“十三五”专用汽车行业将如何发展？

　　“十二五”已步入尾声，全行业即将迈进“十三五”。2015年这个收官之年意义重大，因为这一年也是我国专用汽车行业跨入新时期的重要转折点。那么，在“十二五”期间里，我国专用汽车行业经历了哪些不同寻常的变革，发生了哪些巨大变化？在“十三五”期间，我国专用汽车行业又将在新常态下迎来怎样的调整，面临着哪些困难以及有着怎样的发展机遇呢？　

　　小编专访了中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民。他充分肯定了“十二五”期间我国专用汽车行业所取得的成就，认为尽管在国民经济从高速发展转变为中高速发展的新常态之下，行业发展趋缓趋稳，企业面临着如何发展的问题，但是毫无疑问，“十三五”期间行业发展机遇依然众多，我国专用汽车企业应以平常心来对待当前形势，并积极调整，尽快实现企业的转型升级。

　　中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民

“十二五”期间发展的大环境——双中高　

　　《专用汽车》：要谈专用汽车“十二五”期间的发展成就，就不得不谈“十二五”期间我国整体经济形势以及专用汽车行业所处的环境。您能否总结这五年来我国专用汽车行业面临着怎样的经济环境？

　　王焕民：专用汽车的发展与我国经济形势密切相关。专用汽车行业的发展应该放在大背景之下来看，从工业、从国民经济的大背景下来分析。

　　从2008年国际金融危机开始，国民经济发生了巨大的变化。受国际金融危机的影响，2008年第四季度我国工业增速陷入谷底，因此2009年一季度中国政府及时采取措施，推出了包括四万亿在内的一系列抵御金融危机的措施和手段，我国国民经济特别是工业在国际上率先走出了金融危机的阴影，中国工业增长从只有5%的水平迅速回升。2010年以后，我国工业增长又逐步进入了调整阶段，并且是逐步放缓，尤其是到了今年，前三季度工业增加值分别是6.4%、6.3%和5.9%。这说明我国工业的变化过程是一个逐渐寻找稳定状态的过程。　

　　在这样的一个大背景之下，受国民经济需求的影响，我国汽车产业增速随之变缓，特别是与投资需求密切相关的商用汽车和专用汽车所受影响更加明显，也就是说，我国专用汽车行业现在所表现出来的是大趋势大环境的一个直接反应。　

　　“双中高”是2015年年初克强总理提出来的。克强总理说，当前中国经济发展已经进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，但中国经济总体向好基本面没有改变，中国“列车”也不会因此调档失速。中国经济增速之所以有所放缓，既有世界经济深度调整的大背景的影响，也是其内在经济规律决定。我们不应再一味追求速度，而应舒缓当前紧绷的供求关系，为已重荷的资源环境减负，腾出手来推进结构性改革，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段演进。“双引擎”概念在年初被克强总理首次提出，他特别强调启动“双引擎”，推动 “双中高”发展——中国经济持续实现中高速增长，中国制造转型到中高端市场。　

　　从高速发展转向“双中高”发展，全行业发展速度随之变缓，专用汽车行业的市场、产品、组织结构等发生变化，“十二五”期间行业处在阵痛期，用“备受煎熬”来形容企业的状态丝毫不为过。

　　《专用汽车》：“十二五”期间，我国专用汽车行业总体情况是怎样的？产业发展有什么特点？　

　　王焕民：专用汽车服务于国民经济建设的各个方面，专用汽车行业的发展与国民经济发展存在高度正相关关系。“十二五”期间，我国专用汽车行业在国家宏观经济深度调整的背景下，行业整体发展波动较大，在产销量上总体呈现出两头高中间低的特征。　

　　2010年，受四万亿投资尾势影响，当年国内专用汽车产量达到217.95万辆历史最高值，随后在固定资产投资和出口形势低迷的双重影响下，2012年产量仅有132.74万辆，造成行业剧烈动荡。2014年，行业产量回升至182.63万辆，但是行业在整体需求改变的情况下产品结构发生了重大变化：工程运输类和工程作业类车辆需求严重下滑，国内众多生产企业出现经营困难，难以为继的现象；在国内电商快速发展的推动下，物流业发展迅速，从而带动了国内厢式运输类专用车辆产品的发展，厢式运输类产品一跃成为国内最大的专用汽车需求产品。

