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规范道路运输企业两类关键人员安全考核工作 2019年10月1日起施行

2019-07-23 09:15:23

　　2019年7月18日，交通运输部印发了《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》（简称《管理办法》）、《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核大纲》（简称《考核大纲》），自2019年10月1日起施行。

背后的故事

　　现状

　　近年来，我国道路运输安全生产形势在“预防为主、综合治理、标本兼治”方针指导下持续稳定好转。但与民航、铁路、城市轨道交通等领域相比，道路运输行业仍然是安全生产事故的高发、易发领域，重特大事故依然时有发生，道路运输安全生产基础仍不牢固。其中，道路运输企业从业人员是关键影响因素，特别是企业主要负责人和安全生产管理人员（以下简称两类关键人员）的安全素质高低，很大程度地直接决定了企业的安全生产能力和水平。

　　法律依据

　　《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，道路运输等单位主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

　　为贯彻落实《安全生产法》，进一步推动道路运输企业落实安全生产主体责任，规范道路运输企业两类关键人员安全考核工作，在深入调研部分省市两类关键人员安全考核工作，并借鉴公路水运施工企业两类关键人员安全考核工作做法的基础上，研究起草了《管理办法》和《考核大纲》。

具体内容

　　总体原则：立足行业、依法依规，突出重点、分步实施，明确分工、统筹推进，平稳过渡、做好衔接。

　　《管理办法》是整个安全考核工作的顶层制度，重点明确了四方面要求：

　　一是明确考核对象。

　　按照“突出重点、分步实施”的原则，先对道路客运、道路货运（含危货运输）、汽车客运站的两类关键人员进行安全考核。同时，明确道路运输相关业务（货运站、维修、驾培等）两类关键人员的安全考核可参照执行。

　　二是明确职责分工。

　　按照部、省、市三级架构体系，明确了职责边界。部级负责考核工作的顶层制度设计，编制考核大纲和考试题库，建设考核管理平台。省级负责统筹组织、监督实施本行政区域内安全考核工作。市级具体组织实施工作，以及相关具体管理工作。

　　三是明确考核要求。

　　运输企业两类关键人员在从事道路运输安全生产相关工作6个月内要完成考核工作；未按要求完成考核工作的，管理部门要依据《安全生产法》进行处理。明确了考核组卷形式、考评组织频次、考核合格标准、考核合格证明管理等要求。