四省皮卡解禁 城市货运结构或迎来变革

　　2016年2月26日，《工业和信息化部、发展改革委、公安部关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》，文件左上角还有令人激动的“特急”二字。三部委决定在河北、辽宁、河南、云南等省开展放宽皮卡车进城限制试点工作。

皮卡进城解禁的四省份图

　　选择部分省开展放宽皮卡车进城限制试点，不仅有利于扩大皮卡车市场消费，促进汽车产业和相关服务业发展，也有利于促进城市相关部门创新运输管理和现代物流模式，优化城市交通资源配置。同时，对推进新型城镇化建设、提高人们生活品质也具有积极意义。

云南最先解禁 3月开始放宽限制

　　3月，云南省已就2月26日三部委下达的皮卡解禁特急通知进行了部署。云南省工业和信息化委、云南省发展改革委和云南省公安厅联合发布关于在全省开展放宽皮卡进城限制试点促进皮卡消费的通知。

辽宁多地开始试点 根据效果调整政策

　　日前，辽宁省经济和信息化委、发展改革委、公安厅关于印发放宽皮卡车进城限制促进皮卡车消费试点方案的通知，各市经济和信息化委、发展改革委、公安局：为 贯彻落实《工业和信息化部 发展改革委 公安部关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》（工信部联装[2016]68号），扎实开展放宽皮卡车进城限制试点，促进皮卡车消费，结合 我省实际，制定了《关于放宽皮卡车进城限制促进皮卡车消费的试点方案》。

　　辽宁省根据不同城市的道路状况、城市中心区车辆流量、流向及结合城乡居民出行需求等情况，对试点区域分层次推进放宽皮卡车进城限制试点工作。

　　1、取消进城限制城市。丹东、锦州、铁岭、盘锦、葫芦岛等五市全区域、全天取消限行。

　　2、放宽进城限制城市。沈阳市青年大街全路段（北陵大街、青年北大街、青年南大街远航西路匝道以北）全天限行，早、晚高峰时段轻型货车限制行驶路段限行， 其他路段、时段一律不限行。 大连市人民路、中山路路段全天限行，早、晚高峰时段轻型货车限制行驶路段限行，其他路段、时段一律不限行。 鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、朝阳等七市周一至周五早、晚高峰时段轻型货车限制行驶路段，其他路段、时段一律不限行。

　　3、根据试点效果调整现行政策。按照试点方案安排，辽宁省经济和信息化委、省发展改革委、省公安厅三部门将组织对试点工作进行评估，根据评估效果，调整、完善试点政策，对没有完全取消限行的城市逐步全面放开。各市如调整皮卡车进城限制政策，须报三部门同意后方可实施。

两个节点试行 河北五一十一开始放开

　　河北皮卡进城限制政策分5月1日、10月1日两个时间节点全面放开！这对于左右国内近半臂江山的皮卡大省来说，示范带动作用将影响整个皮卡行业的未来发 展。河北省工业和信息化厅接到国家相关通知后，与中兴汽车、长城汽车等企业进行广泛的调研，并组织其它相关各部门就政策放开进行了深入的探讨，保障后续可 落地、可实施、可见效。

河南工信委代表发声 将会积极响应

　　据悉河南省工信委、公安交通及发改委方面的相关人士将到厂区考察调研。 河南省工业和信息化委员会装备工业处处长宋连武说：“在工信部等三部委的试点政策公布前，他们已经注意到，包括企业在内的业内多方已经有了放宽皮卡车进城 限制的诉求和呼声。具体实施过程中，他们会积极响应，在吸收各方意见的基础上，尽可能实现政策推行的初衷和目的，目前还处于调研、论证阶段。按照要求，我 们会在3月底之前形成最终实施方案，上报工信部备案。”

　　迄今为止，河南省有关对皮卡进城解禁政策是否松绑还沓无音讯，但估计也很快会有好消息的。从国家试点的四省来看，其中河北省与河南省分别是中国皮卡车型制 造生产大省，其中长城、中兴、长安与郑州日产四家车企都在国产与合资皮卡细分市场当中占有超过市场百分之七十左右的份额。

