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汪鸣：电动车，想说爱你不容易！

2016-05-05 10:42:51

　　电动车限行其实反映的是多部门分割管理与经济社会协同发展的不适应。单纯的所谓治理交通拥堵、确保安全，不是拥堵问题无需解决，也非安全问题不重要，拥堵的治理是疏导出来的，安全的保障是严管出来的，不能本末倒置。　　

　　近来，北京、深圳、呼和浩特、郑州等城市陆续出台政策，限制除自行车以外的非机动车在城市道路上行驶；而且，深圳的电动车“禁限”意志坚决、北京禁止电动车在长安街等主要道路上行驶的“禁限”措施更为具体。　　

　　对于城市政府出台限制电动车（主要是两轮电动车）的措施，社会似乎并不买账，出现了一些争论，快递企业更是忧心忡忡，担心其具有竞争力的末端递送受到影响，进而打击其网络布局能力和服务运行效率。　

　　快递企业在末端递送环节使用电动车（两轮、三轮、四轮）已经较为普遍，部分城市主要禁止两轮电动车在城市使用，对快递企业近期影响可能并不显著。城市内自行车出行被电动车逐渐替代已成趋势。对于生产和生活中较大规模使用的电动车，突然出台政策进行限制，一定有政府部门的考量，但现在的问题其实已经很清楚：快递企业、老百姓喜欢用电动车与另一部分认为电动车妨碍交通安全的企业、老百姓之间，以及政府安全管理需要承担责任之间形成了冲突，冲突的结果将以牺牲使用者的利益为代价，当然，不使用安全问题自然也就无从谈起。　　

汪鸣：电动车，想说爱你不容易！汪鸣——国家发改委综合运输研究所所长、研究员　

　　毋庸置疑，电动车的出现的确创造了属于它的价值，快速、机动、省力、绿色、低成本。快递方面，企业实现了过去配送汽车很难达到的最小分散末端递送；生活方面，不以锻炼为目的的人群出行更加省力、快捷了。但电动车的速度、技术特征，也的确导致了相关联交通事故的高发，政府部门虽制定标准限制速度、使用范围，因存在政策、标准方面的执行力度问题，无法消除安全方面的隐患，其实已经埋下大规模应用后被限制的伏笔。　

　　其实，电动车限行产生的首要问题不是矛盾冲突有多激烈，原因在于分散使用的大众很难形成对政府政策反弹的有效诉求，尽管企业和使用者不高兴、不乐意，但禁令一出、处罚一跟进，往往秋风扫落叶般有效。正因如此，有些部门形成了“事先不研究、事中不跟进、事后出禁令”的简单处理问题的方式，对这种做法，我们无需上纲上线到是否符合政府管理与供给侧结构性改革精神，以及绿色发展等，也不完全赞成网上所说制定政策之人肯定不骑车上下班，单就事情发展的过程就足以说明政府部门在治理能力上亟待提高，而且是针对具体事务的提高，而不是空喊口号！首要的问题是电动车限行其实反映的是多部门分割管理与经济社会协同发展的不适应，单目标管理与多元价值取向之间的矛盾，简单管理与复杂经济社会发展需求之间的不对接。似乎可以设想一下，在部分城市限制两轮电动车之后，由于需求问题并没有很好解决，三轮、四轮电动车可能会接踵而至，接下来是否限制？　

　　政府部门需要研究电动车的需求、管理、技术、安全等一系列问题，尤其是针对消费升级、企业创新等，而非单纯的所谓治理交通拥堵、确保安全，不是拥堵问题无需解决，也非安全问题不重要，拥堵的治理是疏导出来的，安全的保障是严管出来的，不能本末倒置。

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