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推进取消二手车限迁加快修订《二手车流通管理办法》

2020-04-11 20:15:00

　　4月9日下午，国务院联防联控机制在京召开新闻发布会，介绍应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况，国家发展改革委、财政部、生态环境部和商务部有关司局负责人回答了媒体提问。

　　针对当前的二手车限迁问题，商务部消费促进司负责人王斌表示，二手车流通是汽车全生命周期承上启下的重要环节，繁荣二手车市场是盘活汽车存量、拉动新车增量、带动市场发展、促进汽车消费的重要举措。

　　随着我国汽车保有量的持续增长，二手车快速发展，2019年全国二手车交易1492.3万辆，同比增长8%，交易额近万亿元。但是，受多种因素的影响，我国二手车市场发展还相对滞后，和发达国家相比，我国二手车交易量占保有量比重相对偏低，占新车销量比重相当于发达国家的1/3左右。据此测算，我国二手车交易量理论上应该接近4000万辆，发展空间巨大。

　　党中央、国务院高度重视二手车市场的发展，2016年以来多次部署取消二手车限迁的政策，要求除京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点领域以外，各地区应允许符合标准的二手车迁入，大气污染防治重点地区，允许符合标准的二手车在本省市内交易流通。目前，大气防治污染重点区域外的25个省市均已经明确取消限迁，有关地区也取消了省内限迁。受益于取消限迁政策，二手车市场活跃度明显提升。

　　2019年，二手车跨区转籍的比例比2015年提升了8.7个百分点。此次国务院出台二手车经销企业减按销售额0.5%征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义，有助于推动二手车企业规模化、专业化、品牌化发展，有助于加快市场释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间。

　　下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院部署要求，加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门开展以下几个方面工作：一是进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通；二是落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；三是扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间；四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

　　针对媒体提问的有关二手车市场混乱、消费者权益难以保障等问题，王斌表示，近两年二手车市场快速发展，成为汽车消费新的增长点，但二手车交易过程中确实还存在经营行为不规范、车况信息不透明、质量难保障等问题，这些问题制约着二手车市场健康发展壮大。

　　商务部高度重视二手车市场的发展，认真贯彻落实党中央、国务院部署，从2017年开始就修订《二手车流通管理办法》（以下简称《办法》），总的原则是突出市场配置资源的作用，激发市场活力，加强消费者权益保护，强化监管服务，便利二手车交易。修订过程中，商务部会同有关部门多次调研，座谈征求意见，《办法》的修订稿已经形成，即将向社会公开征求意见，争取推动,（《办法》）早日出台。

　　针对当前市场存在的问题，商务部将会同相关部门，主要采取五项措施：

　　一是强化车辆的信息透明。推动经销企业检测，核实车辆的技术状况，制作车辆状况表，并在醒目的位置向消费者展示；

　　二是强化服务信息公开。推动二手车交易市场和经销企业公开服务项目、服务流程、服务内容、收费标准、监督电话等基本信息；

　　三是强化信息查询服务。鼓励数据服务企业提供保险、维修、保养、召回、历史车况信息的查询服务；

　　四是强化突出问题的治理。禁止和严处非法修改车辆的里程表车辆识别代码和发动机号等造假的问题；

　　五是强化售中售后监管。加强部门的信息共享，压实地方和部门的主体责任，规范经营行为，保障消费者权益。

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二手车商务部王斌

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