【运输人网】6月17日下午召开的全国安全生产电视电话会议，对湖北十堰燃气爆炸事故的原因作出初步分析，披露了关于事件的一些细节：事发建筑物在河道上，铺设在负一层河道中的燃气管道发生泄漏，因建筑物负一层两侧封堵不通风，泄漏天然气聚集，并向一楼二楼扩散，达到爆炸极限后，遇火源引爆。

湖北十堰事故原因分析--国务委员王勇

湖北十堰暴露的共性问题在这里提出来，供同志们按照总书记和

克强总理要求深刻汲取教训，举一反三，不能重蹈覆辙。

湖北十堰燃气爆炸这起重大事故，最终调查结果还正在过程中。

经过初步分析，有些共性的原因，我想在这里指出，我们各地各部门

各有关企业要高度重视抓紧排查整改。

初步分析事故原因:事发建筑物在河道上，铺设在负一层河道中

的燃气管道发生泄漏，因建筑物负一层两侧封堵不通风，泄漏天然气

聚集，并向一楼二楼扩散，达到爆炸极限后，遇火源引爆。目前泄漏

原因和有关原因责任正在调查分析中。从初步分析暴露的一些问题看:

一是事故发生后人员疏散不及时，这是一起典型的，当然是初步

分析，出现风险应急处置不当，演变成重大灾难的事故。泄漏风险发

生人员没有疏散不及时，使风险隐患酿成重大事故。

6月13日早晨5:38，地方有关方面接到群众报警。5:38地方有

关方面接到群众报警:“在十堰市张湾区、雁湖社区、雁湖集贸市场、

河道内发生燃气泄漏。”接到报警后，我们燃气公司和地方基层的社

区等有关方面的同志以及参加当时应急处置的有关方面人员,没有按

照有关规定，及时采取疏散集贸市场和核心区的一些商户等核心区的

所有人员。

到现场以后发现了明显的泄漏，没有及时采取措施，紧急疏散人.

员,致使一部分农贸市场商户的群众出现问题以后，到街头围观观望。

由于没有人去严格的管理和主导，又返回农贸市场去经营做饭，结果

6:40，燃气达到一定的浓度发生爆炸。

将近一个小时的时间，至少有半个小时20分钟10分钟，你要紧

急的喊“这里出现重大的燃气泄漏，随时都有爆炸的危险，所在地区

所有居住居民要紧急撤离。”但是不管我们当时的燃气公司的处理的

同志，还是我们所在其他地方的同志，都没有采取这样的一个紧急的

措施。我们应急预案上面都有，但是在处理的时候没有一个方面去疏

散群众，将近一个小时的时间或者我说至少半个小时20分钟10分

钟。群众没人管，该做饭该做该经营经营这样的这么长时间，没有采.

