GB1589为何规定总质量不能超过49吨？

　　新版治超发布后，很多用户对6轴半挂牵引车总质量不能超过49吨产生了很多怀疑，认为55吨更符合中国国情。新版治超标准为何规定最大设计总质量不能超过49吨？

1.为什么会存在55吨和49吨之争

　　交通运输部联合多部委于2004年共同发布《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号），在全国开展了货运车辆超限超载集中治理工作，并逐步由集中专项治理阶段过渡到长效治理阶段。

　　6轴汽车列车最大车货总重55吨的超限标准是在当时特定的背景情况下提出的，主要考虑因素：

　　一是当时货运车辆普遍超载，且超载程度非常严重，严重者超载达100多吨，严重危害了其他道路交通参与者的安全，且对公路基础设施损坏严重，需尽快将车辆总重回归到合理的限值要求，同时适当考虑治超工作对货物运输企业等从业者的影响，保障国家经济建设的平稳进行以及人民生活物资的需求；

　　二是为便于执法人员依据车辆轴数和称重数据快速判断车辆是否超限，提升执法工作效率，尽可能降低执法对道路通行效率的影响；

　　三是车辆超限认定标准早于《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2004）实施，而《汽车外廓尺寸限界》（GB 1589-1989）没有对车货总重提出限值要求，55吨是我国公路工程技术标准中提出的公路桥梁设计的车辆荷载标准，从保护公路设施安全的角度出发确定55吨为车辆超限标准；

　　四是相关行业管理部门就此达成了一致共识，且明确只适用于集中治超时期，为后续的标准完善留下了余地。

　　上述车辆超限标准在集中治超工作期间发挥了积极的作用，经过近13年的联合治理成绩显著，车辆超限超载情况大幅降低，道路交通安全形势逐步好转，车辆生产、改装行为进一步规范，运输市场秩序明显好转。

　　然而，随着车辆超限超载治理工作的持续与深入开展，车辆超限认定标准与车辆生产设计限值标准不一致的问题日益突出。

2.主要表现：

　　一是公安与交通运输管理部门执法标准不一致，超载不一定超限，超限肯定超载，同一辆车超载不超限交通运输执法人员不进行处置，公安执法人员依据标准进行处置，容易诱发执法冲突，执法标准不一致损害了执法形象；

　　二是超限标准大于超载标准，车辆按超限标准装载运行时车辆的动力性和制动安全等综合性能严重降低，重型货车安全事故频发就是最好的例证；

　　三是超限标准大于超载标准，导致车辆和道路基础设施长期处于疲劳状态，缩短了车辆和路桥的使用寿命，使车辆过早大修或报废，公路桥梁未达使用年限就需进行养护维修业，造成大量的资源与财务浪费；

　　四是一定程度上造成了运力过剩，在执法不严的情况下，进一步导致劣币驱逐良币，扰乱了市场经营秩序；

　　五是一定程度上诱导了车辆生产企业生产自重较大的车辆，阻碍了先进技术装备的应用与推广，主要表现就是轻量化等新技术难以推广且在跨境货物运输竞争中处于劣势。

3.55吨超载对汽车综合综合性能影响巨大

　　修订后的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016）已于2016年7月26日发布实施，标准新增了中置轴汽车列车车辆类型，调整了车辆的外廓尺寸，完善了车货总质量限值；该标准是国家强制性标准，所有在中国生产、销售和使用的车辆均应满足该标准规定的质量与尺寸限值要求。在计重收费措施逐步推广应用，车辆超限超载现象明显减少，公开、公平执法和推进依法行政新常态的社会环境下，迫切需要统一车辆超限超载标准与GB 1589-2016限值要求。

　　为此，交通运输部公路科学研究院汽运中心开展了货运车辆总质量对行车安全性的影响研究，确定了30km/h紧急制动、热衰退后30km/h紧急制动和50～70km/h加速性能作为测试评价指标，参考《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2012）、《商用车辆和挂车制动系统技术要求及试验方法》（GB 12676-2014）等国家标准规定的测试方法，在全国4个国家级汽车试验测试场地、由4个国家汽车检测中心针对5个货车企业、5组货运车型的23个具体样车开展了测试评价工作。如下表所示。

4.试验车辆类型与试验质量

　　限值的调整能够改善车辆的动力性和制动安全性，提高车辆的通行效率和运行安全；降低对道路基础设施疲劳破坏，节约建设与养护成本；避免车辆超负荷运行，降低维护使用成本，延长使用寿命；降低车辆自重，进一步提高货物装载量，提升运输效率。同时还有利于汽车行业标准化的设计和生产，有利于国际化货运需求；统一了限值标准，有利于规范执行行为，树立良好的执法形象。统一了车辆设计生产、使用与管理标准，是在车辆生产与使用管理领域依法行政的具体体现，是消除违法改装车型进行超载运输这一违法违规现象利益驱动的根本保障。

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