大佬们共商快递未来之路

　　如果评选近几年我国发展最快的行业，或者说为我们的生活带来最大改变的行业，快递业无疑是选项之一。

　　数据显示：2015年，我国快递业务量突破200亿件，业务收入完成2760亿元，比五年前分别增长7.8倍和3.8倍，5年新增就业岗位100万个以上。单就业务量而言，已占全球快递市场的1/3。

　　但从产业角度讲，快递业虽发展快，但远算不上健康。街边随意摆放分发的包裹摊，收发并无严格科学的程序，安全问题频出等，都暴露出这个行业仍然处于同质化竞争的初级阶段。没有一套行业政策法规是其中一个重要原因。

大市场为什么没有"大块头"？

　　政协就快递召开了高规格的双周协商座谈会，快递业"大而不强"是会议讨论的焦点问题。交通运输部部长杨传堂在介绍情况时说，我国快递业起步晚、发展快，在快速发展中逐渐暴露出一些问题，如管理方式粗放，低水平、同质化竞争问题突出，导致国际竞争能力不强；如基础设施滞后，"最后一公里"难题有待解决，快递车辆通行难、末端投递难等问题凸显。

　　马军胜也表示："我们有很多问题，最典型的就是运行效率和效益不高，缺乏有国际竞争力的本土企业，与国际快递巨头的实力差距巨大。"

　　国内快递业龙头是顺丰，2015年市值折合成美元数是85亿，这和国际快递业三巨头的差距在3倍到7倍。马军胜认为，这自然与快递是网络型企业，先行优势很难被打破有关。但也应看到，快递业过度竞争的问题，因为过于便宜，使得大部分企业没有再生产、再投入的能力，所以"大家看到的是行业风风火火，但是都在马路边放一个三轮车，基础设施太过简陋。"

　　"我们已经是世界最大的快递市场了，没有几个'快递航母'确实是比较可惜的事情。"马军胜认为，支持本土企业，增强国际竞争力，培养几个"大块头"，已经成为我国快递业优化产业布局，实现跨越发展的必然要求。

产业需要怎样的精准扶持？

　　企业家代表刘强东也参与了会议，他的建议主要围绕宏观政策应如何支持快递产业发展。京东在北京有几个库房？答案是15个。因为要不到完整的地，只好拆分："每个仓储到配送站送货，给企业增加了负担，客户体验也不好，经常客户下订单会拆成多个订单。"

　　刘强东的建议是效仿发达国家，在核心城市周边配建大型物流园区。我国高铁里程世界第一，但快递要上高铁却难度不小。一方面是因为高铁设施设计时并未考虑货运，一方面是两个行业的运营时间"不对表"，刘强东说："如果能把高铁和铁路发动起来，完全可以实现美国的高效和快速投递的任务。"他同时建议，应在铁路和公路的交接点建设现代物流枢纽，提高运输的效率。

　　顺丰快递的王卫作为企业代表与会，他建议国家应高度重视物流空中枢纽的建设，"北美洲有两个空中枢纽，欧洲有莱比锡，中国乃至整个亚洲没有相类比的枢纽。"王卫认为，这样一个枢纽的作用并不仅限于物流行业，"所有的产业可以在这个枢纽旁边很容易地升级，还会把周边一些高端产业吸引过来，带来大面积的转型升级，提升影响力。"

消费者如何更安全更舒心？

　　频发的快递安全事件，仿佛快递行业的紧箍咒，要实现又好又快发展，解决安全隐患是前置条件。

　　王卫建议应该靠数据化系统进行管控，靠大数据去发现问题，"顺丰去年发现了2500多个问题快件，其中70%是靠数据化系统完成的。"王卫说，建议国家层面支持利用后台系统管控风险，这样既可以让快递企业和电商企业很好地发展，又能让法律真正落地。同时做到分类监控监管，对于个人之间快递这部分，采取相对严格的措施；"而对于相对稳定的商业快递、电商快递，是不是在执法过程中可以相应简化？"

　　针对个人信息安全问题，与会委员认为：

　　1.快递人员从业标准要规范，牢牢守住快递、用户并行安全的第一道防线；

　　2.快递企业主体责任要落实，建立相应制度来提高违规成本，倒逼快递企业履行责任；

　　3.监管部门应建立快递企业安全监管信息平台，将泄露用户个人信息快递企业和快递个人纳入违法失信黑名单，并向社会公开；

　　4.同时应统一商业活动中个人信息的采集标准，基于便捷、安全的原则，最小范围采取公民个人的信息。

　　快递是纠纷多发领域，如何定纷止争，考验法律也考验管理。与会委员建议完善两个机制：快递纠纷的投诉救济机制和惩戒与赔偿机制。并且邮政主管部门应设计专门的快递纠纷仲裁调解中心，及时解决相关的快递纠纷，建立起投诉、申诉、起诉、仲裁、调解门类齐全的纠纷解决机制；完善快递行业的法律责任制度，建立惩罚性的赔偿制度和黑名单制度；同时应完善保价制度和保险制度，"目前的规定还不够完善，需要建立快递保价的信息系统，统一不同快递公司之间保价费率，并且建立保价的储备金，实行专款专用。"

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