利企惠民 各地推进农村客货邮融合

　　推进农村客货邮融合发展对服务乡村振兴、建设人民满意交通、促进农村客运高质量发展具有重要意义。

　　2021年，交通运输部将推进农村客货邮融合发展确定为年度“更贴近民生实事”之一，各地扎实推进相关工作，推动农村客货邮融合发展取得明显成效。今起，我们将陆续刊发农村客货邮融合典型案例，首期推荐浙江宁海“集士驿站+公交邮路”、吉林乾安“镇村公交+物流配送”、山东乐陵“乐快”工程等典型模式。

打造“集士驿站+公交邮路”服务模式

　　宁海县地处浙江省宁波市最南部，下辖11个镇、3个乡、4个街道，县域面积1928平方公里，常住人口69.6万，当地多山少水薄田，旅游资源和农业资源丰富。近年来，宁海县持续推进城乡客运、农村货运、邮政快递融合发展，创新“集士驿站+公交邮路”农村物流运作模式，推动实现快递进村、山货进城、就业富民。

　　依托机制建联盟。由县领导挂帅，县交通局牵头，联合20余家部门单位成立“集士驿站+公交邮路”工作推进专班，制定农村物流发展标准，出台资金支持政策，组建涵盖公交、快递、农商行、农贸等企业在内的农村物流生态联盟，推动形成协同共赢的发展格局。

　　完善布局惠民生。建成县域快递末端共配中心，日均处理能力达21万件，实现“坐在家里收快递”，包裹送达村户时间平均缩短0.5天；建成县域物流分拨中心和客货邮综合服务站，日均快递包裹转运量超过9000件；建设30个“集士驿站”，为群众提供物流基地、代销代购、便民缴费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务。 

　　整合资源提质效。推动宁海县公共交通有限公司成为全国首个拥有快递经营许可证的公交企业，建立城乡公交客货联运服务平台，上线城乡公交速递服务，全县42条公交线路、63辆城乡客货邮公交车参与“公交邮路”农村物流运输。定制配备全国首批城乡客货邮公交车，实现了乘客、货物、邮政快件之间的物理隔离。全县客货联运物流配送能力提至109.5万件/年，每月为宁海公交公司创收6万余元，降低农村物流整体成本20%以上。

　　搭建平台促融合。开发“集士驿站”在线商城，推出本地农产品电商频道，搭建线上线下多业融合平台，打通农产品、工业品和商贸品的城乡双向流通渠道，促进客货邮加速融合发展。挖掘培育“蟹大人”、“何九桃”等本土品牌，助力农村创业就业500余人，部分产品年销售额达到150万元以上。

加速“镇村公交+物流配送”融合发展

　　乾安县位于吉林省西北部，松原市西部，地处松嫩平原腹地，下辖10个乡镇、4个国营农场、3个街道、164个建制村，幅员面积3617平方公里，常住人口20.55万，以杂粮生产、肉羊、马铃薯生产加工以及清洁能源、文化旅游等为支柱产业，通过发展“镇村公交+物流配送”运营新模式，加快推动农村客货邮融合发展。

　　部门同频共振，形成政策放大效应。乾安县各相关部门主动将推动客货邮融合发展与其重点工作相结合，形成齐抓共管工作格局。将农村交通服务作为重要职能，纳入农业农村公共服务中心体系建设和机构设置，实现了跨部门资源的协同共享。

　　深耕细作节点，形成网络辐射效应。乾安县支持人员密集、客货流通需求旺盛的乡镇新建农村客货综合服务站或对原有客运站进行综合服务改造，基本建成了覆盖县、乡镇和建制村的交通运输服务站点体系。依托商贸网点、镇村超市等建成了县、乡、村的三级物流服务体系，有效支撑了农产品、农村生产生活物资、快递包裹等的高效便捷流通。

