四川省宜宾市江安县：深入探索“建管养运” 打造县乡村三级物流体系

　　宜宾市江安县在2017年被评为全国“四好农村路”示范县的基础上，持续深化“四好农村路”示范县创建成果，在保持建设领域每年新改建农村公路不少于100公里的基础上，在管、养、运方面持续发力，养护体制改革试点工作取得较好成效，乡村运输蓬勃发展，构建起了县乡村三级物流体系，并以交通强县试点为契机，探索交通运输行业信息化管理模式。

　　2020年江安县列入全国养护体制改革试点县；2021年成功承办全省乡村运输“金通工程”现场会；2022年被命名为全省乡村运输“金通工程”样板县，江安“金通畅行”物流品牌列入全国第三批“四十大”物流服务品牌，列入四川省第二批“交通强县”试点县。

农村公路建设持续推动

　　江安县交通运输局每年在对应完成省级下达目标任务基础上，根据县内实际情况，通过每年下达年度交通建设计划的方式，对县乡道改善提升、大中修项目、村道通畅路等项目进行任务下达，明确每年的建设路段、里程以及实施方式。

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　　其中绝大部分村内主通道或村与村间联通路由县级财政全额保障，县属国有企业实施。剩余部分村内次要通道由所在镇政府实施，县级财政予以奖补。

　　该模式下，江安县农村公路建设得以每年持续推动并获得县级财政资金保障，使江安县在农村公路建设领域持续发力，平均每年新改建农村公路不少于100公里。

农村公路管理养护体制改革工作成效显著

　　管理逐步规范

　　江安县交通运输局按照“健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核”的要求，推行农村公路路长制，实现农村公路路长全覆盖，形成了以县人民政府为主体，各级农村公路管理部门具体承担，各镇人民政府协同配合，各路段养护工具体实施，广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制。

　　投入持续加大

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　　投资2000万元建成县级机械化养护中心，实现机械化养护。并提升农村公路日常养护补助标准，明确大中修工程列入年度交通建设计划，县财政全额承担。通过建立养护增长机制，加大农村公路管理养护经费的投入，使农村公路通行质量显著提高。

　　群众参与积极性明显提高

　　实施县乡村道日常养护改革后，县道公路由县机械化养护中心养护，乡道实行市场化养护，村道养护按照分村包段方式，承包到人到户。通过考核使公路养护质量与养护资金挂钩，充分调动沿线群众参与公路管理养护积极性，各养护单位 “比、学、赶、帮、超”热情空前高涨。

　　乡村运输实现高质量发展

　　高标准打造城乡物流节点。在县城，整合客运中心闲置资源，投资2000万元打造集客货运输、邮政快递分拨处理、旅游集散、电子商务、物流仓储配送为一体的多功能智慧综合客货运输枢纽。建成当期日处理五万件、远期十万件的全自动分拣中心，实现了物件人工分拣向全自动化分拣、常规化管理向信息化管理、单一运输向综合运输“三个升级转型”，为客运站场涅槃重生注入了生机和活力。

　　在乡镇，建成全域镇级交通综合服务站，增设快递投放、代销代购、邮件配送等服务功能，规范设立邮政快递、客货运输、便民小客运等车辆集中自检服务点，充分发挥次级枢纽辐射周边区域的功能作用。

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　　在村社，依托村级党群服务阵地、便民超市等，建成集村务活动、邮政快递业务、农特产品电子商务为一体的金通邮快驿站，提供生活日用品、农产品以及邮件、快递收寄等服务，促进农副产品进城和农资、农村消费品下乡双向流通，实现快递进村入户全覆盖。

　　按照“增投车辆、加密班次、降低票价、政府扶持、公交化运营”工作思路，对农村客运班线实行全域公交化改造。投放客运班线189条、货运专车14辆、便民小客运177辆，开行“客运班线+货运专线+便民小客运”的乡村运输和物流配送服务。实现了运营车辆增收、快递企业降本增效、人民群众获得方便实惠。

　　大力培养兼有“驾驶员、巡路员、网格员、应急送医员、森林防火前哨员”五大角色的金通工程驾驶员，有效提升乡村运输在公益宣传、基层治理、应急送医、商业开发中的社会经济效益。

创新探索行业信息化管理服务模式

　　江安县交通运输局紧抓交通强县试点契机，探索基层交通运输管理部门利用信息化手段强化行业治理能力，解决基层人少面广的行业治理痛点，形成了具体方案，贡献了宝贵经验。

　　探索形成开发行业管理系统方案

　　通过整合现有各系统平台，提出了包括工程项目管理模块、公路管理信息化模块、公路养护信息化模块、运输管理模块、安全应急模块在内的交通行业信息化管理方案，并率先在乡村运输领域开发“金通畅行”小程序，试点信息化管理服务模式。

　　探索交通便民服务体系

　　结合江安县城乡公共运输实际，形成交通便民服务方案，包括实时公交系统、动态网约社区巴士系统、农村小客运线上叫车系统，并整合班线车辆实时提供班次信息和网上购票服务，为远期预留多种运力方式一站式行程安排、车辆预约、线上购票等一体化服务系统。

　　宜宾市江安县持续巩固“四好农村路”示范县创建成果，在“建管养运”各方面均进行了更加深入的探索，为县级“四好农村路”向纵深推进贡献了江安经验。

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