危化品运输：如何转危为安？

　　危险化学品具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性。特别是危险化学品运输车辆不确定性强，是流动的重大危险源，更具有易扩散、易污染、危害大、损失大、影响大等特点，极易造成重大人员伤亡、环境污染和经济损失。

　　2014年3月1日，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生一起特别重大道路交通危险化学品燃爆事故，导致甲醇泄漏爆炸并引发大火，事故共造成40人死亡、12人受伤。

　　2007年7月25日，一辆运输40桶(250公斤/桶)硫酸二甲酯的车辆，行驶至京珠高速公路河南漯河市沙河大桥处，因雨天路滑、大雾天气、疲劳驾驶、汽车追尾，引发剧毒化学品泄漏事故，共有13桶硫酸二甲酯破裂，其中9桶抛向地面，1桶坠落河流。大量液体流向地面并不断向四周扩散，造成京珠高速公路交通中断。此次事故除了对环境造成严重污染外，还造成司机及押运员3人全部死亡，救援过程又引发39名消防官兵及医护人员中毒并住院治疗。

　　由以上两个案例可以看出，危险化学品对运输车辆要求较高，承运危险化学品的运输车辆是流动的重大危险源，相比普通车辆更易发生事故，而且事故具有突发性、复杂性和更大危害性。

　　危险化学品运输事故不同于一般运输事故，往往会衍生出燃烧、爆炸、泄漏等更严重的后果，造成经济损失、环境污染、生态破坏、人员伤亡等一系列的社会问题。

待解难题

　　应急救援体系、机制尚待健全

　　危险化学品运输事故多发，给社会带来灾难和损失。国家高度重视，出台了一系列监管措施，有效遏制了重特大事故的发生，但从实际情况来看，目前我国在危险化学品运输事故应急救援体系、机制等方面存在问题较多。

　　没有建立覆盖全国的快捷高效的危险化学品运输事故信息网络。部分运输企业无视国家法律法规，非法营运，违章行驶，硬件投入不够，车辆没有装载GPS卫星监控仪，即使装了，由于GPS监控平台各自独立，没有全国联网，对跨区域运输车辆及驾驶人员难以监管，使运输事故信息、物质特性及救援急需数据等难以互通。危险化学品事故发生后，事发地又往往未及时报告，更缺乏事故宏观分析和预警预测指导，耽误了事故救援的最佳时机。

　　没有建立强大的危险化学品运输事故专业救援队伍。目前，一些危险化学品企业的专(兼)职救援队伍仅能满足企业自身一般事故救援要求，而且人员数量少，技术素质低，救援能力弱。危险化学品运输事故救援有时调动这些危险化学品企业的专(兼)职救援力量，但主要还是依靠消防部门力量。

　　缺乏功能齐全的危险化学品运输事故救援装备。危险化学品一般具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀放射、高温低温等性质，需要专用工具、救援器材及特别防护用品，目前大多数的危险化学品企业专(兼)职救援队伍装备落后、数量较少，远不能满足救援需要。消防部门虽然人员充足，但是对危险化学品事故救援经验不足，装备缺乏，使得救援效果欠佳。

　　没有形成协调统一的危险化学品运输事故应急机制。应急救援体系未建立、事故救援信息滞后、队伍与机构之间配合协作性差、具体救援行动存在很大分歧、协调指挥能力较弱等原因，严重影响了危险化学品运输事故救援效率。

　　2008年的“6·28”大广高速公路河南省周口段二硫化碳泄漏燃烧事故，虽然得到成功处置，没有人员伤亡，但因救援方案经多次研究不能统一，专业人员、专用车辆寻找困难、到位较慢等原因使得事故救援过程缓慢，更使大广高速公路封闭达60多个小时，造成严重的社会影响和经济损失。

应对之策

　　加强对设备、人员和应急救援的管理

　　与发达国家相比，我国危险化学品运输领域事故发生频率较高，主要有三个方面原因：运输过程中的安全管理和监控技术水平低、运输过程定量风险评价和路径优化技术的研究及应用还不够、运输过程应急管理技术和装备落后。可以说，目前，我国尚未形成有效的危险化学品运输安全监控预警和应急救援网络。

　　危险化学品道路运输系统由危险化学品、运输车辆、有关人员、道路及环境、应急救援等要素组成，可以说，运输过程影响因素众多、随机性强。要提高危险化学品道路运输的安全系数，最关键的是加强对运输设备、有关人员、应急救援的管理。

　　提高危险化学品运输企业的准入条件。现行的《道路危险货物运输管理规定》规定“申请从事道路危险货物运输经营，应当具备自有专用车辆(挂车除外)5辆以上;运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆(挂车除外)10辆以上”，其准入门槛偏低，导致企业质量参差不齐，成为制约安全运输的关键。

　　完善危险化学品运输设备的技术规范。我国某些液体类公路危险货物罐式运输设备，在安全技术规范方面仍存在一些欠缺，相比较而言，欧洲、美国等地相应的规则较健全，我国应与国际标准全面接轨。

　　建立危险化学品运输安全监控预警和应急救援系统，关键是出台统一的对危险化学品车辆实施动态监控的标准、规范，尽快建立全国性的危险化学品运输安全监控预警和应急救援系统，用物联网等高科技手段实行动态管理，促进部门、地区之间的监管衔接。

为切实加强危险化学品运输事故救援，建议采取以下对策：

　　全方位、全过程、全面监控危险化学品运输车辆。要求危险化学品运输车辆100%安装行驶记录仪，各地建立GPS卫星定位平台，全国联网，区域互通，信息共享，对每一台危险化学品运输车辆，实施全程动态监管。

　　建立危险化学品运输事故应急救援信息系统。开通事故救援信息网络，促进事故救援互助。设立24小时咨询电话，开展危险化学品运输信息查询和技术援助，提供危险化学品抢险救援、医疗救护等办法，使危险化学品运输救援得到有效保障。

　　加强危险化学品运输队伍及人员的资质管理。运输事故统计分析表明，我国许多危险化学品运输事故与运输人员的守法意识不强、安全意识淡薄、应急救援能力低有关。因此，建议道路运输管理部门进一步加强我国危险化学品运输队伍的安全培训和资质考核管理，避免发生类似于2005年3月29日京沪高速公路淮安段氯气罐车泄漏司机逃逸的运输事故。

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