　　“十二五”期间，国内专用汽车行业最显著的特征是工程类车辆需求的快速下降与物流类车辆需求的上升形成的鲜明对比。受宏观经济结构调整影响，在“十二五”期间，专用汽车行业在组织结构、市场结构、新产品、新技术、新材料、新工艺、企业运营模式、产品系统解决方案等方面出现了较大的变化，为国家提出中国汽车制造业由生产大国向生产强国实现跨越的大战略奠定了良好的发展基础，对下一步做好传统产业的绿色升级和创新，实现中国制造2025强国战略有深远的影响和贡献；在节能环保政策影响下，不少企业积极研发新能源专用车，各种形式的新能源专用车快速增长。　

“十二五”发展成就——多方面

　　《专用汽车》：“十二五”经济形势由高速向中高速发展，行业在新常态经济形势下也面临着调整与转型升级的境遇。那么，我国专用汽车在此期间发生了哪些变化？又取得了怎样的成就？

　　王焕民：总体来说，在我国经济增速由高速转向中高速的过程中，我国专用汽车行业发展速度也随之放缓，国内市场需求的减少或者转变，使得企业不得不转型升级，生存受到了极大的挑战。但是，这并不是说行业没有发展起来，而是发展仍在继续，只不过发展速度放缓，发展方向出现了较大的变化，从而导致部分企业一时间迷茫失措，不知未来的发展方向在哪里。

　　在此期间，我国专用汽车行业所取得的成就，也恰恰沿着克强总理提出的“双中高”的发展轨迹在走。这也说明，我国专用汽车行业正在改变以往的重“量”的生产方式，逐步转向重“质”的生产方式，这从“十二五”期间我国专用汽车行业前低后高的市场走势可见一斑，“十二五”期间，不仅产销走势发生较大的变化，而且产品结构和市场需求也发生巨变。　

总体来说，行业发生了以下的变化：

　　一，产品结构开始向中高端装备制造业的方向发展，产品由普通类大路货产品逐步转至中高端，并且这一转变将始终贯穿“十三五”。专用汽车品种进一步丰富，且与上装零部件基本形成完整的产业链。

　　二，专用汽车标准法规体系基本建立。尤其是危化品运输车辆标准体系在此期间得到高度重视，多项标准在此期间迅速制修订并且出台。

　　三，一批大型企业集团在此期间发展更加稳定或形成。比如，中集车辆集团、中联中科、三一重工，包括中工业航将专用汽车作为第三板块产业，这些大型企业集团的形成，不仅提高了我国专用汽车产销集中度，而且也带动了行业向着规范化的方向发展，加快产业升级的步伐。

　　四，有一定特色的专用汽车生产企业形成。这些企业与大型企业集团相得益彰，大型企业集团主要靠规模化发展，这些特色企业走的是“专”“精”“特”之路，在专用汽车近6 000个品种中的某一个领域做到行业排名前列。如粤海在清障车行业持续多年排名第一，海德馨在应急救援行业市场占有率最高，等等这些特色企业充分利用了专用汽车多品种小批量的特性，成功地为行业树立了另一种发展模式。

　　五，以随州、十堰、梁山、铁岭为代表的一批专用汽车产业聚集区已经形成。值得一提的是，“十二五”期间在国家政策的引导下，这些专用汽车产业聚集区的“散乱差”现象已经开始转变，朝着规范化的方向发展着，与此同时，这些聚集区的龙头企业带动着当地产业的发展，并且与之配套的零部件产业在当地基本形成，加上销售、金融等服务业逐步发展，形成了比较完整的产业链条。　

　　六，有一批企业在海外市场也闯出了一片天地。比如重汽的出口渠道已经形成，旗下子公司以及与其合作的改装厂深受其益，尤其在国内市场不太景气的当前，在海外市场闯出一片天地成功地弥补了这一劣势。此外，一些专用汽车生产企业在“十二五”期间逐步在海外布点，并且小有成绩，这里以中集车辆集团、中联重科、东莞永强等企业最为典型。

　　《专用汽车》：一直以来我国专用汽车行业受政策的影响颇深，那么在“十二五”期间，我国出台了哪些对专用汽车行业有着明显的推动作用以及重大影响的政策标准法规？这些政策标准法规的出台将给行业带来哪些新的机遇？

　　王焕民：“十二五”政策标准法规频频出台，不仅在管理上要求加严，而且政策涉及到行业的分支，给专用汽车行业带来了新的发展机遇。《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》、《“十三五”旅游业发展规划》、《关于加快应急产业发展的意见》、《关于促进快递业发展的若干意见》等政策相继发布和出台。

