为新就业群体发声 人大代表熊思东呼吁建立快递员专项保障制度

　　近年来，以平台经济、共享经济为代表的新业态迅猛发展，催生了大量网约车司机、快递员、外卖员、护理员等新的就业形态。这些新就业者往往没有固定工作场所和固定工作时间，有的甚至没有签订劳动合同。他们的合法权益如何保障？

全国人大代表、苏州大学校长熊思东呼吁——建立快递员等新就业群体专项保障制度！

　　今年全国两会上，全国人大代表、苏州大学校长熊思东带来了“加强新业态从业人员劳动保障的建议”。他表示，要从制度保障、社会保障和司法保障三个层面来保障新业态从业人员的权益。

为新就业群体发声

　　“新业态浪潮之下，新就业群体有幸福有痛苦。”熊思东在接受《中国邮政快递报》小编专访时表示，他们的幸福在于共享经济之下劳有所获，痛苦在于不时遭到客户恶意差评、职业认同感不强等。更重要的是，还面临一个共同的痛点，那就是劳动保障问题亟待解决。

　　国家信息中心统计显示，2019年我国共享经济领域就业保持了较快增长，提供服务者人数约7800万，同比增长4%，平台员工数达到623万，比2018年增长4.2%。

　　国家高度重视新业态从业人员劳动保障问题，去年出台的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，都提出开展新业态从业人员职业伤害保障试点。多地也相继出台相应政策，或采取用“职业伤害保险”的商业保险形式覆盖新业态从业人员，或出台相应的实施意见明确了新业态从业人员能以灵活就业人员身份参加社会保险，推动新业态从业人员参保扩面，并不断探索职业伤害保障机制。

　　“同时我也注意到，新业态从业人员劳动保障不健全的问题仍日益凸显。”熊思东表示，主要表现为部分新业态从业人员所从事的行业事故易发，工伤风险加剧，但从业人员参加社会保险体系的比例不高；新业态从业人员的就业形式灵活多样，雇佣关系、工作时间、工作内容等均不固定，这也造成劳动关系模糊，面临风险时缺少相应的劳动法律保护；商业保险理赔的条件相对严苛，保障范围有限。

　　熊思东建议从三个层面对新业态从业人员的权益加以保障：一是在制度保障层面，针对新业态从业人员不适用现有劳动关系法律的现实问题，以专项制度的形式对新业态从业人员劳动保障诸多方面进行明文规定。例如，明确劳动时间、劳动强度、劳动保护；探索不以劳动关系为前提的工伤保险机制，将新业态从业人员纳入工伤保险管理体系；推动新业态从业人员异地缴纳养老保险或医疗保险的社保项目

　　二是在社会保障层面，鼓励开发平台第三方责任保险等新型保障，设立平台企业专项商业保险作为新业态从业人员劳动保障制度完善前的过渡性保障，化解平台企业经营风险。三是在司法保障层面，加强多方联动，在涉及新业态从业人员案件上设立较为统一的全国规范判决思路或指导案例，避免各地因为标准不一导致新业态从业人员劳动权益保障不到位。

为快递进校园点赞

　　“快递员是苏州大学广大师生最熟悉的人之一，也是广大学生成长的见证人。”熊思东说，从2016年起，苏州大学每年的毕业典礼上都会出现快递员的身影。他们不是坐在台下的观众，而是位列荣誉区的特约嘉宾。“我们邀请快递员一起分享毕业生收获的喜悦。这些快递员穿着各品牌快递企业的工服，特别抢眼，大家也都非常感动。对毕业生和快递员来说，这都是一份珍贵的回忆。”

　　“苏州大学有3个校区，十几个大门，在校师生员工6万人。前些年快递也曾在校外摆摊，这不仅给快递员、广大师生带来不便，也给城市治理带来难题。”熊思东表示，为此，苏州大学自2017年起与苏州市邮政管理局一起积极推进快递进校园工作，目前已建立6处校园快递服务中心，覆盖所有校区，校园智能快递柜格口数超1万个，运用“机+人”模式，整合绝大部分快递资源，为师生用邮提供便利。

　　苏州大学校园快递点的建设，有效解决了以往快件露天分拣、遗失损坏、夜间无法收领等问题和矛盾，受到广大师生的好评。同时，校园快递服务中心还为学校提供教辅用具、图书、校园生活物品等校内配送服务，形成了独特的校园快递生态服务链。如今，苏州大学校园快递服务中心已是“全国十佳大学校园优秀快递服务站”之一。

　　熊思东也注意到快递包装问题。目前苏州大学日均快件量1.8万件，2020年“双11”期间单日最高快件量超过4万件。

　　“这么大的快件量，背后的环保问题不容忽视。我们倡导学生不乱丢弃快递包装，合理利用包装废弃物，为绿色快递、绿色地球作出贡献。”他介绍，在“双11”旺季和世界邮政日等重大节日和活动期间，苏州大学各个校园快递点会悬挂绿色快递宣传横幅，放置宣传板介绍绿色快递的发展历程及国内外经验，并张贴国家邮政局与中华全国学生联合会关于“绿色快递你我同行”的倡议书。同时，为鼓励学生配合快件包装回收，校园快递服务中心还会将用环保材料制成的精美书签等赠送给学生。

　　熊思东表示，快递员是人间温暖的传递者，苏州大学校园快递服务中心也要成为一个传递温暖的平台和载体，进一步强化安全发展理念和服务创新精神，丰富内涵、打好品牌，成为学校一道亮丽的风景线。

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