第8次点赞物流，克强总理这次释放出了什么红利？

　　国务院总理李克强7月20日主持召开国务院常务会议，部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活。

　　会议认为，物流业是现代服务业重要组成部分，也是突出短板。发展互联网+高效物流，是适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进就业、提高全要素生产率。

　　一要构建物流信息互联共享体系，建立标准规范，加快建设综合运输和物流交易公共信息平台，提升仓储配送智能化水平。鼓励发展冷链物流。

　　二要推动物流与“双创”相结合，发展多种形式的高效便捷物流新模式，促进物流与制造、商贸、金融等互动融合。推进互联网+车货匹配、运力优化，实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务，推动仓储资源在线开放和实时交易。

　　三要加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。创新监管方式，规范市场秩序，强化安全管理。使现代物流更好服务发展、造福民生。

　　总理说：

　　“推进互联网+物流，既是发展新经济，又能提升传统经济。”李克强7月20日在国务院常务会议上强调。

　　当天会议部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活。此前，李克强曾3次主持国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，推进“互联网+流通”行动。

　　在7月20日的常务会议上，李克强说：“要推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，推动物流业乃至中国经济的转型升级。这是物流业的‘供给侧改革’。”

　　（一）物流业是当前的发展“短板”，其中蕴藏着巨大潜力

　　2天前，李克强召集全国31个省（区、市）政府负责人在京开会，部署促进社会投资健康发展。广东省政府主要负责人在汇报中说，今年1—6月，广东民间投资增速达19.6%。这远远高于其他省份。

　　总理向他询问投资增速最快的主要是哪些领域？这位负责人说：“生产性服务业可以说是‘异军突起’。其中物流、供应链服务等投资增速都很快。”

　　李克强随后以此为例，要求参会各地方负责人要抓住机遇拓展新的投资空间。他在7月20日的常务会议上重提此事时说，我国在物流方面仍有很突出的“短板”，发展物流业、降低流通成本还有很大的潜力可挖。

　　“这几年我们下了不少功夫，把物流成本从占GDP20%降低到16%，取得了不小进步。但与全球平均水平相比仍然相对较高，与一些发达国家更是有显著差距。”总理说，“必须认识到，物流业是当前的发展‘短板’，其中蕴藏着无限巨大潜力。”

　　（二）发展互联网+物流要和大众创业、万众创新相结合

　　在此前的两次基层调研中，李克强总理分别考察了两家企业对“互联网+物流”的探索。今年5月在贵州出席“数博会”期间，一位企业家向总理介绍，他们通过互联网，把全国30多万货主和170多万货车司机相连接，打造覆盖全国的公路物流信息化平台，将货车的空驶率降低6%，大大提高了物流效率。

　　而在去年10月考察河南期间，一位昔日从事生猪屠宰加工的企业家告诉总理，他们通过“互联网+”和众筹等方式，将空闲的货车司机组织起来，开展冷链运输，把货车空驶率从50%降低到了10%。

　　李克强就此总结到：“发展互联网+物流，一定要和大众创业、万众创新结合起来。这既可以催生新技术、新模式、新业态，增强物流业竞争力，也能大大降低企业成本、提高经济整体运行效率。”

　　（三）对可能出现的新业态，不要一开始就“拦住”、“管死”

　　近年来，高速增长的快递业在整个商贸物流业中可谓“一枝独秀”。国家邮政局主要负责人在讨论中说，今年上半年快递行业继续保持快速发展，邮政快递业务增速超过50%。

　　“的确，这些年快递行业的发展之迅速超出我们的想象！”李克强说，“快递业作为新业态对GDP的拉动作用虽然有限，但却容纳了大量就业，也大大降低了全社会的物流成本。”

　　他强调，在推进互联网+物流的过程中，很可能还会诞生许多新业态，也可能会出现一些新情况、新问题。政府部门不要一开始就“拦住”、“管死”。对那些充分吸纳就业、降低企业成本、方便群众生活的物流企业，要加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展，在优化服务的同时，也要强化事中事后监管。

　　“希望各有关部门共同努力，加大互联网+物流的推进力度。”李克强最后要求，“这既是发展新经济，也是在改造提升物流、制造业等传统经济，助推中国经济整体转型升级。”

　　专家评：为什么一再提及互联网+物流战略？

　　国务院之所以多次提及互联网+物流战略，主要原因有几个：

　　第一，这是新增长点，2013年至今，克强总理多次访问快递企业，原来有观点认为快递业经过5年的爆发增长，近年的增速应该降到40%以下，事实上，今年上半年，快递业务量增速又超过55%，证明了国家此前对于强劲新增长点的判断，这个行业目前直接带动了200多万人就业，推动了就业的服务业转型趋势。

　　第二，关于经济增长方式转型，国家一直在提及新动能与旧动能的概念，实际上就是扶植新经济发展，但传统经济亦依然要保持稳定，目前的情况是传统经济下行非常严重，此时提及互联网+物流，就是用新经济方式带动传统经济，是积极财政政策的新手段之一。就是自带麻药的手术刀，稳经济与促改革并行。