取有力的措施，重大隐患风险酿成了重大灾难事故。这个原因当然是

初步的，我想这个问题我们能够吸取深刻的教训。

二是风险排查走过场，按照城镇燃气设计规范GB50028要求，“地

下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下面穿越”，我们有很多文件

标准都明确规定燃气管道的铺设在建筑物，什么地方能过，什么地方

不能过。你们自己看看我们这些企业，包括建筑物所在的不能穿越，

事发建筑物虽然是架空建设，但是负一层已经基本全部封闭了，它就

是一个建筑物的负一层。

我想很多建筑出现这些问题不都是违规建设吗?原来是厂房过

道，现在都给堵上了,搞生产搞生活了,这样的煤气管道都在里穿过，

这都严重违规违法。管道在负一层，这里头它已经是密闭空间，实际

上就是根本不通风，虽然这几年我们地方开展了多轮的安全大检查，

大整治，现在还在深三年安全整治过程中，你查一查，不管我们企业

和地方都有了整治议案，一检查都查了，但是对这起事件暴露的就是

我们地方的检查不到位。燃气公司于6月3日，刚对该段进行了巡

查，你巡查啥了?均没有发现这些违规违法的建筑和重大隐患。管道

已经在河底在穿越了建筑物了，这不都是形式主义、官僚主义、走马

观花吗?风险隐患排查走过场。

过去我们开会讲谁检查谁签字，过去我们安委会部署，你检查的

人对尤其是专业的和企业的和你地方的同志检查的完了要签字，出现

重大隐患和重大事故要追责，但是安全维护管理维护严重缺失。

事发燃气公司是由2013年将这段煤气管道转为天然气运行。由

于煤气腐蚀性强，管道使用近20年了，然后这几年它的管道已经严

重腐蚀了。事故以后，有关的初步鉴定，管道严重腐蚀，现在这两年

改为输送天然气以后，根据泄漏的风险更大，我们的燃气公司日常维

护仍然不到位，同时还缺少必要的信息化监控手段。到目前燃气公司

对管道的压力和流量，相关的损失没有在线监测，也没有实时监控，

出现问题靠什么?还是靠人工来排查，维护手段还是非常落后的。

高危行业我们整治已经三年了，燃气管道前些年就从党中央国务

院就部署又开展了三年燃气管道要进行在线监测，燃气泄漏要有中控。

我们管道出现问题，流量损失还是靠人工检测，还是靠人、还是靠报

警，而相关的技术没有任何问题，却不投入。这么大的流量、这么高

的频率，燃气公司在技术改造上不在防范重大隐患上风险花钱，这就

是隐患啊。这么大的这样的一个管道布局，都是靠人工来监测。这是

历史欠账多，燃气事故多发。经过初步了解，十堰市燃气管道大规模

建设于上世纪八九十年代，虽然经过多次改造，但目前仍有不少管线

　　具体分析

　　第一，事故发生后人员疏散不及时

　　这是一起典型的，出现风险应急处置不当，演变成重大灾难的事故。泄漏风险发生人员没有疏散不及时，使风险隐患酿成重大事故。

　　6月13日早晨5:38，地方有关方面接到群众报警。5:38地方有关方面接到群众报警：“在十堰市张湾区、雁湖社区、雁湖集贸市场、河道内发生燃气泄漏。”接到报警后，燃气公司和地方基层的社区等有关方面的同志以及参加当时应急处置的有关方面人员，没有按照有关规定，及时采取疏散集贸市场和核心区的一些商户等核心区的所有人员。

　　到现场以后发现了明显的泄漏，没有及时采取措施，紧急疏散人员，致使一部分农贸市场商户的群众出现问题以后，到街头围观观望。由于没有人去严格的管理和主导，又返回农贸市场去经营做饭，结果6:40，燃气达到一定的浓度发生爆炸。

　　第二，风险排查走过场

　　燃气公司于6月3日，刚对该段进行了巡查，均没有发现这些违规违法的建筑和重大隐患。按照城镇燃气设计规范GB50028要求，“地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下面穿越”。事发建筑物是架空建设，最底层已经基本全部封闭，它就是一个建筑物的负一层。

　　第三，事发燃气公司是由2013年将这段煤气管道转为天然气运行

　　由于煤气腐蚀性强，管道使用近20年了，这几年管道已经严重腐蚀了。事故以后，有关的初步鉴定，管道严重腐蚀，现在这两年改为输送天然气以后，根据泄漏的风险更大，燃气公司日常维护仍然不到位，同时还缺少必要的信息化监控手段。到目前燃气公司对管道的压力和流量，相关的损失没有在线监测，也没有实时监控，出现问题还是靠人工来排查，维护手段还是非常落后的。

　　事故教训和警示

　　从接到报警到爆炸，将近一个小时的时间，不管是燃气公司还是我们地方的同志，都没有组织群众撤离。应急预案上面都有，但是在处理的时候没有人做，重大隐患风险酿成了重大灾难事故。这个原因当然是初步的，我想这个问题我们能够吸取深刻的教训。

　　风险排查走过场的问题，很多建筑出现这些问题不都是违规建设吗？原来是厂房过道，现在都给堵上了，搞生产搞生活了，这样的煤气管道都在里穿过，这都是严重违规违法。管道在负一层，已经是密闭空间，根本不通风，对这起事件暴露的就是我们地方的检查不到位。燃气公司于6月3日，刚对该段进行了巡查，均没有发现这些违规违法的建筑和重大隐患，这不就是风险隐患排查走过场吗。

　　实时检测和在线检测的问题。高危行业我们整治已经三年了，燃气管道前些年就从党中央国务院就部署又开展了三年。燃气管道要进行在线监测，燃气泄漏要有中控。相关的技术没有任何问题，却不投入。这么大的流量、这么高的频率，燃气公司在技术改造上不在防范重大隐患上风险花钱。

　　调查燃气公司调度台账，6月12日19:38，位于十堰市的湖北医学院内刚发生一起燃气管道泄漏事故，可能处理相对及时，没有爆炸。12号刚发生，13号又一起。

　　十堰市它是先建厂后建市，建设面积规划严重不足，很多建筑都是违法违规，不是按照安全间距，所以大量管线间距不足。另外，商地面积占规划的90%，建筑面积原住建设用地严重不足，部分建筑物选址严重违法违规建设，管线占压这些问题不同程度的都存在。

　　通报这些问题，要落实总书记的“深刻吸取事故教训”的要求，举一反三，不能屡屡重蹈覆辙。希望大家真正要吸取教训一反三立刻动起来、严起来，不要再出这样的问题！

　　据“十堰发布”微信公众号消息，湖北省十堰市公安机关根据初步调查结果，对包括十堰东风中燃城市燃气发展有限公司总经理黄某在内的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。

　　湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故发生后，湖北省委省政府立即成立调查组进行调查，十堰市公安机关也同步立案调查。根据初步调查结果，十堰市公安机关对包括十堰东风中燃城市燃气发展有限公司总经理黄某在内的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。

　　初步调查显示，发生事故的天然气管道系十堰东风中燃城市燃气发展有限公司所有，该公司安全管理制度不健全，责任不落实，未严格执行燃气管道巡线检查制度，相关设备运行存在严重缺陷。

　　目前，事故调查正在深入进行中，待调查完成后，将依法依纪对有关单位和个人严肃追究问责。

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