交通强国多地试点先行 聚焦哪些关键点？

　　人畅其行、车畅其道、货畅其流。作为国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，交通运输建设关乎每一个人的日常生活，是“交通强国”的重要一环。

　　10月9日，交通运输部召开《交通强国建设纲要》宣贯暨试点工作部署视频会议，13个单位入选首批交通强国建设试点并获得授牌，力争用1-2年时间取得试点任务的阶段性成果，3-5年时间取得相对完善的系统性成果。

　　其中，第一批交通强国建设试点分别为河北雄安新区、辽宁省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、贵州省、新疆维吾尔自治区、深圳市，它们的角色相当于“试验田”，担负着先行先试的重要作用。

首批试点的选择依据是什么？

　　为实现交通强国目标，早在9月19日，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》《交通强国建设纲要》就部署了九大任务：

　　基础设施布局完善、立体互联；交通装备先进适用、完备可控；运输服务便捷舒适、经济高效；科技创新富有活力、智慧引领；安全保障完善可靠、反应快速；绿色发展节约集约、低碳环保；开放合作面向全球、互利共赢；人才队伍精良专业、创新奉献；完善治理体系，提升治理能力。

　　为更加顺利完成九大任务，首批试点的选择至关重要。此次13个单位能够入选，与其地理位置及交通建设基础结构都有很大关系。

　　以浙江为例，地处国家“一带一路”战略与长江经济带战略交汇点、东部沿海地区与长江黄金水道“T”经济格局的结合部、长三角一体化战略的金南翼，经济社会发达且产业特色鲜明，城乡发展也比较均衡。

　　湖北则地处“一带一路”的联结地带，是长江经济带、推动中部崛起、长江中游城市群等国家重大战略的叠加区域。重庆处在“一带一路”和长江经济带联结点，具有承启东西、沟通南北、通江达海的独特优势。

　　广西近年来在交通建设方面也取得了不少成就。2019年公路水路投资额将达到1003亿元。到2018年底，广西公路里程达12.54万公里，其中高速公路5563公里，基本形成了出省出海出边以高速公路为主骨架，水陆联运、四通八达的交通运输网络。

　　总体来看，无论是东部、中部还是西部、东北地区，均有省份或城市入围，体现出国家在促进落后地区补短板、发达地区优化升级等方面的考虑，也有利于形成各个区域点面结合、交通建设协调发展的全新格局。

试点建设瞄准哪些目标？

　　《交通强国建设纲要》中已明确，到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”、“两个交通圈”。

　　“三张交通网”即发达的快速网，主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成；完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道、油气管道组成，运行效率高、服务能力强；广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。

　　“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球快货物流建立的快速服务体系。一是“全国123出行交通圈”，即都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”，即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

　　按此目标规划，入选试点势必将加快各地立体交通网络的建设，进而助推当地产业和经济发展。

　　获得授牌之后，湖北省提出，力争用3-5年时间，使农村公路初步实现补短提升、便捷畅通，初步解决当前发展中突出短板问题；智能化在机场、公交等领域持续深入建设，数据资源的整合利用取得明显成效；初步建成内陆地区多式联运创新示范区，多式联运发展由点及面全面推进。

　　河南则定下了5年后把河南打造成全国货物流通最快最好的多式联运国际物流中心的试点目标。基本建成网络连通内外、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系。

试点建设聚焦哪些关键点？

　　成为试点既是一种责任也是一种动力，各试点也在第一时间公布了其建设方案，力图在尽可能短的时间内高质量完成既定目标。综合来看，各地的工作关键点均放在了多式联运、效率、服务等方面。

　　首先，多式联运依托两种及以上运输方式的有效衔接，能够提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点，能够有效打通“一带一路”物流新通道。

　　在这一方面，各试点需重点关注标准设施设备不统一、“铁公机”三部门整合度不够等发展短板。由于多式联运建设涉及多个部门，拥有一个强有力的协调部门进行更系统的把控和推进也是有力保障。

　　其次，要着力构建现代综合立体交通体系，推动交通发展实现效率变革，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，构筑多层级综合交通枢纽体系。

　　另外，还要发展绿色交通，加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用，提升用地用海用岛效率。

　　同时，建立关键核心技术攻关机制，例如实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发。

　　有业内专家分析道，从区域格局上看，在此次试点建设中，中西部欠发达地区将受益匪浅；从行业领域上看，物流业或将迎来新的发展机遇。下一步，应从供给侧结构性改革进一步发力，重点围绕降成本、补短板、强服务来推动交通建设，而降低物流成本是整个过程最为重要的一环。

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