交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复

　　7月28日，交通运输部举行例行新闻发布会。新闻发言人、部政策研究室副主任舒驰介绍了上半年交通运输经济运行情况，并与部综合规划司副司长王松波、部公路局副局长顾志峰、部运输服务司副司长王绣春一同回答记者提问。

　　舒驰介绍，总的来看，上半年，在各方面的共同努力下，随着物流保通保畅等各项措施落实到位，交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复，特别是货运量基本恢复至去年的同期水平，港口外贸集装箱吞吐量保持增长，交通投资、快递业务量总体回归到正常发展轨道。具体来看：

　　货运量逐步恢复。上半年，完成营业性货运量242.7亿吨，同比下降2.2%，其中6月份降幅进一步收窄、基本恢复至去年同期水平。分方式看，公路货运量持续恢复，完成177亿吨，同比下降4.6%；水路完成41亿吨，同比增长4.5%。

　　客运量低位运行。受新一轮疫情冲击影响，上半年，完成营业性客运量27.6亿人，同比下降37.2%。全国36个中心城市完成客运量206.7亿人，同比下降22.1%。高速公路小客车出行量达到了84.7亿人，同比下降23.2%。

　　港口集装箱吞吐量保持增长。上半年，集装箱吞吐量完成1.4亿标箱，同比增长3%；其中外贸集装箱吞吐量超过8500万标箱，同比增长6.1%。完成港口货物吞吐量75.8亿吨，同比下降0.8%，其中，内贸吞吐量增长0.5%，外贸吞吐量下降3.7%，主要受煤炭、原油、铁矿石等大宗物资进口减少影响。

　　投资继续保持高位运行。上半年，完成交通固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长6.7%。其中，公路完成投资12704亿元，同比增长9.7%；水路完成投资739亿元，同比增长4.7%。

下半年将延续恢复态势

　　舒驰在回答提问时表示，综合分析研判，下半年，交通运输经济将延续恢复态势。交通运输部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，统筹发展和安全，努力实现全年行业发展预期目标。

　　一是扩投资，积极做好扩大交通有效投资工作。坚持适度超前，以联网补网强链为重点，加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架，着力推动打通“断头路”、水运通道项目等开工建设，提前实施一批重大交通工程。督促各地紧抓施工“黄金期”，在确保质量和安全的前提下形成更多实物工作量。积极协调，争取要素保障和资金支持，把有限资金用在“刀刃”上。

　　二是保畅通，全力以赴做好物流保通保畅工作。继续发挥好国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，坚持全国一盘棋，加强督办转办，坚决防止不通不畅问题反弹。加强规范管理，及时优化调整货车通行管控要求，确保货运车辆顺畅通行。加强统筹调度，加强供需对接，保障交通网络高效畅通，确保重点物资安全高效运输，全力推进货运物流复工复产达产。

　　三是保市场主体，加大力度做好交通运输助企纾困工作。指导交通运输企业和经营业户落实好1000亿元交通物流专项再贷款，推动留抵退税、缓缴社保费、货车贷款延期还本付息等政策落实到位。加快形成统一开放的交通运输市场，组织开展交通物流领域涉企违规收费专项整治。

中国重汽 HOWO MAX重卡 4X2纯电动牵引车(ZZ4187N361KZ1BEV) 品牌 | 车系 | 配置 | 图片 | 经销商 询底价

进一步扩大交通运输有效投资

　　王松波在回答提问时表示，交通运输部认真贯彻落实总理考察时的重要讲话精神。

　　一是组织项目申报。梳理了一批需要通过协调要素支撑保障、今年可新增开工的公路水运建设项目。比如，京港澳高速湖北境内与河南衔接路段改扩建工程、上海洋山港小洋山北作业区防波堤工程等等。

　　二是协调要素支撑。针对各地反映的项目推进过程中存在的困难和问题，交通运输部进行了深入研究、梳理分类、提出了政策建议，积极沟通相关部门，协调加快用地、环评等要件审批进度。

　　三是持续加快推进。6月底，国务院常务会议提出了“年内再开工一批国家高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升等工程”的具体要求，交通运输部正按照国常会要求，督促指导各地交通运输部门加快推进项目建设，进一步扩大交通运输有效投资。

