需要切实的政策来引导，做得好当然要点赞。

　　小编站在物流人角度盘点2016年行业政策，以政策法规影响行业程度为依据，力求全面客观。站在不同的角度纵览2016行业法规，或有不同看法。欢迎各位分享交流，共同成长。

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