坚持开门整治 敢于动真碰硬 四川交通执法领域突出问题抓源治本

　　【运输人网】近日，在四川省南充市营山县，南充市、广安市、达州市、巴中市、营山县交通运输执法人员与行业从业者、执法服务对象齐聚一堂，探讨执法工作中的矛盾点、纠纷点，现场听取意见和建议。

　　近期，这样的座谈交流会在四川各地陆续举行。交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，四川已组织企业座谈1480余次，与交通运输从业人员座谈超9000人次，全面摸清运输企业、从业群体诉求，为改进执法方式、优化执法服务奠定了基础。四川交通将专项整治行动与行业中心工作同安排、同部署，整体推进严格规范公正文明执法，保障从业人员合法权益，推动行业健康稳定发展。

　　分片区开展全覆盖督导

　　四川高度重视交通运输执法领域突出问题专项整治行动，副省长曹立军批示要求高度重视，切实抓好工作落实，确保整治行动取得实效。

　　结合实际，四川省交通运输厅出台专项整治行动实施方案，成立以厅长罗佳明任组长、厅其他负责同志担任副组长的专项整治领导小组，组建专项整治工作专班，将专项整治行动与行业中心工作一并纳入厅主要负责同志联系指导省“五大片区”工作机制；制定印发《关于进一步纵深推进交通执法领域突出问题专项整治行动的通知》，强化问题查究、严格规范公正文明执法、清理不合理罚款规定等部署安排，切实避免专项整治行动上热中温下冷。截至6月4日，全省21个市（州）、183个区县全部成立专项整治领导小组并印发实施方案。

　　省级层面持续在督导上发力。四川省交通运输厅成立七个督导调研组，综合采取查阅资料、暗访执法站所、随访交通运输从业人员等形式，分片区对全省21个市（州）和重点县（区）开展全覆盖督导，面对面交流反馈问题。截至目前，省市两级共开展督导调研652次、暗访督查648次，确保层层部署、层层落实。

　　多渠道查纠突出问题

　　开门纳谏是四川交通开展自查自纠的重要手段。四川将内部监督与外部监督、基层自查与上级督查相结合，通过12345市长热线、12328交通运输服务监督电话，巡视反馈、执法案卷评查、两代表一委员（党代表、人大代表、政协委员）座谈、企业和从业人员走访、现场问卷调查和微信小程序征集意见等多种形式，开门征集交通执法领域突出问题和意见建议。专项整治行动开展以来，全省交通运输系统共计收集执法调查问卷4550份，查摆梳理突出问题173个；受理12328执法投诉类举报450次，处理442件，满意度超过97％。

　　四川部署开展交通运输执法领域突出问题大调研，深入企业、社区、工地、场站等，与广大交通运输企业以及货车司机、客车司机、网约车司机等群体深入交流、用心互动；聚焦群众反映的突出问题，坚持动真碰硬，对查摆出的执法顽瘴痼疾立即着手调查处理，并实行省级挂牌督办，确保整治效果。

　　针对高频、高复议率、高额罚款、重复执法事项，四川交通抓源治本清理不合理罚款规定。未经许可从事出租汽车客运是四川省道路运输领域高频处罚事项。在充分考虑经济发展水平、当事人承受能力以及安全生产监管等因素的基础上，四川针对实践中基层执法人员反映执行难和当事人请求减轻处罚的情形较多等实际情况，拟通过修法合理调低未经许可擅自从事出租汽车客运的罚款数额。

　　此外，四川还计划修订《四川省道路运输条例》《四川省道路运输旅客管理办法》，解决站外揽客高频处罚事项重复立法的问题；拟废止《四川省公路路政管理条例》关于在高速公路上下客的处罚规定，避免与公安机关交通管理部门重复处罚；清理出交通运输领域与行政处罚法不一致不协调的政府规章、省政府规范性文件各1件，以及省级交通运输主管部门印发的规范性文件2件，切实从源头上清除和治理乱罚款。

　　深入推进严格规范公正文明执法

　　交通运输行政执法队伍的言行举止、行为规范直接决定了交通运输部门在人民群众心目中的形象。四川制定了《四川省交通运输综合行政执法队伍准军事化管理规范》，着力打造政治坚定、素质过硬、秉公执法、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法铁军。

　　近期，四川省交通运输综合行政执法总队选择22名业务骨干作为队列指导员，开展首期全省交通运输行政执法教练员培训，充分发挥省级执法队伍对全省执法队伍正规化建设的引领带动作用。

　　四川完成了省交通运输综合执法管理系统协同办案子系统开发，聚焦公路路政和道路运输执法领域高频处罚事项，固化49个具体违法行为的法律适用、取证要素、法定程序、裁量标准和文书具体内容，并实现上级部门在线查阅与案件办理实时监督；积极开发执法监督评议考核子系统，强化执法人员办案现场实时监控，实现“点一面屏、知路上情”。

　　转变理念寓服务于执法

　　交通运输行政执法是交通运输部门服务人民群众的重要窗口，专项整治行动开展以来，四川省交通运输系统迅速转变执法理念，寓服务于执法。

　　四川交通通过施行乡镇违法行为告知承诺、依法落实轻微违法免罚、组织基层执法人员开展“的哥”换岗体验、大力开展“执法工作中的情与法”直播节目等方式，切实增进人民群众与交通运输从业人员互信互认，彰显执法为民情怀，消解矛盾纠纷。

　　从群众最期盼的地方做起，四川省交通运输执法系统统筹推进党史学习教育与专项整治行动，通过组建省级执法队伍党员先锋队、共产党员服务车，加强在建交通工程农民工工资支付监督、开展“爱心送考、护航高考”等多种形式践行“我为群众办实事”，展示交通运输行政执法队伍的良好形象。

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