规范快递市场秩序保障小哥合法权益 马军胜与义乌快递从业者座谈

　　“这两天，我实地调研了义乌市快递业发展情况。今天主要是来听听大家对规范快递市场秩序和保障快递员合法权益工作的意见。”

　　6月12日，在浙江省部分品牌快递企业区域负责人座谈会上，国家邮政局党组书记、局长马军胜甫一落座，就开门见山地说。

　　在浙江省邮政管理局党组书记、局长魏遵红的主持下，一场别开生面的座谈会拉开了序幕，会议主题依然聚焦市场秩序规范和快递小哥权益保障。事实上，就这些关系到行业持续健康发展的核心问题，马军胜已在北京、安徽、上海等地，分别与业内外专家、品牌快递企业主要负责人、基层快递网点负责人、快递小哥进行了多轮次多层面座谈。而此次座谈会在《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》出台的背景下召开，对于行业发展意义深远。

　　“改革开放给义乌带来了翻天覆地的变化。义乌是‘买全球、卖全球’的世界‘小商品之都’。如果能找到破解快递业突出问题的义乌路径，对全行业健康发展有着不可估量的意义。”马军胜回忆道，2014年义乌邮政管理局成立，那一年快递业务量是每天60万票，现在是每天2600万票，增长了40多倍，是全国平均增速的7倍。

　　今年3月份，义乌快递协会在多方调研的基础上，出台了《关于维护行业平稳有序，推进行业高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”）。在座谈会现场，马军胜一一征询企业对“意见”的态度，大家一致赞同“意见”的实施，认为“意见”对于加强市场主体自律和快递小哥合法权益保障具有重要意义。

　　“目前，‘意见’实施取得了初步的成效，进港派费得到普遍落实，快递小哥权益得到基本保障；市场平稳有序，从业者信心得到提振。”义乌邮政管理局党组书记、局长应海上介绍：“从大量沟通反馈的信息来看，地方有关部门和各品牌企业总部都给予了理解和支持。”

　　各企业代表纷纷赞同“意见”，并从多角度剖析恶性竞争给行业带来的危害。

　　“恶性竞争会蚕食快递企业成本，破坏市场秩序，最终损害企业及广大员工利益。”中国邮政浙江省分公司副总经理祝张尧表示，“‘意见’出台后，市场单价有所回升。”

　　中通浙江省分公司副总经理、金丽衢区域负责人郑成宝认可“意见”措施，他认为：“服务质量和客户体验是企业长久稳健发展的法宝，恶性竞争手段，是一种短视的强心剂，一次好像能救命，反复使用则害人害己。”

　　“恶性竞争损害了快递从业者合理的切身利益，还滋生出不利于行业发展的‘黄牛’群体。”资深快递人、义乌申通快递有限公司执行董事邓德庚表示，“作为有责任的快递人，必须全力推动行业健康有序发展。”

　　“恶性竞争会牺牲服务质量和安全生产投入，长此以往，损害的是整个行业，任何品牌都无法独善其身。”极兔供应链有限公司驻金丽衢地区负责人刘磊表示，“我在这里表态，对于行业主管部门对行业的市场秩序整治我们举双手同意，快递价格回归到一个理性的水平，把资源留下来，塑造品牌，提升服务质量、消费者体验，改善快递从业者的从业环境。中国快递业，无论是规模、管理理念、快递设备都是全球领先，中国快递品牌应该携起手来，走向世界。”

　　“意见”出台后，各企业积极响应义乌快递协会的自律要求，采取一系列措施让其落地落实。

　　“我们及时采取了降低网点业务考核指标、降低网点系统收费定额等举措，全力以赴维护快递市场经营秩序。”韵达浙南省区总经理闫峻表示，韵达从关注量的增长，转向更多关注质的提升。浙南韵达向总部积极争取不采取以价争量的策略，尽力维持目前发展态势的基础上，关注质量的提升。“令人担忧的是，目前周边仍存在恶性竞争的现象。”

　　圆通浙江省公司总经理助理胡彬介绍，圆通采用区域内公平政策、限制跨区经营、合理分配业务任务等举措，来维护市场秩序。

　　维护良好的市场竞争秩序，遏制“黄牛”等成为大家共同的呼声。

　　百世浙江省公司网管总监兼金丽衢城市经理皇甫丽辉表示：“百世不愿参与恶性竞争，停止恶性竞争百世才会受益。”

　　违背市场规律的非理性竞争只会扰乱市场秩序。胡彬说：“在市场发展过程中，圆通充分尊重市场的‘决定性作用’。在发展中解决发展的问题，在市场中解决市场的问题。”

　　“快递是一个区域合作、全网协同、体系运作的行业，仅仅义乌一地的规范稳定是不够的。据我们了解，全国还有个别地区仍在进行恶性竞争，特别是轻小件的价格更严重背离市场规律，这不仅会影响当地的市场环境，也导致了可供分配给中转、派送的费用持续走低，严重影响了快递小哥的收入和工作热情，甚至出现了‘黄牛’为了套利，不远千里异地发货的现象，严重浪费社会资源。”邓德庚呼吁，建议狠抓这类严重扰乱市场的行为，稳定全国快递市场秩序。

