【原创】9月前解决运输人头疼难题 公安部交管局整治“一刀切”式禁行

　　限行，是当下运输人群体最为头疼的问题之一。近年来，越来越多的城市开始划分禁行区域，有的是个别路段禁行，有的是分时间段禁行，更有对限行不断“加码”，整个城市实施24小时禁行货车，让运输人感叹“无路可走”。

　　这种“一刀切”的做法明显不合理，日前，公安部交管局《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》文件中，明确指出“严禁采取全城24小时禁止货车通行的一刀切式措施”，此举将有效提高运输效率，被广大运输人群体点赞。

禁限行政策的“功”与“过”

　　城市限行始于2008年奥运会期间的北京，当时的目的是严格控制奥运期间的大气污染物排放量。经过十余年的发展，省会城市、地级城市，甚至县级市都加入到限行的队伍中，出台各自对货车的限行、禁行政策。

　　为什么各个城市如此热衷于限制货车进城？首先，通过对重卡进行时间段的限制，能够达到减少雾霾、净化环境的作用。

　　其次，限行可以缓解城市道路交通压力，尤其是特定节假日，交通压力剧增的情况下，对货车分时段、分路段进行限行成为了一种切实可行的方式。

　　最后，许多城市出于对道路基础设施的保护，限制了卡车进城。

　　各个城市对货车禁行逐步加码，愈演愈烈。虽然限行对城市治理具有积极性的作用，但是“一刀切”形式，早已背离了制定政策的初衷，导致许多城市配送车辆遭遇“通行难、停靠难、装卸难”等一系列问题。

　　如今，允许车辆进城的时间大多为晚上9点至凌晨6点，为了能够将货物送进城区，短途运输人必须昼伏夜出，长途行驶的运输人白天到达也只能“望城兴叹”，不仅浪费时间，更影响了货物运输的流通效率。

　　运输人白春玲就经常遭遇限行的困扰。“对我们大货车来说，限行平添了很多困扰，有路不让走，有路不敢走，卸个货就太费劲了。有些地方绕城路都不让重卡上，非得过几点才可以走，就让我们等着，有时候都要等一天。”

　运输人白春玲

　　不仅如此，千里跋涉来到目的地，许多运输人都会感觉头晕，“有的城市标识不清晰，导航说限行，但是在路上又看不到限行的指示牌，我们就不敢走了。上次我们去苏州，明明去的时候这条路可以走，回来的时候就说限行，把我们给困在物流园了。”

“一刀切”将如何化解？公安部交管局出台新政策

　　此次公安部交管局的指导意见，提出了一条令运输人振奋的消息，明确了要合理设定货车禁限行的范围，严禁采取全城24小时禁止货车通行的“一刀切”式措施；城市核心区等特殊区域个别道路需24小时禁止货车通行的，要按照重大行政决策程序研究论证，依法发布公告；道路采取分时段禁限行措施的，每天允许配送货车通行的时间原则上不少于6个小时。

　　该指导意见明确，6月底前，省级公安机关要组织对所有城市的货车禁限行政策进行全面梳理，建立禁限行时段、路段基础台账。

　　9月底前，各城市要对群众反映强烈的货车禁限行政策进行评估论证，调整不合理的禁限行政策；一时难以调整的，要研究改进措施，明确完成时限。建立城市货车禁限行政策定期评估机制，城市每年至少开展一次评估，动态调整管理政策，持续优化城市货车通行管理工作。

　　在运输人颇为关注的通行证方面，2021年将全面推行网上申领，并提高核发效率，对网上申请办理临时通行证（码）的，一般在 1 个工作日内或 24 小时内完成核发工作；对申请长期通行证（码）的，可适当延长审核时间，但应在原有长期通行证（码）到期前核发到位。

　　针对运输人群体反映的标识不清、无法准确了解禁限行道路的问题，公安部交管局提出，2021年要推广货车路线导航，通过广播、电视、互联网以及“双微一抖”等渠道，广泛宣传城市禁限行要求，加强提示引导，方便群众查询，避免误入禁限行道路。

　　鼓励有条件的城市将禁限行时段路段、通行证（码）核定线路、专用临时停车位等信息推送给互联网地图企业，从而精准引导配送货车出行。

　　了解到这条消息后，运输人李兰生非常兴奋，“遇到限行的时候，我们运输人一点办法也没有，各个城市的政策都不同，管理上比较混乱，苦的是我们这些一线的驾驶员。以前的限高政策改革后，让工作方便了不少，希望这次限行政策能够落实到位，真正方便我们驾驶员，我为这样的伟大工程点赞！”

运输人李兰生

　　针对城市拥堵、大气污染等问题，禁限行的政策立竿见影，却简单粗暴，本质上也是一种“懒政”，一味加码无法保证城市物流配送需求，从长远来看是弊大于利。本次公安交管部门对限行政策的新要求，也是看到了各地“一刀切”的弊端，为城市物流运输扫清了又一障碍。

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