　　第三，中国经济效率提升的空间，切入点可能还是在流通领域，这个领域的增长空间非常大。之前总理经常提起流通革命与产业革命相辅相成，其实就是这个意思。第一次工业革命，第二次工业革命，实际都是能源领域出现了奇点，蒸汽机和电力的普及都是如此。物流从马车时代向蒸汽机车，货车时代过度，经济效率本质提升。IT化解决了一部分信息流通问题，这也是为什么美国物流业发达的原因：工业化+IT化。现在所说的互联网+实际上是DT的概念，DT经济下供应链信息更加对称，边界成本迅速降低，是平台协作的时代，DT经济带来的社会组织方式的变革，可以让中国物流，流通迅速发展，实现弯道超车。

　　中国经济就像是施瓦辛格的体格，但是却有着一副林黛玉的循环系统，资金流与物流都是如此，金融系统牵扯到更多的深层次改革问题，从物流切入，反而更容易。

　　问答：关于物流他们这么看

　　（一）据显示，2015年社会物流总费用与GDP的比率为16.0%，尽管有所下降，但仍然是全球主要国家中物流成本较高的。那么究竟是什么原因造成成本高企？会带来哪些影响？应当如何降低成本？

　　这主要由我国产业结构和地缘经济导致，作为世界工厂，第二产业占比仍然很高。据2015年数据，我国货运周转量两倍于美国，GDP只有美国的60%多，因此社会物流总费用与GDP的比率自然比发达国家高。其次，我国幅员辽阔，物流运输距离远，产业集群集中于东南沿海，物流成本与德、日等国家缺乏可比性。

　　同时由于物流行业规则不统一、信息共享、资源共享程度偏低，也是导致物流成本较高的原因。

　　目前情况下，我国物流信息化、数据化水平偏低，基础设施硬件标准化程度不高是主要障碍，应该成为现阶段降低成本的抓手。

　　（二）当前我国的智慧物流发展水平如何，在国际中处于怎样的位置？智慧物流的发展将会为中国经济发展带来哪些影响？（如何促进制造业发展、推动经济转型？）今后的物流行业将会朝什么方向发展？

　　菜鸟网络CEO童文红：

　　智慧物流是一个复杂的体系，不简单等于智能机器人、也不等于无人机，还应包括数据、服务标准打通等。建设智慧物流是一项艰巨的事业，需要脚踏实地。

　　首先要做最基础建设的工作，从一点一滴开始，从数据标准的建立、电子面单标准的建立、智能硬件的标准建立，以及又便宜又快又好的机器人的打磨，这些东西都要做。

　　第二步要做赋能的产品，通过一些数据赋能产品，能够帮物流公司降本提能。

　　第三步是要给到消费者一个统一背书的服务品牌和标准，让消费者能够买得放心，送得开心。

　　阿里研究院物流专家粟日：

　　我国智慧物流与国际发展处于两条路径上：在IT化、信息化方面落后于发达国家，很多自动分拣设备均由德国、瑞士引进；但在DT化、数据化方面，我国处于国际先进水平。巨大的平台经济体量，数据驱动的社会化供应链平台例如菜鸟网络，都是国际上未曾有先例的智慧物流创新。

　　（三）据了解，当前物流从业人员已达203.3万，相较于十年前已增长近13倍。有人说，快递行业对缓解就业压力发挥了巨大作用。快递业究竟是如何拉动就业的？

　　近年来，我国电子商务快速发展，为电商物流创造众多就业机会。自2014年1月至今，李克强总理先后“7次点赞”快递行业，称赞“快递行业发展之迅速，带动就业之多，远远超出我们的想象，有的企业有数十万甚至更多的员工，大大降低了全社会物流成本。”

　　以通达系为代表的民营快递企业也成为全国社会化电商物流的主力军。2014年，全国共有快递服务营业网点130456个，覆盖主要城市及农村地区。

　　2016年5月发布的《全国社会化电商物流从业人员研究报告》认为，互联网时代的全新快递行业运营模式，已不限于简单送货上门，而是各行各业贸易往来的连接者。一方面可以加速社会经济的增长，成为新经济下消费升级、服务升级的新动能；另一方面形成了围绕电子商务蓬勃发展的全新快递服务业态，带动传统行业转型升级，创造就业新形态，为农民工由建筑业、制造业向服务业转移提供了众多岗位，同时也为钢铁、煤炭等行业去产能转岗职工安置摸索新渠道。

　　那些年：总理和物流

　　据不完全统计，2014年至今，总理在不同场合至少7次提及物流快递：

　　2014年

　　1月27日

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到位于西安市肖里村的西安顺丰速运有限公司看望慰问快递员工。

　　李克强说，快递业关系经济民生，你们既是在运送商品，也是在传递亲友心意，给大家送去春节的温暖，把幸福快递到千家万户。快递业是中国经济的“黑马”，祝你们在马年快马加鞭、万马奔腾、马到成功！