　　整合多方力量，形成资源叠加效应。依托县内物流企业“驿家人”整合多家快递运力，全面代理县域内快递上下行配送。开通“定时、定点、定线”的货运公交服务，按照“大件走物流、小件走公交”的方式统筹。县级集散中心分拣出的小件包裹按村区域分包，交由城乡公交运至乡镇交通运输服务站，再由镇村公交转运至建制村配送点进行配送，推动快递品牌运力资源、本土物流下沉网点、城乡公交运行线路优势互补。按照车辆、标识、标准、运营、管理、结算“六统一”模式运营，有效提高了物流服务水平。目前，全县共有169家物流驿站，基本实现了乡镇100%全覆盖、行政村90%覆盖，日均收发货物3万件以上。

　　顺应需求特点，形成流通快准效应。乾安县瞄准农村地区群众农用物资、电商等消费需求和农产品运输储存需求痛点，大力推动客货邮融合发展，通过“镇村公交+物流配送模式”有效缓解乾安农用物资下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”难题，有力提升了城乡物流服务效率。农民群众打一个电话，城乡公交就能将农用物资运输到村内，也能快捷方便地将农产品运输出村；当天发出的包裹12点前全部到达乡镇，次日就能在村里收到。依托“镇村公交+物流配送”系统，当地农副产品电商蓬勃发展，年发货量超过260万件，产值超过5000万元，每户菜农每月可增收1000—3000元。

实施客货邮融合发展“乐快”工程

　　乐陵市地处鲁冀两省交界，下辖9个镇、3个乡、4个街道办事处，幅员1172平方公里，人口72万人，拥有1处国家农业科技园区、1处省级化工园区、1处省级经济开发区，红枣、粮棉、调味品、马铃薯等农业资源丰富。通过实施“乐快”工程，完善运输网络，优化服务供给，乐陵全市1042个行政村均建成了公交站点（亭）和快递物流网点，构建起县乡村三级客货邮融合服务体系，基本打通快递物流进村“最后一公里”，初步实现生产生活物品入村、农产品进城“双循环”。

　　聚合力，完善长效机制。乐陵市政府成立以主要负责同志为组长，分管市领导为副组长，交通运输、邮政、财政、商务、农业农村等部门为成员的工作领导小组，定期召开例会协调解决推进农村客货邮融合发展过程中的问题。将客货邮融合发展资金纳入公共财政预算体系，鼓励金融机构对客货运输和物流企业给予重点扶持。

　　固基础，补齐硬件短板。强化城乡路网支撑，累计建设改造“四好农村路”500余公里，全面实现村村通公路，户户通硬化路；强化农村运力保障，累计投入新能源公交车180部，实现市域城乡全覆盖；强化运输节点建设，建成5000平方米县级分拣中心。依托乡镇交通运输管理服务站和空置房屋建立16个镇级快递物流综合服务中心，119个快递物流服务点，构建起“县级中转、镇级分拨、村级配送”县乡村三级快递物流服务体系。

　　调结构，优化服务供给。以政府引导，市场化运作的方式，引导申通、韵达、极兔等5家公司深化“快快合作”，联合创建乐陵市世纪通达有限公司，实行统一管理；利用农村公交线网优势和运力资源，开展交邮快合作试点，根据农村现有运行公交班线为邮政快递企业提供“定点、定时、定车、定线”的代运快件服务，实行公交车专线投递；以“互联网+寄递”新业态模式推动“快商合作”，引导快递企业积极参与“电子商务进农村”综合示范工程，利用村级电子商务配送站点提供快件收转投、自提服务。

　　提质效，推动利企惠民。推动快递企业实行统一分拣、统一配送、统一结算，1名业务员、1个乡镇、1个服务站可同时操作多家公司的快递包裹，实现了共配共收，有效提高运输效率；引导快递企业使用统一的智能取派件系统，快件入库、上架、出库流程更加顺畅，取件人凭码取件，派送效率进一步提升。通过实施“乐快”工程，推动农村客货邮融合发展，快递企业人工成本节约了80%，出港效益提升11%，派送时效提升40%以上，企业效益大幅提升。目前农村快件派收日均达7万票，占全市总量60%，群众收发快递时效提高40%以上，群众满意度进一步提高。

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