辽宁省：解除对皮卡车、新能源轻型及以下厢式和封闭式货车进城限制

　　日前，辽宁省公安厅向全省公安机关印发了《2023年全省公安机关优化营商环境建设重点工作任务实施方案》，确定了“五个新突破”的工作目标和20项优化营商环境建设重点工作。6月14日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省公安厅党委副书记、常务副厅长潘春吉介绍了相关情况。

“五个新突破”工作目标

　　全力提升政务服务质效实现新突破、全力提升执法为民理念实现新突破、全力提升问题整治效能实现新突破、全力提升保障项目能力实现新突破、全力提升服务发展水平实现新突破。

二十项优化营商环境建设重点工作

　　1.打造辽宁公安政务服务“清风窗口”品牌。在沈阳市局试点的基础上，组织全省公安机关推广“清风窗口”创建活动，深化全省公安“办事不找关系、用权不图好处”的服务理念，推动法治化营商环境建设向更高水平迈进。

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　　2.优化外籍高层次人才出入境服务。改进完善外国人停居留服务管理，畅通急需紧缺人才服务通道，落实好单位推荐、个人举荐、容缺受理、代办受理等制度机制。对外籍高层次人才申请签证、居留许可、永久居留延期提供上门受理、联络员代办、上门送证、邮寄服务。

　　3.提升群众出入境办事体验。切实落实“一窗一门一次办”要求，开通出入境证件电子缴费功能，推动外籍人才较为集中的沈阳、大连地区建设移民事务服务中心，推进外国人工作许可、居留许可“一窗通办、并联审批”。

　　4.推进公安“一窗通办”建设。制定《实施方案》，将治安、交警等更多的公安审批服务事项纳入公安政务服务综合窗口办理，方便企业群众“就近办”“一次办”，年底前在全省200个以上派出所实现“一窗通办”服务。

　　5.优化户籍证件服务办理。聚焦人才需求，全面放开在校生落户限制，推动在校生落户数量提高，实现服务供给与人才需求有效对接。开通首次申领居民身份证“跨省通办”业务，为企业集体用工开设办理居民身份证“绿色通道”，最大限度地满足企业群众需求。

　　6.扎实推进“网办中心”建设提档升级。研究出台《指导意见》，对全省已建成的112个“网办中心”进行实地验收评估，进一步明确“网办中心”工作职权，不断优化办事流程，持续提升群众使用便捷性、体验感和满意度。

　　7.推行交通管理柔性执法。对机动车违法停车行为，除特殊情形外，进行教育纠正，未造成严重后果的，不予处罚。改进货车执法方式，对现场查处的货车轻微违法行为，符合特定情节的，口头告知其违法行为的基本事实、依据，予以教育后放行。同时，解除对皮卡车、新能源轻型及以下厢式和封闭式货车进城限制，24小时允许通行。

　　8.开展行业秩序攻坚专项行动。持续深入推进常态化扫黑除恶斗争。严打涉税领域违法犯罪，与税务、检察、海关、人民银行、外汇管理等五部门深度融合，实现对犯罪的全链条打击。严打涉林等破坏生态环境违法犯罪，严厉打击破坏林木、农用地及野生动植物资源犯罪活动。

　　9.开展知识产权保护攻坚专项行动。以严重影响企业创新发展、危害群众生命财产安全的重点案件为着力点，充分发挥大要案的引领作用，通过专案专办、案件督办等方式，集中优势资源和力量侦破一批有影响力的涉企侵权案件，充分保护企业的创新成果不被侵害。

　　10.开展营商环境问题“万件清理”监督行动。以省纪委监委“三个万件行动”为契机，深入推进全省公安机关法治化营商环境问题清理整治专项行动，建立全省问题台账，统筹指导全省问题核实研判，制定整改措施和解决计划，加强跟踪问效，指导各地办结问题逐一形成办结报告，做到“一事一报告”，实现办结率100%。

　　11.开展执法不作为乱作为专项整治。开展执法规范化建设“六清六治”专项整治行动，重拳整治“执法不文明、执法慢作为、执法不作为、执法假作为、执法乱作为、执法滥作为”等违法违规行为。持续加大对“12389”群众举报投诉涉及营商环境线索的办理力度，进一步完善涉企案件的督办机制，实现督办案件全部结案。

　　12.开展涉企案件专项整治。建立涉企案件基础信息台账，列出执法问题清单。采取实地督导、书面通知、挂牌督办等形式，逐案逐项提出明确整改意见，限期落实整改，分类处置化解，做到所有清单问题一项一项整治、一个一个解决、一件一件销号。

　　13.开展“放管服”改革问题专项整治。针对存在的“放管服”改革不到位问题，对“应进未进、体外循环、违规下放”等情况开展排查整治。针对高频、热点的审批和服务事项，制定《辽宁公安办事不找关系指南》。进一步规范涉企随机抽查检查工作，强化“双随机、一公开”检查，杜绝干预经营主体正常生产经营活动。

　　14.全面保障重点工程建设。针对省级重大工程建设项目，交管部门主动靠前对接相关单位，制定细化管控方案和应急预案，对重点工程建设周边道路加强交通秩序管控工作。进一步优化民爆物品审批流程，加强爆破作业现场安全监管，确保全省涉爆作业的重大建设项目顺利实施。全面保障企业用工人员落户、办理居住证需求，建立“绿色通道”制度，对建设重大项目的企业提供上门受理、上门送证。

　　15.主动靠前服务重大项目。为企业赴境外招商引资、参加展会等活动，提供一站式、全流程出入境服务，重大招商项目人员可在全省任一公安出入境窗口享受“绿色通道”。优化通关便利措施，全力保障口岸产业链、供应链顺畅，为跨国重点项目提供靠前订制服务，营造安全畅通高效的口岸通关环境。

　　16.为企业提供交管定制服务。对企业一次性购买5台以上机动车并提出注册申请的，交警部门派员登门帮助办理车辆登记注册。单位、企业的大中型通勤客车、专用校车，可借用城市公交专用道通行。每月通过企业微信群对全省从事客运、危化品运输的企业提供交通出行安全提示指导服务。

　　17.严格落实涉企服务保障机制。严格落实《关于加强和服务保障民营经济健康发展的指导意见》，定期组织召开警企座谈会，走进企业商会协会，及时了解企业家诉求，解决制约发展的突出问题。严格履行《企业事业单位内部治安保卫条例》，帮助企业提高人防、技防、物防水平，助力企业高质量发展。

　　18.推进全省保安队伍智能化指挥调度平台应用。推动保安队伍智能化、数据化管理，上线应用辽宁省保安队伍智慧指挥调度平台和移动终端应用。建立警保联勤和应急处突工作机制，利用指挥调度平台和移动终端应用程序，开展公安和保安联勤联动、应急处突工作。

　　19.拓展“交管12123”服务范围。在“交管12123”APP上开通公路客运、货运、校车、危化品运输、预约出租客运等5类车辆网上处理非现场交通违法功能，提高办事效率，节省办事时间。在“交管12123”语音服务平台增加投诉建议语音业务，并定期调度投诉事项办理情况，进一步提升服务群众质效。

　　20.优化涉企服务管理事项。优化电子印章备案管理，全面规范事前、事中、事后治安管理。构建开放便利的通关保障体系，推广国际贸易“单一窗口”和“网窗系统”应用，推出免交《总申报单》《船员名单》等纸质申报单证服务举措，对“上下外轮、搭靠外轮行政许可签发”全面实行网上申请、网上审批、网上签发、网上监管，实现船舶手续办理全程无纸化。

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