李克强最新要求：把现代流通业打造成支撑产业！

　　11月3日，小编获悉，全国推进内贸流通现代化电视电话会议于11月2日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：加快推进内贸流通现代化，对于更好对接生产和消费、扩大国内有效需求、提升人民生活质量具有重要意义。

　　如何部署：

　　各地区、各有关部门要按照国务院决策部署，大力改革创新，完善支持政策，进一步清除妨碍全国统一大市场建设的“路障”，打破地区封锁，畅通市场“经脉”，切实降低流通成本。进一步推动大众创业、万众创新，鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态。进一步提升监管效能和服务水平，规范流通秩序，强化诚信建设，营造法治化营商环境，切实把现代流通业打造成为支撑经济社会发展的重要产业，为全面建成小康社会作出新贡献。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实李克强总理的重要批示精神，加快推进内贸流通现代化，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

　　汪洋指出，近年来，我国内贸流通业改革发展取得重大成就，流通规模居世界第二位，流通网络日益完善，现代流通迅猛发展，流通管理水平不断提高，为促消费、稳投资、调结构、惠民生、助创新作出了重要贡献。

　　汪洋强调，今后一个时期，内贸流通工作要以党的十八届五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力促进流通信息化、标准化、集约化，推动我国从流通大国向流通强国迈进。要发挥流通对消费的促进作用，建设生活必需品追溯体系，保护和传承中华老字号，创新跨境电子商务发展模式，保障基本消费，扩大品质消费，引导境外消费回流。要加强农产品批发市场等流通基础设施建设，坚持新建与改造并举、投资与运营分离、硬件与机制并重、中央与地方联动，实现公益性和市场化双重目标。要加快流通网络化、数字化、智能化建设，促进线上线下融合发展，积极发展农村电子商务，提高政府信息化管理水平，抢占流通竞争制高点。要加快重点领域标准体系建设，强化标准的推广实施，提高流通效率。要支持流通企业做大做强，推动商品交易市场和商业企业转型升级，大力发展第三方物流，提高流通集约化水平。要深入开展打破地区封锁和打击侵权假冒行动，加快构建诚信体系，营造统一开放、竞争有序的市场秩序。

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　　9城市获批试点内贸流通体制改革

　　国务院办公厅近日印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

　　《复函》指出，内贸流通体制改革试点的主要任务有以下四点：一是探索建立创新驱动的流通发展机制。支持电子商务企业拓展业务领域和范围；支持电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式相互融合，促进线上线下互动发展，创新批发、零售供应链管理，推动传统流通企业加快转型升级。推动建立内外贸统一的管理方式、结算方式和标准体系，构建内外贸一体化的商品流通体系。

　　二是探索建设法治化营商环境。推进地方流通法规建设，依法确立流通设施、流通秩序、市场监管以及促进流通产业发展等方面的基本制度。

　　三是探索建立流通基础设施发展模式。对于公益性农产品(14.58, 0.43, 3.04%)批发市场建设，通过多种形式建立投资保障、运营管理和监督管理机制，增强应对突发事件和市场异常波动的功能；对于微利经营的社区居民生活服务网点等设施，通过完善扶持政策，支持其加快发展；对于完全市场化的大型商场等设施，通过加强规划、建立预警机制和听证制度等，引导其合理布局、有序发展。

　　四是探索健全统一高效的流通管理体制。建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单和市场准入负面清单，提高行政审批便利化水平；将部分工作事项交由行业协会承担，加大政府购买服务力度，推动行业协会与行政机关脱钩，充分发挥行业协会作用。适时推进药品流通领域改革。

　　根据要求，试点城市要根据上述要求细化试点方案，在全面推进落实四项试点任务的同时，结合自身实际突出1～2个方面重点工作，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式。

　　中商商业经济研究中心研究员刘海飞认为，首批试点的9个城市将各有侧重，其中上海将把自由贸易试验区的某些做法应用于本次流通体制改革，拟构建一个“市场决定、政府有为、社会协同”三位一体的现代流通治理模式；青岛的试点侧重于商贸流通的地方立法；厦门侧重于探索完善公益性流通基础设施；南京侧重于商务行政向行业组织让渡部分管理职能；成都侧重于理顺各政府部门流通治理的权责划分；广州的改革方案则突出了促进行业诚信自律及行业组织去行政化等内容。

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