国企改革顶层设计出台“满月“丨粉丝眼中的改革红利和亮点

　　9月13日，国企改革纲领性文件--《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称"《指导意见》"）正式公布。聚焦国企深层矛盾，破解监管机制难题，这份关乎15万户国企、100多万亿资产和3000多万名职工的改革路线图，成为高热度的公共议题。

　　邀您一起参与国资监督与管理,和您一起关注国企改革与发展。为第一时间传递民意心声，小新连续两次通过官方微信发布国企改革调查问卷，与粉丝深度互动，得到了网友9090次热情点击，调查结果终于出炉。通过梳理和分析不难发现，社会关切点和改革着力点间紧密贴合，极具耦合性。在《指导意见》出台"满月"之际，小新与大家共同分享互动调查结果。

国资监管体制改革最引关注

　　《指导意见》出台后，哪些内容最为网友关注？在问卷给出的7个选择项中，关注焦点各有不同，但又鲜明集中。

　　国资监管体制支持率明显居高，占比40%。分析原因，本次《指导意见》明确提出"以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制"，完成了国资监管体制"管人管事管资产"到"管资本"的实质性跨跃，因此得到大量网友的关注和认可。

　　而员工持股和薪酬改革同样以18%支持率，位居其二。本次《指导意见》提出"企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的分配机制"。这在一定程度上反映出：网友认为在国企分类和混改基础上，建立激励约束长效机制，对于进一步激发企业员工的活力、创造力具有积极意义。而混合所有制在方案出台前，已经具备较高人气、呼声奇高，《指导意见》对其表述稳妥、全面，粉丝注度也因此未出现大幅波动。

　　此外，加强党的领导、分类改革、公司制股份制改革分别以6%、4%和4%占比，位居其后。

完善现代企业制度成最大亮点

　　从起草到出台，这份"历时四年，百改其稿，来之不易"的《指导意见》，于未公开之际，就已锁定各界关注目光。对于本次国企改革新提法、新举措、新思维的所有猜想，终随文件公布而"一锤定音"。《指导意见》出台后，你认为的亮点是什么？对于这一问题，受访网友纷纷给出自己的答案。

　　经统计，7个选项中，选择完善现代企业制度、分类推进国有企业改革、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失等四大亮点的网友占比较高，分别为35%、34%、34%、31%。作为构成本次顶层设计的四个重要方面，国企改革的路径和基调被基本划定。粉丝眼中的亮点，恰巧正是深化国企改革着力推进的方向。

　　本次改革中，现代企业制度建设之所以"脱颖而出"，在于其对问题的精准聚焦。本次《指导意见》从"推进公司制股份制改革、健全公司法人治理结构、建立国有企业领导人员分类分层管理制度、实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度、深化企业内部用人制度改革"等五个层面提出深化改革的明确方向，以求将制约国企健康发展的固有"顽疾"各个击破。"集团层面公司制改革"、"创造条件实现集团公司整体上市"、"允许将部分国有资本转化为优先股"、"市场化选聘和薪酬分配"等表述，均成为专家、公众热议的焦点。

　　此外，针对国企由于监督体系不完善导致的国有资产流失问题，本次《指导意见》专列章节，提出四项改革举措强化监督管理，引发31%的受访粉丝高度关注。

　　深化改革必须加强党的领导，本次《指导意见》提出加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。因此，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，作为又一亮点，以12%的粉丝关注度紧随其后。

做强做优做大国企，保证全民根本利益

是国企改革最大红利

　　国有企业的重要性不言而喻。作为社会主义市场经济的重要组成单元，其发展壮大与民族利益息息相关。然而，国企中存在的市场主体地位尚未真正确立、现代企业制度不健全、国有资本运行效率需进一步提高等突出问题，正在成为国有资本持续壮大的制约因素。《指导意见》公布后，网友心中国企改革带来的最大红利是什么？公众对于成效的期待，让改革脚步迈得更稳、更实、更坚定。

　　在本次受访网友中，38%的选票集中在了做强做优做大国企，保证全体人民根本利益。做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点，通过改革增强国有资本活力、控制力、影响力事关百姓福祉，已经成为社会共识。正因如此，国企改革将在良好的舆论环境下，朝着更为明确的目标推进。

　　此外，引入非国有资本参与国企改革，平等参与市场竞争以18%的投票率，位列第二。创造更加公平、开放的市场环境，是中国社会主义市场经济改革的目标和方向。新一轮国企改革下，通过混合所有制探索，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，成为改革带来释放出的又一红利。

　　如何进一步实现全民共享国企发展成果，《指导意见》明确提出"提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。"其中，14%的受访网友将其视作本次国企改革的最大红利，对其寄予深切希望。

现代化市场化的国资国企监管机制

成最大愿景

　　作为本次改革的主要目标，《指导意见》提出"到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。"然而，网友最为期待本次改革的哪些重要领域和关键环节取得决定性成果，统计结果给出了问题答案。

　　在最终票选结果中，其中52%的受访网友选择了完善国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制选项。从国企改革历史看来，国资监管体制和企业市场化运作始终是国有企业面临的迫切问题，而改革的进展和效果又迟迟未达社会预期。因此，新一轮改革下，网友对于以上问题的决定性成果尤为期待。

　　作为第二大愿景，45%的受访网友选择培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。国际化新形势下，做强做优做大国有企业，在国际市场掌握竞争力和主动权，诞生一些能与世界一流企业媲美的具有巨大品牌号召力的创新型企业，是很多粉丝的期待。

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