交通运输安全生产重大风险清单 道路运输安全风险有哪些？

　　日前，交通运输部印发意见，进一步明确深化安全生产重大风险防范工作，从源头上防范化解重大风险，提出建立健全安全风险研判机制，一同发布了包含42项重大风险的《交通运输安全生产重大风险清单》。

　　根据意见，自本月起，各单位将按季度逐项梳理42项重大风险中涉及本地区本单位的风险及变化情况，每季度最后一个工作日将所涉及的各项重大风险中风险程度较高的5个重大风险点信息通过部交通运输安全生产监管信息平台报送至部安委办。信息延迟报送或不及时更新、重复报送的部门和单位，将受到通报。

风险1：省际客运班车特别是800公里以上客运班车碰撞风险

　　险在哪：

　　车辆长距离运行，使用强度大，如果检查维护不及时，车辆易出故障；

　　客运线路运距长，驾驶员连续作业，易疲劳驾驶，不良路况或天气条件下安全驾驶和应急处置能力不足；

　　企业动态监控不到位，未及时发现和纠正车辆和司乘人员有关违法违规行为。

风险2：省际包车车辆碰撞风险

　　险在哪：

　　省际包车行驶路线不固定、运行时间长，驾驶员不熟悉路况，连续作业易疲劳驾驶；

　　车辆长距离运行，使用强度大，如果检查维护不及时，车辆易出故障；

　　企业动态监控不到位，未及时发现和纠正驾驶员有关违法违规行为；

　　省际包车未备案或者未按照包车牌备案事项运行，异地监管难度大；

　　乘客违规携带“三品”（易燃品、易爆品和危险品）上车。

风险3：危险货物道路运输风险

　　险在哪：

　　剧毒品、爆炸品、放射性物品等高危货物运输；

　　常压液体危险货物罐车存在罐体壁厚不达标、未按要求配备安全附件等安全隐患；

　　途经环境敏感区域、生态脆弱区、人员密集场所；

　　途经特大桥、特长隧道。

风险4：重型载货汽车运输风险

　　险在哪：

　　车辆严重超限超载；

　　车辆非法改装；

　　企业动态监管不到位，未及时发现和纠正驾驶员有关违规行为；

　　驾驶员驾驶应急处置能力不高。

风险5：水路客运船舶火灾、倾覆风险

　　险在哪：

　　客运船舶老旧，或技术状况不良、重要设备设施存在严重缺陷；

　　客运船舶搁浅、触礁或与船舶碰撞、船舶起火等；

　　船员不遵守航行规则或安全操作规程；

　　大型客船船员事故应急救援能力不足；

　　挂靠我国港口的老旧非五星旗客运船舶，中外籍船员沟通不畅；

　　台风、暴雨、暴雪、突风等极端自然灾害易发区域，一旦发生对水路客运有重大影响的。

风险6：载客10人以上的渡船倾覆风险

　　险在哪：

　　渡船安全技术条件不满足要求；

　　严重超员或装载不当；

　　在恶劣天气条件下冒险航行；

　　非法营运；

　　船员或渡工不适任或违章操作；

　　渡口设施不完备。

风险7：水路危险货物运输泄漏中毒、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　危险货物包装、积载、隔离或运输船舶不符合技术要求导致发生严重泄漏；