　　王松波介绍了上半年交通重大工程进展：

　　公路方面，建设总体形势持续向好。新开工高速公路和普通国省道项目近170个、4800公里，总投资2910亿元。

　　截至6月底，高速公路和普通国省道新改建工程在建规模8.7万公里，在建项目超过2000个，总投资约7.3万亿元。具体项目方面，上半年，连接中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥正式通车，G1523宁波至东莞高速、G1517莆田至炎陵高速、G3011柳园至格尔木高速三条国家高速公路连接线全线贯通，青兰高速河北涉县至晋冀界段等路段完成改扩建，国家高速公路网络不断完善，骨干通道服务保障能力进一步提升。

　　川藏铁路配套公路项目全面开工，完成总投资占比已超过50%，部分项目已经建成。深中通道、常泰长江大桥、乌尉高速等战略性、标志性重大工程有序实施。此外，张靖皋长江大桥、京台高速齐河至济南段改扩建等重点工程项目全面开工建设。预计下半年还将加快开工一批重点公路项目，持续发挥公路建设对扩大有效投资的重要作用。

　　水运方面，重大工程有序推进。上半年，已建成投运了一批，包括苏州港太仓港区四期工程，钦州港大榄坪南作业区7号、8号泊位自动化改造工程等。加快实施了一批，包括长江干线朝天门至涪陵河段航道整治工程、引江济淮航运工程、西江贵港至梧州3000吨级航道二期工程等。开工建设了一批，包括天津港北航道及相关水域疏浚提升工程、南通港通州湾港区相关码头工程、阳江港海陵湾港区相关通用泊位码头等。同时，大家关注的西部陆海新通道（平陆）运河工程计划年内开工。上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北侧集装箱码头工程等重大工程项目前期工作加快推进，力争年内尽早开工。

　　综合交通枢纽方面，湖北鄂州国际物流核心枢纽主体工程已建成运营，7月17日正式开航。湖南长沙黄花机场综合客运枢纽工程进度超过30%。杭州亚运会重要交通配套工程杭州西综合客运枢纽基本建成。海南自贸港海口新海港综合交通枢纽工程进度超过75%。

全国无临时关闭关停的收费站和服务区

　　王绣春在回答提问时介绍了物流保通保畅工作成效：全国交通网络总体畅通。全国高速公路和港口航道保持畅通，无临时关闭关停的高速公路收费站和服务区，干线路网的货车通行过度管控问题总体上得到有效解决；与4月18日相比，7月26日全国高速公路货车流量增长10.3%。

　　主要物流指标稳中向好。7月份以来，全国铁路货物发送量、公路货运量、监测港口完成货物吞吐量、主要国际航空口岸货邮运输量、邮政快递业务量分别达到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

　　重点枢纽基本复工达产。7月份以来，上海港集装箱日均吞吐量为13.98万标箱，持续保持正增长；浦东机场和白云机场恢复至正常水平。

　　下一步，将坚持问题导向，严防过度通行管控问题反弹；坚持精准对接，全力做好稳外贸稳外资工作；坚持跟踪保障，确保重点物资运输高效；坚持纾困解难，助力企业经营全面企稳向好；坚持久久为功，推进建立保通保畅长效机制。

上半年发放农村公路以工代赈劳务报酬4.7亿元

　　顾志峰在回答提问时介绍了农村公路扩投资、稳就业方面有关部署。

　　扩投资方面，将推进“五大工程”。交通运输部牵头研究起草了《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，将组织各地加快实施骨干路网提档升级工程、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程、产业融合发展工程、服务水平提升工程等“四好农村路”助力乡村振兴五大工程。计划在提前完成今年原定任务目标基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

　　稳就业方面，将继续推广以工代赈。推动建立健全“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员就业的长效机制。认真落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》，指导各地进一步在交通基础设施建设和管护领域推广以工代赈方式，扩大实施范围和受益对象，带动当地农村劳动力就地就近就业增收。同时，指导各地加大农村公路管护岗位开发力度，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，安置农村就业困难人员就业。

　　上半年，全国农村公路完成固定资产投资1836.5亿元，同比增长15.9%。全国新改建农村公路6万公里，同比增长17.7%。实施农村公路安全生命防护工程2.9万公里，同比增长23.7%。改造农村公路危桥3283座，同比增长9.2%。上半年，全国农村公路采取以工代赈方式实施项目数量2458个，总投资额51.6亿元，发放劳务报酬总额4.7亿元，吸纳农村劳动力4.9万人次，其中脱贫户1.2万人次。随着以工代赈方式向重点项目推广，预计下半年以工代赈规模将进一步扩大。