     《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》将推动物流业发展，进而带动物流运输车辆的市场需求。《规划》明确，要以着力降低物流成本、提升物流企业规模化集约化水平、加强物流基础设施网络建设为发展重点，大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流，并提出了多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程。

　　“十三五”旅游业发展规划出台。随着旅游业的转型升级、提质增效，旅游产品和服务供给不断丰富，将推动我国旅游产业持续健康发展，给旅居车提供了更大的发展机遇。

　　《关于促进快递业发展的若干意见》的发布，将推动快递业持续向前发展。10月26日，国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》。《意见》明确，到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。届时基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8 000亿元，寄递服务产品体系更加丰富，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高。可以预计，未来五年我国快递业的发展将更加迅猛，更加高效快捷的运输车辆将有极大的市场需求。

　　在2015年，《政府工作报告》释放出了诸多重大信息，“中国制造2025”战略规划，推动产业结构迈向中高端，加快制造业转型升级、提升增效，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列等重大战略任务和重大政策举措被提出。此外，我国专用汽车产品“走出去”将通过国家“一带一路”发展战略实施，东南亚、中亚、中东、非洲等地将呈现需求高峰，这些都将为我国专用汽车行业带来新的机遇。

　　国内已经有企业在沿着这个方向发展。以中集车辆为例，今年中集车辆正在东莞投资工厂，这个工厂将采用机器人的全自动生产线，同时还升级了扬州工厂的超级一号油罐车生产线。该公司总经理李贵平在2015中国专用汽车产业发展论坛中发表了自己的观点，他认为要构成中国制造2025的基本内涵，需要大宗投资，并且一定是面对全球销售。

　　不管是国家大的发展方向，还是针对行业某一个分支的政策，在这些政策之下，行业内不同领域的单一的专用汽车开始面临较大的发展机遇。

　　与此同时，在“十二五”期间有数项对行业影响较大的标准法规出台实施。其中国家标准GB 30510-2014《重型商用车辆燃料消耗量限值》，以及对于危化品运输车辆相关技术的多个标准的出台，是“十二五”期间对行业产生重要影响的标准。　

　　国IV正式实施的时间从2010年开始由于多方面的原因一推再推，并最终确定在2015年1月1日全面实施，给行业带来的影响即为产品升级换代，市场需求发生较大的变化。而有关危化品运输车辆的相关标准的陆续出台，则是在国家越来越重视危化品运输车辆道路安全运输的前提之下的举措，《罐式危险品运输车及半挂车补充安全技术要求》、《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断阀装置有关事项的通知》（安监总管三【2014】74号文）等的陆续出台，为进一步提高危险品运输车的安全技术性能，保障人民群众生命财产安全，起到了把好第一道关口的作用。

“十三五”的发展格局——大浪淘沙

　　《专用汽车》：在“十二五”期间行业在艰难的前行中依然取得不小的成就，那么，在持续转型升级的“十三五”，企业该如何发展？未来他们的机遇在哪里？

　　王焕民：从政策管理方面来说，中央政府提出的简政放权对行业来说是一个重大利好消息。政府的简政放权，将使长期困扰企业的九龙治水局面有望得到缓解，且在“十三五”期间得到改善，这一改善将直接为企业减负、松绑，进而将推动行业的发展，同时政府将加强事前事中事后的管理，尤其将加强危化品车辆运输车的管理。另外，退出机制的建立，对欲进入专用汽车行业的企业进行有条件的放开，同时对产量达不到要求的企业要求退出，“一进一退”将促使企业转型升级，对产品结构进行调整，但这也同时是一把双刃剑，它加剧了行业的竞争态势。

　　在企业的发展方向上，是走“大而全”还是“小而专”的模式，已经在“十二五”期间得到充分的实例印证。从“十一五”过渡到“十二五”，在国家4万亿的投资拉动下，市场需求猛增，不少企业上项目、扩规模、扩产品线力争在政策市下再掘一桶金，但是市场瞬息万变，这些企业在经济增速放缓的形势下，不少企业原有的投资成为负担，造成投入不能产出，企业资金难以回笼，发展受到较大制约。在目前这种形势之下，“大而全”并非是绝大多数企业发展的最佳模式反而成为企业的负担。走差异化的道路，不少企业转向“小而专”的发展模式，但是，如何“小而专”？专用汽车企业必须转型，向中高端领域发展，当然这一转型需要的是强大的研发实力，因为中高端产品的特点是附加值高但是量不大，部分没有实力不能转型的企业或将放弃。　　

　　因此，在“十三五”期间大浪淘沙是必然的结果。调整转型升级依然是“十三五”的主旋律。

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