　　集装箱运输船舶载运危险货物谎报、瞒报；

　　危化品船舶老旧，或技术状况不良、重要设备设施存在严重缺陷，安全技术条件偏低；

　　船舶发生碰撞、搁浅、触礁等事故；

　　未针对运输货种制定专项应急预案，应急处置能力不强、应急处置方案针对性较差；

　　船员不适任或违章操作。

风险8：通航水域船舶碰撞桥梁垮塌风险

　　险在哪：

　　通航水域桥梁助航标志设置不符合要求；

　　通航水域桥梁净空尺度不够；

　　桥梁通航孔桥墩未按要求设置或未按要求维护防撞设施；

　　桥梁设计防撞能力低于桥区正常通行船舶吨级；

　　桥区水域船舶通航秩序管控不到位；

　　对超出航道通航等级水平的船舶缺乏管控；

　　船员操作不当；

　　洪水引起船舶失控、断缆、走锚而撞桥。

风险9：三峡船闸（升船机）闸室（乘船厢）内船舶火灾风险

　　险在哪：

　　客船或载运危险货物船舶在三峡船闸内发生火灾事故；

　　客船在升船机内发生火灾事故。

风险10：长江干线、西江航运干线断航风险

　　险在哪：

　　遭受特大洪水枯水、山体滑坡等自然灾害；

　　发生跨江桥梁垮塌、跨江缆线坠落、大型船舶沉没等重大安全事件；

　　枯水期航道水深严重不足；

　　枢纽船闸锚地、停泊区待闸船舶滞航拥堵聚集；

　　船闸故障。

风险11：10人以上洗舱清舱作业火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　洗舱作业未配置惰性气体系统或系统故障，测氧测爆仪数量不足或未校准；

　　洗舱作业前和作业期间未对货舱氧气或可燃气体含量进行连续检测；

　　洗舱设备未使用防静电装置或装置失效；

　　未制订洗舱作业计划；

　　洗舱作业人员未经培训；

　　洗舱清舱作业未向主管机关报告；

　　洗舱清舱作业未在洗舱站点、专用锚地或符合条件的码头进行。

风险12：港口企业危险货物罐区泄漏中毒、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　港口企业危险货物储罐区发生泄漏；

　　港口企业易燃易爆危险货物罐区内违规动火作业、违反操作规程作业；

　　电气故障或避雷装置、防静电装置失效；

　　储罐腐蚀及储罐附属设备损坏，联锁装置、液位监测系统、气体报警装置等失效；

　　未安装紧急切断阀。

风险13：港口企业危险货物堆场仓库泄漏中毒、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　堆场违规超量、超范围堆存危险货物集装箱；

　　仓库内禁忌物混存；

　　堆场箱区设置、堆垛方式、堆码层数及隔离等不符合要求；

　　硝酸铵类物质的危险货物集装箱违规作业；

　　毒性气体、液化天然气（LNG）等易燃易爆剧毒集装箱罐柜及其附件损坏；

　　消防设施及应急能力不足；

　　恶劣自然环境影响；

　　违反操作规程作业。

风险14：港口企业危险货物码头装卸作业泄漏中毒、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　港口企业危险货物码头装卸作业设备故障；

　　码头前沿管道、法兰破损和LNG、液化石油气（LPG）、氨气等易燃易爆剧毒货物泄漏；

　　管道的压力检测或安全泄放装置故障；

　　未按要求加装紧急切断阀或紧急切断阀故障失灵；

　　装卸作业过程中违反操作规程；

　　未设置生产作业及环境监测系统，大风等恶劣天气未及时预警。

风险15：港口企业危险货物罐区检维修作业中毒窒息、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　罐区动火作业、受限空间作业等特殊作业活动未严格执行企业内部审批制度，未按规定做好隔离、防护和应急措施；

　　未按要求对储罐进行清洗、置换、隔离、通风等；

　　未按要求进行气体检测和分析或检测仪器故障；

　　使用不符合要求（如防爆要求）的工属具；

　　未采取正确的个人防护措施，并按要求落实监护人制度。

风险16：港口企业液体危险货物装、卸车作业泄漏中毒、火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　装、卸车软管或鹤管有缺陷；