　　6月11日

　　主持召开国务院常务会议，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。

　　会议通过了《物流业发展中长期规划》，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系。

　　会议强调，当前建设现代物流体系一要着力降低物流成本，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为。二要推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题。

　　9月24日

　　主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场，推动内外资公平有序竞争。他说，快递行业对于刺激消费、带动经济发展具有重要意义。要通过开放倒逼国内快递企业更好改善经营管理、提升服务水平，便利广大商家和亿万群众。

　　李克强说，快递业发展，对于刺激居民消费、便利居民生活具有重要意义。“很多国家已经认识到，Logistics（物流业）是带动整个经济发展、刺激消费的重要行业，而快递业是其中重要的‘领军者’。”他说。

　　在当年的《政府工作报告》中，李克强明确提出，要促进物流配送、快递业和网络购物发展。而在24日的国务院常务会议上，他明确要求民航、城市交通等方面要加大支持力度，为快递业发展提供便利环境。

　　“我们过去总说，流通搞活了，市场就起来了；市场起来了，经济就发展起来了。”他说，“现在我们可以加上一句，快递业搞活了，新的市场就激活了。”

　　11月19日

　　李克强到访义乌一家快递网点时说，从小处说，你们不仅创造了就业岗位，也创造了新生活；从大处说，农村的东西送到城市去，城市的东西送到农村来，缩小了城乡差距。物流是现代经济核心之一，快递是物流重要组成部分，工作虽然很普通，但很关键。“你们的工作了不起！”

　　2015年

　　3月15日

　　十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外小编时表示“在场的各位都有网购的经历，我也不例外，我网购过，最近还买过几本书，书名我就不便说了，避免有做广告之嫌。但是我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高”。

　　8月19日

　　主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展；通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，提升创业创新活力和社会治理水平；决定进一步加大对小微企业的税收优惠，涵养就业潜力和经济发展持久耐力。

　　会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。

　　一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。放开商贸物流等领域外资准入限制，吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。

　　二要推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网+流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，鼓励流通企业与制造企业集群式走出去。

　　三要创新流通领域市场监管，推行企业产品质量承诺制度，以农产品、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，建立来源可追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。开展商务综合执法改革试点，提升监管效能。

　　四要完善流通设施建设管理，对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资。用更加顺畅的流通“大动脉”带旺消费、支撑发展。

　　2016年

　　4月6日

　　主持召开国务院常务会议，决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造升级；部署推进“互联网+流通”行动，促进降成本扩内需增就业。

　　会议指出，实施“互联网+流通”行动，是推动流通革命，促进大众创业、万众创新，发展新经济的重要举措，有利于降本增效，拉动消费和就业。

　　为此，一要突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”，打造智慧物流体系，发展物联网。尤其要加大农村宽带建设投入，带动工业品下乡、农产品进城，为农产品销售提供便利，既促进农民增收，又丰富城市供应，使市场价格合理稳定。

　　二要破除营商环境“软制约”。建设商务公共服务云平台，开展允许无车企业从事货运和商户选择执行商业平均电价或峰谷分时电价的试点。加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒行为，营造诚信经营、公平竞争的环境。

　　三要促进线上线下融合发展，加快分享经济成长。推动传统商业网络化、智能化、信息化改造，支持企业依托互联网优化资源配置、开拓市场，引导降低实体店铺租金。

　　附：发改委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》

　　近期国务院办公厅转发了国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，部署推动交通物流融合发展工作。为进一步统一思想、提高认识，形成推动落实的工作合力，7月20日下午，国家发展改革委召开电视电话会议。

　　会议指出，交通物流融合发展是推进供给侧结构性改革的迫切需要。长期以来，我国物流成本较高，2015年占国内生产总值的比重高达16.6%，高于世界平均水平5个百分点。交通物流综合效率效益不高是物流成本高的主要原因，突出表现在多式联运瓶颈制约突出、运输组织环节冗余、标准化集装化水平较低、信息化水平整体不高等，抬升了转运、装卸、组织等物流总体成本。推动交通物流融合发展是降低物流成本、推进供给侧结构性改革的有效手段，一方面推动交通与物流的融合，聚焦交通物流结合部打通“微循环”，从硬件、软件、管理、服务等各方面促进衔接融合；另一方面推动交通、物流与现代信息技术的融合，发展先进业态，优化运行组织全过程，推进资源共享、服务共享。通过构建交通物流融合发展新体系，有利于提升综合效率效益，促进企业降本增效。

　　会议要求，把握关键、突破瓶颈，切实推进交通物流融合发展。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，制定全国性、区域性综合交通物流枢纽规划，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台，实现数据合作、交换与共享。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络，完善公路港建设和优化布局，强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障。发展“互联网+城乡配送”，推进“互联网+供应链管理”，强化“物联网+全程监管”。四是营造良好市场环境。进一步完善相关领域市场准入制度，加大交通物流公益设施用地支持。推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。

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