四川省启动专项行动：整治网约车不合规运营、货车司机权益保障突出问题

　　以不规范手段强迫货车司机续签合同，无许可证开网约车、变相非法运营……针对这些影响货运行业和网约车市场发展的突出问题，我省将开展两大专项整治行动。这是我省交通把“实”的要求贯穿主题教育全领域全过程，推动主题教育成果转化，提升道路运输行业治理能力的一次生动实践。

　　6月21日，省交通运输厅召开全省货车司机权益保障突出问题及网约车不合规运营专项整治工作动员部署大会，对相关工作进行了安排部署。

　　据了解，6月初，针对货车司机权益保障突出问题，省交通运输厅联合省高级人民法院、省人民检察院、省委政法委、公安厅、司法厅、商务厅、省市场监督管理局、省总工会等部门印发了《四川省货车司机权益保障突出问题专项整治行动方案》；聚焦网约车不合规运营，省交通运输厅联合省互联网信息办公室、公安厅、财政厅、省市场监督管理局、国家税务总局四川省税务局、省通信管理局等6部门印发了《四川省网约车不合规运营专项整治行动方案》。在这次动员部署大会上，相关负责同志对这两项行动方案进行了专门解读。

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解剖麻雀式调研找准症结

　　立足“破难题、促发展，办实事、解民忧”，前期，省交通运输厅经过解剖麻雀式调研，为两项行动方案的出台提供了依据。

　　当前，我省共有货车和网约车司机约100万人，他们在畅通国民经济循环，促进产业链、供应链稳定，有效破解人民群众“打车难”问题，促进就业及保障群众正常生产生活等方面发挥着重要作用。针对“货车司机权益保障”及“网约车不合规运营”问题，厅在成都、遂宁等5个市、12个县（区），召开了16场座谈会，与上百名货车司机、网约车司机、企业负责人面对面交流，摸清问题根源，找准问题症结，深入研究破解难题的硬招实招，形成做好两项专项整治的工作思路和具体举措。

　　通过调研发现，货车司机群体集中反映的权益保障问题，涉及包括货车销售企业在内的货运经营市场主体，从购车环节开始，就以“连环套路”，诱导货车司机签定“套路”“陷阱”合同，采取“拖延、扣留证件、强行收车”等手段，阻挠车辆正常过户和生产经营，要求货车司机缴纳高额违约金或服务管理费。而网约车运行“合规率不高”，部分网约车平台公司、车辆、驾驶员未取得许可实际从事网约车活动，这既有行业“边发展、边规范”造成的历史问题，也有合规证件办理的堵点问题，还有合规经营成本高，部分平台、司机违规经营的问题。

聚焦问题关键破局解困

　　会议指出，针对货车司机权益保障突出问题专项整治，将着重强化道路货运领域从业入市、货车销售、企业经营、企业转让、诉求办理等全链条服务教育监管。

　　具体来讲，整治行动开展期间，交通运输部门将联合商务、市场监管、公安等部门成立工作专班，全面摸排辖区内存在侵害货车司机权益突出问题的货运企业、货车销售企业，形成重点整治对象清单，分类闭环治理。对于重点整治的货运企业，存在重大安全生产隐患的，整改仍不合格的，依法吊销经营许可；对于重点整治的货车销售企业，对违法违规行为依法予以查处；对查处的侵害货车司机权益典型案例将进行集中曝光，警示教育货运企业、货车销售企业规范经营行为，诚信合法经营。

　　同时，交通运输、公安、工会等部门将依托线上线下阵地，加强“套路”风险点宣传提醒，提升货车司机风险防范意识。加强道路货运市场运行监测分析，持续关注货车司机收入水平、工作强度等生存状况，及时发布运力、运量、货车司机收入生存状况预警信息，引导货车司机形成合理收入预期，避免因信息不对称，盲目进入道路货运市场。交通运输部门建立完善与市场监管、行政审批等部门工作衔接机制，在货运企业法人代表、企业名称、股权等变更登记时，要协同核查企业经营情况，对存在挂靠或变相挂靠的企业，以更改登记实行转让过户的，督促货运企业提前告知货车司机（车辆实际产权所有人），保障其知情权，坚决避免因货车司机不知情，办理变更后引发群体性事件。

　　在兜底保障方面，政法部门将联合交通运输、司法行政、市场监管等部门，充分发挥各级矛盾纠纷多元化解协调中心作用，最大限度帮助货车司机化解其与货运企业的经营合同纠纷。司法行政、交通运输、工会等部门还将探索发起成立货车司机权益法律援助公益组织，鼓励律师和基层法律服务工作者为货车司机提供公益法律服务。人民法院将推动车辆经营服务合同纠纷在法定期限内快审、快结、快执。交通运输部门、人民法院还将定期公布典型案例，为货车司机提供维权样本，充分发挥司法判例的指导性作用。发现有涉黑恶问题的，公安部门将按照常态化扫黑除恶斗争工作要求坚决予以打击。

　　会议还透露，针对货车司机反映的建设官方货运平台问题，相关工作现已启动，计划建设全省官方的货运平台。

　　而对网约车不合规运营专项整治，主要措施在于打通制度堵点，将完善网约车经营服务管理等相关制度，让办证更规范、透明、便利。同时，提升背景审查、考试缴费、考试组织“三项效率”。针对运营中出现的不规范行为，相关部门将加密检查频次，突出曝光惩戒，形成震慑效应。通过整治，实现各市（州）的合规网约车驾驶员完成订单率达到90%以上，合规网约车车辆完成订单率达到80%以上，实际在营平台公司稳步合规，网约车变相从事班线客运、脱离平台从事非法营运等违法违规行为得到有效遏制，坚定推动网约车行业健康稳定高质量发展。

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