　　罐体未按要求进行检查，存在缺陷，如腐蚀凹坑、裂纹、穿孔等；

　　防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等措施失效；

　　未落实好装卸作业前的各项检查工作；

　　取样时未落实好相关防静电、防火花等措施。

风险17：客运、客滚码头候船区域火灾及人员上下船踩踏落水风险

　　险在哪：

　　消防和应急通道堵塞，标志标识不清；

　　消防器材配备不足或未定期检验；

　　未按要求配备安检设备设施或设备设施存在故障；

　　登船通道狭窄，登船时拥挤踩踏；

　　大风、雨雪、冰冻等恶劣天气上下船作业；

　　码头建筑结构老旧，存在消防、结构安全隐患。

风险18：港口企业涉爆粉尘装卸储存作业爆炸风险

　　险在哪：

　　封闭空间从事粮食、煤炭、金属粉末等可能产生爆炸性粉尘的货物装卸、储存作业；

　　作业现场未按要求配置防爆电器及防静电设备设施，或设备设施损坏无法使用；

　　进行装卸作业时，违规进行动火作业、电焊作业；

　　违反安全操作规程。

风险19：港口企业大型装卸机械倾覆风险

　　险在哪：

　　大型装卸机械（如门机、岸桥、场桥、装船机、卸船机、堆取料机等）性能缺陷、老旧损坏，存在安全隐患；

　　超负荷装卸作业；

　　码头未设置靠泊辅助系统或靠泊辅助系统故障，船舶碰撞码头；

　　恶劣天气时大型机械未做好防风措施。

风险20：城市公共汽电车火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　新能源车、柴油车等公共汽电车发生重大电路异常或油路故障；

