儿童安全座椅“缺席”

　　社会各界关心儿童健康成长的新闻及商家的大力促销信息萦绕于耳，各种美好的信息印衬下，大家似乎都身处七彩阳光般的童话世界。

　　但现实是，我国每年超过1.85万名14岁以下儿童死于交通事故，是欧美国家的2.5倍。交通事故，是我国儿童的第二大意外死因。和我国的交通事故死亡率多年位居世界第一一样，在儿童的交通事故死亡率这一项上，我们也“荣幸”位居全球第一，其中主要原因是没有使用儿童安全座椅。

　　降低成人的交通事故死亡率需要多个政府部门多项措施配合，但降低儿童的交通事故死亡率要相对简单，出台儿童安全座椅的强制立法。如美国和德国的经验表明，儿童安全座椅强制立法后，使用率大幅提升，儿童道路交通安全死亡人数更是下降了50%左右。

　　在中国，但凡涉及立法，都是一项困难且耗时间的事，儿童安全座椅强制立法同样如此。自2012年，呼吁儿童安全座椅强制立法已经成为国内媒体六一期间的核心议题之一；2014年，就有参与起草儿童安全座椅强制立法的部门表示，相关草案已经完成，等待立法部门审议，有望于2016年出台。可到了2016年，又变成正在全国人大审批过程中，有望今年公示，2018年正式实施。

　　立法是严肃且严谨的事，需要一定时间，这当然无人质疑。但在儿童安全座椅强制立法这件事上，还是忍不住要吐槽，政府部门实在是太慢、太拖沓了！

　　关于立法的必要性，不会有人质疑，每年逝去的近2万个儿童的宝贵生命，足以证明一切。关于法律条款、具体内容如何规定，也不存在什么争议。不像有些法律，还需要考虑利益各方，思虑周全，平衡不同群体的利益诉求。儿童安全座椅的强制立法，不存在这些方面的问题，不管是安全座椅的生产厂家还是父母，都是法规的受益方，各方都没有什么争议。

而且，国外已经有成熟的儿童安全座椅强制法规，以及产品生产、检测与认证标准，足以供国内借鉴。我国还是全球最大的儿童安全座椅生产国，主要儿童安全座椅生产商90%左右的产品都是供出口。

　　无论是立法的必要性还是基础条件，均不存在任何阻碍。当然，有关专家也提到儿童安全座椅强制立法的困难之处，诸如“此事涉及诸多职能部门、企业，各方尚未形成合力”，“法规如何界定标准，儿童没有身份证，执法者无法确定其年龄”、“很多家庭没有安全座椅的意识”等。

　　这些听上去确实是问题，但实际上并非真正的难题，关于法规落实后如何落地执行，世界上已有超过90个国家出台儿童安全座椅强制使用措施，不少地方已经推行多年，有足够多的经验可以借鉴；在国内，也有上海、深圳、杭州等地方政府部门开始强制推广，本土的推广经验也有两年左右。

　　至于家长观念淡薄这种先有鸡还是先有蛋的问题，反而正是儿童安全座椅强制立法尽快出台的重要因素。在国外，使用儿童安全座椅的观念也是在强制立法后普及推广开来的。在国内，早些年连开车必须系安全带还都做不到，现在不已经大为改观了么？没有强制立法，儿童安全座椅就无法进入大规模普及阶段。

　　至于多个部门尚未形成合力，只能说在政府的议事表中，儿童安全座椅强制立法的紧迫性，远不如其他议题。否则，如此简单且毫无争议的立法，竟然需要五年以上时间，就算立法需要时间走正规流程，5年也是不短的时间。而从国内有些法律、法规出台的过往经验上看，快的话，从起草到出台所需时间不超过2年。

　　看一个社会是否文明，就看其如何对待儿童与妇女。全球第一的汽车消费大国和举足轻重的经济体，却在儿童安全座椅强制立法上进展如此缓慢，再次表明我国在儿童保护立法上的缺憾。如果说在留守儿童、教育公平、校车安全等问题等方面，立法确实有比较棘手的现实因素，需要假以时日逐步解决。在儿童安全座椅强制立法这一简单明了的事情上步伐也如此缓慢，则令人费解。

　　莫非原因正如言辞犀利的网友们所指出的：但凡需要监管部门费时、费力且又无利可图的立法，都无法快速推进？

　　很难想象，那些在交通事故中失去孩子的父母，每年以什么样的心情过六一。正是由于立法缺失与拖沓，每年都有近2万个家庭因安全座椅的缺位在交通事故中失去幼儿。儿童安全座椅强制立法早一年出台，就意味着每年少增加数万名心碎的父母。

　　在那些花朵般的生命和伤心的父母面前，什么立法不易、程序需要时间、执行有难度等，都是托辞。

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