　　市场秩序治理与快递员合法权益保护息息相关，行业协会和各家企业采取了一系列有效措施，关心关爱快递员。

　　义乌快递协会会长、中国邮政义乌市分公司总经理徐育麟介绍，协会在关爱快递员方面做了很多工作，比如评选先进集体，展现行业风貌；春节前为就地过年的快递小哥拍照片、寄家书，送上新春礼包；联合医院为快递小哥送诊上门等。同时，该协会积极走访企业和网点，最终制定出维护行业平稳有序的办法。下一步，协会将继续加强行业自律，深入对外合作交流，常态化开展十佳最美快递员评选，引导快递小哥学党史、跟党走，让快递小哥在义乌更有幸福感和获得感。

　　浙江邮政分公司完善职工薪酬体系与权益保障体系，完善职代会制度，建设“职工小家”，开展职工重病医疗互助保障等工作，解决邮政企业职工特别是一线揽投员的后顾之忧。

　　顺丰速运金华区负责人马士培介绍，该公司打造多元化的福利关爱体系，从技能提升、学历提升和发展通道等多方面为快递员提供更广阔的发展空间。

　　浙江中通推出派费直链的结算方式，派费直达快递员手中，特别是在义乌推行固定派费政策，还免费为快递员全员提供普惠型保险方案，同时拓展网点收入形式。针对快递员遇到的难以解决的投诉、无人签收等问题，义乌申通主动帮助快递员联系企业总部相关部门申辩。同时，该企业还通过多渠道的方式帮助一线快递小哥提高收入、送去温暖。

　　“我们坚持弘扬‘小蜜蜂’精神，多措并举关心、关爱快递小哥，指导网点开展快递小哥工作、生活关爱行动。”闫峻表示，韵达还大力推广人身意外险等基本险种，保护小哥权益。

　　皇甫丽辉介绍，百世快递为员工提供了可监控、有反馈、有落实的收入保障和“惠心保”安全保障。

　　马军胜认真听取代表们的发言，不时与代表们深入交流探讨问题解决之道。

　　“义乌不仅是行业发展高地，而且已经成为全国快递业发展的风向标和聚集地。义乌快递从业者敢为人先、负重前行，令人肃然起敬。”马军胜说，“义乌市委、市政府为行业的发展创造了包容、良好的营商环境，义乌邮政管理部门依法管理，担当作为，市场规范成效初显。下一步，我们要继续坚持‘鼓励竞争、促进发展’的原则，巩固成效稳定态势，通过靶向治理、系统治理、综合治理，让义乌快递业的金字招牌更亮，让义乌快递发展高地的优势更多，让义乌快递市场的发展后劲更足”。

　　结合大家提出的问题，马军胜从多个角度深入剖析、把脉问诊、提出意见。

　　马军胜指出：“首先，要提高站位，切切实实把认识提上去。规范市场秩序，是贯彻落实中央的决策和部署的重要举措，符合《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》的要求。规范市场秩序，也是保持行业可持续发展的必由之路，还是保障末端稳定维护快递小哥合法权益的有效途径。”

　　“要针对问题要害寻求突破路径。”马军胜强调，“目前问题要害主要是恶性竞争、企业内部以罚代管和不符合实际的任务指标，还包括快递‘黄牛’、刷单等现象。要坚持依法监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效净化市场环境，维护正常竞争业态，激发市场主体的活力。要注重联动治理，重视源头治理和系统治理，加强全国范围内行业自律和市场秩序规范工作，重拳出击治理‘黄牛’和‘刷单’‘以罚代管’等问题，切实保护用户、员工和市场主体的合法权益，维系运行稳定、保持良好生态。要共进发展，尊重市场规律，通过市场调节，实现趋势合理回归，增强品牌信誉，稳定人员队伍。着力拓展服务的领域，加强服务工业互联网和产业内贸易领域，实现质、量、价齐升，促进行业稳定运行。”马军胜强调。

　　马军胜要求，要巩固态势，完善提高，将市场秩序整治与维系义乌发展态势、巩固义乌发展高地结合起来。浙江要建设高质量发展共同富裕的示范区。对于行业来说，义乌要成为“示范”中的“示范”。要坚定信念、巩固态势、健全机制，把工作做实做细，充分利用义乌是全球“小商品之都”这一得天独厚的优势，守住阵地、巩固高地，释放更加强大的内生动力。要与维护网络稳定统一和保障快递小哥合法权益结合起来。快递行业的全程全网特性，决定了行业特殊的价格形成机制和价格传导机制。基层网点和快递小哥是行业生存发展的血脉。快递企业要从行业大局出发，坚定发展信心和信念，树立正确的目标导向，将维护网络稳定统一和保障快递小哥合法权益统筹规划、一体推进。要与推动治理体系和治理能力现代化建设结合起来。邮政管理部门要深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以开展党史学习教育为契机，以“两进一出”工程为抓手，充分发挥各级快递协会的作用，在推动高质量发展中服务好民生、打造高标准的现代市场体系和高精准的风险防控体系，在解决问题中提升治理效能，以改革发展新的优异成绩迎接和庆祝建党100周年。

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