　　车辆碰撞引发公共汽电车起火。

风险21：大型城市公交车辆高处坠落风险

　　险在哪：

　　在未建设交通安全设施的跨江桥梁，临崖路段行驶；

　　驾驶员突发疾病失能，导致车辆失控；

　　驾驶员应急处置能力不足，违规操作；

　　车辆超速；

　　驾驶员疲劳驾驶。

风险22：城市轨道交通大客流踩踏风险

　　险在哪：

　　特定时段突发大客流；

　　突发事件造成人员恐慌；

　　站车环境复杂、相对封闭，应急救援难度大。

风险23：城市轨道交通载客列车脱轨相撞风险

　　险在哪：

　　超速运行、违反调度命令等违规行车作业；

　　裂缝、腐蚀及沉降等结构病害导致桥隧、车站主体结构变形坍塌；

　　钢轨损伤变形、道床拱起坍塌；

　　车辆、信号等关键设备安全防护功能失效；

　　轨行区建构物、吊挂构件等异物侵限；

　　非独立路权运行条件下，区间路段和平交路口轨行区异物侵入碰撞。

风险24：城市轨道交通安全保护区结构垮塌风险

　　险在哪：

　　安全保护区施工作业未经审批或审批许可程序不规范、技术方案审查不严或风险预估不足；

　　安全保护区巡查不到位、非法施工作业打击力度不够；

　　作业项目施工过程中未按规定落实防护方案和动态监测；

　　山体滑坡等特定时期安全保护区异物侵入。

风险25：干线公路在役危桥隧垮塌风险

　　险在哪：

　　未按规定配合有关部门对干线公路在役危桥隧进行交通管控；

　　未按规定开展干线公路在役危桥隧检查监测。

风险26：重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁垮塌风险

　　险在哪：

　　未联合有关部门对该类独柱墩桥梁开展治超工作；

　　独柱墩桥梁为危桥或其所在桥跨存在严重病害。

风险27：特长隧道（3000米以上）内发生火灾、爆炸风险

　　险在哪：

　　隧道内违规通行危化品运输车辆；

　　隧道内车辆违法违规行驶情况较多；

　　未按规定配置和养护隧道交通工程及附属设施；

　　危隧未及时处置；

　　未制定专项应急预案，应急处置能力建设不足，未定期开展应急演练。

风险28：临水临崖路段车辆坠落风险

　　险在哪：

　　未按标准规范和指南设置护栏等交通安全设施；

　　未按规定开展交通安全设施检查养护。

风险29：连续长陡下坡高风险路段车辆翻车、连环碰撞风险

　　险在哪：

　　交通流量大、重载车辆多、建设指标偏低；

　　未按规定设置养护交通安全设施；

　　未按要求实施提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动；

　　未根据实际需要实行交通管控。

风险30：高速公路多车连环碰撞风险

　　险在哪：出现团雾、结冰等易发生严重堵塞情况的高速公路出入口，特别是在节假日免收通行费期间一旦车辆严重堵塞，发生车辆碰撞引发连锁反应，应急救助相对困难。

风险31：公路跨高铁立交桥车辆坠落风险

　　险在哪：公路跨高铁立交桥未按规定建设交通安全设施。

风险32：危险货物运输车流量大的干线公路火灾爆炸风险

　　险在哪：

　　干线公路危险货物运输车流量大，引发道路交通事故导致危险货物泄漏，应急处置难度大；

　　港口危险货物集中区域交通主干道危货车流量大，车辆长时间聚集、停放堵塞道路、应急车道；

　　相关道路管理、运营部门应急物资储备不足，应急处置能力不强。

风险33：流量较大的二级以上公路在通车情况下实施养护作业时车辆连环碰撞风险

　　险在哪：

　　作业现场未做好防护隔离、警示告知和作业人员防护措施；

　　相关作业队伍资质、专业性不符合要求，作业人员作业不规范；

　　非作业车辆闯入作业区。

风险34：复杂地质条件下长大桥隧工程施工坍塌风险

　　险在哪：长大桥隧工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质。

风险35：穿越重要交通干线桥隧工程施工坍塌风险

　　险在哪：

　　上跨（下穿）高速公路；

　　上跨（下穿）轨道交通（铁路、轻轨等）；

　　上跨（下穿）二级以上航道。

风险36：穿越富水区地层的盾构法隧道施工坍塌风险

　　险在哪：

　　未按要求开展水文地质勘察、未开展关键指标的监控监测；

　　未编制专项施工方案或未按专项施工方案施工；

　　应急预案针对性不强，逃生体系不健全，未开展应急演练。

风险37：复杂通航环境下重大公路水运工程施工坍塌、爆炸风险

　　险在哪：

　　在通航密集区实施水下爆破施工；

　　在外海孤岛无掩护条件下或化工园区进行围堰、筑岛、打桩和单体6000吨以上的沉箱安装作业。

风险38：40米及以上墩柱、100米及以上索塔施工垮塌风险

　　险在哪：

　　未编制专项施工方案，或未按专项施工方案施工；

　　施工现场设备设施存在隐患；

　　未对施工全过程进行有效的安全管控，未对施工水域内通航船舶进行管控。

风险39：不良地质地段深基坑、路堑高边坡施工垮塌风险

　　险在哪：

　　未编制专项施工方案，或未按专项施工方案施工；

　　开挖时逐级防护不到位；

　　未按要求开展稳定性监测；

　　临时降（排）水不到位。

风险40：模板、支架、挂篮等大型临时工程或专用设备安拆及施工中的垮塌风险

　　险在哪：

　　未编制专项施工方案，或未按专项施工方案施工；

　　未设置作业平台，或设置不合理；

　　支架搭建或支撑不符合规范要求；

　　大型非标专用设备管理不到位。

风险41：爆破器材存放及爆破作业爆炸风险

　　险在哪：

　　爆破器材临时存放存在隐患；

　　爆破作业单位和人员资质证书不满足要求；

　　盲炮未及时清理。

风险42：“两区三厂”地质灾害及工程车、货车载人碰撞翻车风险

　　险在哪：

　　“两区三厂”（生活区、办公区、钢筋加工厂、拌和厂、预制厂）选址时未对滑坡、泥石流等风险进行排查、评估；

　　“两区三厂”布局不合理，安全距离不满足要求；

　　“两区三厂”范围内存在工程车、货车违规载人，不按规定行驶，驾驶员无证驾驶等违法违规行为；

　　“两区三厂”未按要求开展安全标准化建设工作。

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