统筹加大物流支持力度

　　王松波介绍，交通运输部重点开展了三方面工作，统筹加大物流枢纽和物流企业的支持力度。

　　一是政策方面，支持国家综合货运枢纽补链强链。近期我们联合财政部印发《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点，用3年左右时间，集中力量支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链，服务产业链供应链延伸，践行绿色低碳发展，更好促进经济高质量发展。今年拟于9月份发布第一批支持的城市或城市群名单，将安排中央财政资金约50亿元，支持约10个城市综合货运枢纽补链强链。

　　二是资金方面，设立并加快投放1000亿元交通物流专项再贷款。联合人民银行印发《关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》《关于用好交通物流专项再贷款的补充通知》，指导各地交通运输主管部门加强协调配合开展形式多样的融资对接专项行动，与金融监管、财政贴息、融资担保等形成合力，推动银行尽快发放贷款。河南等省份交通运输厅协调财政厅设立了交通物流专项贷款担保资金池。

　　三是具体措施方面，推进宁波舟山大宗商品储运基地建设。将宁波舟山港航设施工程列入“十四五”规划交通运输重大工程项目予以推进，在资金安排、建设时序、要素支撑等方面给予优先保障。目前，我部已会同浙江省批复宁波舟山国家大宗商品储运基地衢山、嵊泗、梅山港区规划修订方案，各项工作正在加快进行。

综合货运枢纽补链强链指南

　　王松波就《关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》做了介绍。

　　在城市选择上，突出“三个优先”。国家综合立体交通网主轴上覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江经济带、粤港澳等国家重大战略区域的枢纽优先。大陆桥走廊、西部陆海走廊等涉及西部地区走廊、沿边通道上的枢纽优先。以城市群形式申报的优先。

　　在支持内容上，加强“软硬结合”。一是推进基础设施及装备硬联通，支持综合货运枢纽及集疏运体系建设和装备购置。二是推进规则标准及服务软联通，引导多式联运信息平台建设，鼓励创新多式联运服务模式和产品、完善相关标准规范。三是推进运营机制一体化，支持企业间、区域间合作，创新投融资模式等。

　　在工作路径上，注重“发挥合力”。积极发挥地方人民政府、有关部门、市场主体等方面的作用，形成枢纽体系建设合力。枢纽城市编制实施方案，省级交通运输部门、财政部门择优报送，我部将会同相关部门组织专家开展竞争性评审，“好中选优”提出年度支持的城市或城市群名单。

　　在组织实施上，强化“跟踪问效”。加强预算绩效管理，对纳入支持的城市或城市群，做好绩效运行监控，跟踪工作进展情况和实施成效，适时开展绩效评价，将评价结果与中央财政年度预算安排挂钩，突出绩效导向。

网约车抽成“阳光行动”进展顺利

　　王绣春介绍，交通运输部将“交通运输新业态平台企业抽成‘阳光行动’”作为更贴近民生实事，并采取多项举措，指导行业各方积极推动落实工作。各地交通运输部门持续推动在本地运营服务的平台公司落实好“阳光行动”。滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽约车、美团出行、万顺叫车、享道出行、如祺出行、阳光出行、高德、嘀嗒等11个主要平台公司按照要求，积极做好公开计价规则、合理设定抽成比例上限并公开、驾驶员端实时显示抽成比例等各项工作，组织对应用程序界面进行了升级优化。在各方共同努力下，网约车行业抽成“阳光行动”进展顺利，分阶段目标任务完成情况较好。

　　在公开计价规则方面，各主要平台公司均已通过应用程序App等形式向社会主动公开了计价规则。

　　在合理设定抽成比例上限并公开方面，各主要平台公司均已通过应用程序App、企业网站等形式向社会公开抽成比例上限。目前来看，各主要平台公司公布的抽成比例上限在18%至30%之间。

　　在驾驶员端实时显示抽成比例方面，各主要平台公司按照“阳光行动”要求，在驾驶员端设计了包括乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬、抽成比例和抽成比例计算公式等信息在内的界面。目前，各主要平台公司均已在各自所有运营城市上线。

　　此外，部分平台公司还创新形式，推动“阳光行动”取得更好成效。比如：在驾驶员端上线“司机收入报告”功能，使司机更详细了解收入情况。通过司机恳谈会、线下宣讲等形式，向司机讲解“阳光行动”抽成展示界面，让更多的司机了解“阳光行动”和反馈使用体验。

【独家稿件及免责声明】本网注明转载文章中的信息仅供用户参考。凡注明来源“运输人网”的作品，未经本网授权均不得转载、摘编或使用。联系邮件：master@yunshuren.com