　　云南省和辽宁省是皮卡消费的大省，同时辽宁省也是皮卡生产大户，这二个省份率先全部放开和半放宽皮卡车进城限制也是为了带动该地区皮卡消费以及促进生产所 需。预期有辽宁省做榜样，河南省也绝对不会爽快地象云南省那样，一放到底，这主要还是涉及到各方利益平衡问题，毕竟汽车是块“大肥肉”。由此可见，上述对 皮卡只解禁“限制”而不开禁“限行”的车管政策，对皮卡解禁政策进程就大大打了折扣。

皮卡市场震动 影响城市货运结构

　　由于皮卡被划分归类载货卡车类，因此皮卡上牌需要和货车一样办理营运证，既使象乘用车一样作为代步工具，也要办理“营运证”，而且这“营运证”还价格不菲。同时，皮卡作为载货卡车每年还得年检，报废期间也较乘用车短，过桥过路费也等同于货车，且过年过节上高速也不免费。

　　所以，此次对四省份皮卡进城解禁政策，只解禁“限制”而不开禁“限行”的车管政策解，可以说是一项“跛脚”的开禁政策，仅此主旨是拉动消费的改良举措，而 决非是一场改革政策，但对于皮卡行业来说却是一个能“咸鱼翻身”的大变革，现被推到了风口浪尖上的皮卡市场极有可能吸引到更多的中外车企进入这一领域中。

　　与此同时，中央政府若能对皮卡进城开禁，势必会影响城市货运车型结构，那么都是划归到载货卡车类别中的轻卡和微卡是否也可以解禁进城了？下一个目标车型极有可能就会是微型卡车，因其车身“三围”尺寸大小与皮卡无异，且发动机排量比皮卡还低。

　　微卡和皮卡一样，随着国家对汽车排放要求标准的升级而同步升级，如果只对皮卡进城解禁而对微卡继续实行“管、卡、压、限”的歧视性政策也不是法制市场经济 的原则，更是对微卡行业的打击，毕竟微型卡车也是中国汽车产业的一个重要组成部分，对拉动消费和推进国民经济发展也有其重要的作用，况且与皮卡车一样，微 卡也是最符合中国国情和社会需求的重要车型之一。

　　放开对皮卡进城的禁限，肯定不会对城市拥堵再造成麻烦。现阶段中国城市家庭拿皮卡当第二辆代步车的几乎微乎其微（皮卡发烧友除外），一般还是选择轿车、 SUV或MPV。而四驱皮卡 绝大多数为工程用车，主要在城市外和乡鎮和山区跑，鲜有进城当代步和物流运输车辆使用的。而主要在城市城区跑的皮卡车多为市政工程用车、特种行业或城管用 车，甚至驾校的实习车辆也主要是在城乡结合部跑一跑。

　　需在城市市区跑的皮卡车辆，一般都是二驱小排量的，主要用户群是一些个体小业主，他们需要城对城的配送较为贵重的货物，或者是一些家电维修用户等。由于目 前国产皮卡只有双排座而无排半和单排座，因此也就削弱了相当大一部皮卡准用户购车欲望，进而转向售价更加低谦且双排座、排半和单排座皆有，选择多余地更大 更强，并且排量小省油底盘更低，穿街过巷灵活自如，装卸货物也比较便利。

　　此外，当下对城市交通造成拥堵的另一方面是快递物流业，其使用的运载工具主要是电动四轮、三轮与二轮车，这些以个体运输方式的快递行业今后若在完全禁止电 动车辆后，最大的可能选型车辆一是微型客车、二是厢式微卡，三才是小排量的二驱皮卡车。与此同时，其他行业也可能出现此同类情况，而不可一概而论。总之缘 于各种各类主客观因素使然，就注定了皮卡进城后就会造成进一步的拥堵，这也是由皮卡车产品与其市场特性所决定的。

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