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多项政策实施促进电商与快递物流协同发展

2020-06-07 09:55:00

　　全民抗疫期间，网络消费和快递服务需求急剧释放，电子商务和快递物流服务成为人们的“刚性需求”，保供应、促消费、惠民生等方面的作用更加突出，两领域协同发展的必要性进一步凸显。

多项政策实施促进电商与快递物流协同发展

　　持续了几个月的新冠肺炎疫情，对人们的生活造成严重影响。在小区封闭式管控、人们不宜过多外出的情况下，居民日常生活的必需物品和防疫物资主要通过电商平台采购，消费大量向线上转移。

　　电子商务需求的提升带动了快递服务需求的急剧释放，两领域加强协同合作，共同在保障居民生活必需品供应、防控疫情扩散、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。国家邮政局公布的数据显示，受疫情明显影响的1—4月份，全国快递服务企业业务量累计完成190.3亿件，仍然同比增长了11.5%。其中，4月份全国快递的日均业务量达到2.17亿件，增幅超过2019年的25.3%平均增幅。数据表明，受益于电子商务的快速发展，快递业已经基本摆脱疫情影响，重新回到高位增长。

　　电子商务与快递物流具有互为支撑、相互促进的紧密关系，国家一直高度重视协同发展。自2014年10月开始，商务部会同财政部、国家邮政局在11个城市开展了电子商务与快递物流协同发展试点。2018年，针对制度性障碍和突出矛盾，国务院印发国办发1号文，提出促进两领域协同发展的六方面政策措施和指导意见。

　　今年4月，商务部和国家邮政局针对疫情发生以来暴露出的新情况新问题，联合印发了《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》（以下简称《通知》），重点聚焦短板和弱项，进一步提出4项具体措施和要求，为提升协同发展水平提供政策支持。具体来说：

　　重申智能快件箱、快递末端等综合服务场所的公共属性。设置智能快件箱、快递末端综合服务场所，是解决末端配送的有效方法之一。但快件箱入小区难，仍是制约快递企业发展的末端“痛点”。公共属性的定位，为将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，解决用地难等问题提供了政策依据。这一政策的落实，将有效解决快递网点安家难、智能快件箱部署难等问题，有望使智能快件箱等成为新建社区便民设施的“标配”，解决电商配送“最后一公里”问题。

　　推动完善城市邮政快递车辆的配送停靠、装卸等作业设施。在商业区、居住区、高等院校等人口密集区，快递配送车辆通行难、停靠难、装卸难等问题尚未得到有效解决，快递占地“摆摊”现象突出。完善城市邮政快递车辆的配送停靠、装卸等作业设施，引导对快递服务车辆给予通行、作业便利，将有效解决快递运输需求与交通拥堵之间的矛盾。

　　推进农村快递物流体系建设。农村市场是电商和快递物流业发展的蓝海。但目前农村物流体系不健全、设备设施不完善仍是制约农村电商发展的重要瓶颈。《通知》提出试点推进“快递进村”工程，继续扩大电子商务进农村覆盖面，推广集约配送、共用网点、统仓统配等模式，推进城乡高效配送专项行动，完善农村配送网络等措施，将有效畅通“工业品下乡”和“农产品上行”双向流通，进一步释放农村网络消费潜力，推动农村电商和快递业务双增长、双促进。

　　深化先进信息技术在电商和快递物流领域应用。电商与快递企业顺畅衔接，需要向信息化、统一化、标准化的方向协同发展。国家引导电商企业和快递物流企业加强信息技术和装备应用，实现数据开放共享，将有利于两个领域实现业务联动、无缝对接和精准协同。

　　随着上述政策组合拳的推出，电商与快递物流业协同发展的推进有了更明确的政策依据和保障。未来，保供应、促消费、惠民生的作用也将更加明显。

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